Red Aktor

Постановление Правительства ДНР № 69-5 от 04.07.2024 г. | Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2024 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Донецкой Народной Республики местным бюджетам в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств, возникших при реализации распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики от 5 октября 2023 г. № 85-Р1

Дата подписания	04.07.2024
Дата опубликования	12.07.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июля 2024 г. № 69-5

Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2024 году
иных межбюджетных трансфертов из бюджета
Донецкой Народной Республики местным бюджетам в целях
софинансирования в полном объеме расходных обязательств,
возникших при реализации распоряжения Правительства Донецкой
Народной Республики от 5 октября 2023 г. № 85-Р1

В соответствии со статьей 12 Закона Донецкой Народной Республики от 27 ноября 2023 года № 23-P3 «О межбюджетных отношениях в Донецкой Народной Республике», статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Законом Донецкой Народной Республики от 31 декабря 2023 года № 44-РЗ «О бюджете Донецкой Народной Республики на 2024 год», статьями 12, 15 Закона Донецкой Народной Республики от 29 сентября 2023 года № 1-РЗ «О Правительстве Донецкой Народной Республики», Правительство Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения в 2024 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Донецкой Народной Республики местным бюджетам в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств, возникших при реализации распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики от 5 октября 2023 г. № 85-Р1 «Об утверждении перечня мероприятий реализации программы формирования современной городской среды Донецкой Народной Республики в 2023 году».
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства                                                            Е.А. Солнцев

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

 постановлением Правительства
Донецкой Народной Республики
от 4 июля 2024 г. № 69-5

ПРАВИЛА

предоставления и распределения в 2024 году иных межбюджетных трансфертов
из бюджета Донецкой Народной Республики местным бюджетам в целях
софинансирования в полном объеме расходных обязательств, возникших
при реализации распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики
от 5 октября 2023 г. № 85-Р1 «Об утверждении перечня мероприятий
реализации программы формирования современной городской среды Донецкой
Народной Республики в 2023 году»

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения в 2024 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Донецкой Народной Республики местным бюджетам в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств, возникших при реализации распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики от 5 октября 2023 г. № 85-Р1«Об утверждении перечня мероприятий реализации программы формирования современной городской среды Донецкой Народной Республики в 2023 году» (далее соответственно - Правила, распоряжение Правительства).
2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики как получателя средств бюджета Донецкой Народной Республики на предоставление иных межбюджетный трансфертов на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 31 декабря 2023 года № 44-РЗ «О бюджете Донецкой Народной Республики на 2024 год».
3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются при условии заключения между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики и уполномоченным органом местного самоуправления Донецкой Народной Республики соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из бюджета Донецкой Народной Республики местному бюджету в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств, возникших при реализации распоряжения Правительства.
4. Иные межбюджетные трансферты распределяются между местным бюджетами, соответствующими критерию отбора.
5. Критерием отбора является наличие у муниципального образования
   неисполненного государственного (муниципального) контракта, заключенного при реализации распоряжения Правительства.
6. Отбор осуществляется на основании заявки муниципального образования, подаваемой в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики по форме согласно приложению к настоящим Правилам (далее - заявка). К заявке прилагаются документы, подтверждающие сведения, указанные в ней.

В качестве подтверждения к Заявке прикладывается заключенный государственный (муниципальный) контракт и документы, подтверждающие оплату обязательств по контракту.

Заявка представляется в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики с сопроводительным письмом, подписанным главой муниципального образования или иным уполномоченным лицом, прошивается, нумеруется и имеет опись прилагаемых документов. Заявка может быть представлена в виде электронного документа с реквизитами, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

7. Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету муниципального образования, определяется по методике (формуле):

Римбтi  =  СФi - РИОi

где:

Римбтi - размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого муниципальному образованию.

При этом размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого муниципальному образованию, определяется в размере суммы, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на указанные цели финансирования соответствующего мероприятия, утвержденного распоряжением Правительства;

СФi - сумма финансирования мероприятия соответствующего муниципального образования, предусмотренного распоряжением Правительства.

 

РИОi - размер исполненного расходного обязательства, направленного на реализацию мероприятия, установленного распоряжением Правительства.

8. Предоставление иного межбюджетного трансферта осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее - система «Электронный бюджет») и в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
9. Перечисление иных межбюджетных трансфертов в бюджеты муниципальных образований осуществляется на единые счета бюджетов муниципальных образований, открытые финансовым органам муниципальных образований в Управлении Федерального казначейства по Донецкой Народной Республике.
10. Глава муниципального образования направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики отчет о достижении значений результатов использования иного межбюджетного трансферта и об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, в соответствии с порядком и сроками, которые установлены соглашением.
11. Оценка эффективности использования иного межбюджетного трансферта осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики путем сравнения фактически достигнутых значений результатов использования иного межбюджетного трансферта и установленных соглашениями плановых значений результатов использования иного межбюджетного трансферта.
12. Результатом использования иного межбюджетного трансферта является реализация мероприятия соответствующего муниципального образования, предусмотренного распоряжением Правительства.
13. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставляются субсидии, допущены нарушения обязательств в части значений результатов использования субсидий, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Донецкой Народной Республики в срок до 1 июня года, следующего за годом, в котором предоставляются субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата  = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,l,

где: Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Донецкой Народной Республики, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов бюджета Донецкой Народной Республики, осуществляющим администрирование доходов бюджета Донецкой Народной Республики от возврата остатков субсидий (далее - главный администратор доходов бюджета Донецкой Народной Республики);

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-ro результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов использования субсидии;

0,1 - понижающий коэффициент суммы возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k=∑Di / т,

где Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-ro результата использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-ro результата использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-ro результата использования субсидии, определяется:

а)   для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по следующей формуле:

Di  = 1 - Ti / Si,

де Ti - фактически достигнутое значение i-ro результата использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-ro результата использования субсидии, установленное соглашением;

б)   для результатов использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по следующей формуле:

Di  = 1 - Si / Ti.

Расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Донецкой Народной Республики, в случае предоставления консолидированной субсидии осуществляется отдельно для каждого мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества), в отношении которого допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части достижения значений результатов использования субсидии, с учетом результатов использования консолидированной субсидии, предусмотренных для соответствующего мероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества), в соответствующем порядке, устанавливающем предоставление и распределение данной консолидированной субсидии.

Общий объем средств, подлежащих возврату в случае предоставления консолидированной субсидии, рассчитывается как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества) в соответствии с настоящим пунктом, в отношении которых были допущены нарушения.

14. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти Донецкой Народной Республики и (или) органа местного самоуправления;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти Донецкой Народной Республики;

аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов муниципальных образований в бюджет Донецкой Народной Республики в соответствии с пунктом 13 настоящих правил, осуществляются по предложению соответствующего главного администратора доходов бюджета Донецкой Народной Республики в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 19 и 22 настоящих Правил, главный распорядитель бюджетных средств не позднее 30 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии:

направляет органам муниципальных образований требование по возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Донецкой Народной Республики объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата в соответствии с настоящими Правилами (далее - требование по возврату);

представляет в Министерство финансов Донецкой Народной Республики информацию об объемах средств, подлежащих возврату в доход бюджета Донецкой Народной Республики в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, в разрезе муниципальных образований по видам субсидий и случаям нарушений.

Главный распорядителю бюджетных средств в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, в течение 7 календарных дней с даты истечения сроков для возврата в бюджет Донецкой Народной Республики средств из бюджета муниципального образования, установленных пунктом 13 настоящих Правил, предоставляет в Министерство финансов Донецкой Народной Республики информацию о неисполнении требования по возврату.

Министерство финансов Донецкой Народной Республики в течение 15 календарных дней с даты предоставления главным распорядителем бюджетных средств информации о неисполнении муниципальными образованиями требования по возврату принимает решение о проведении контрольного мероприятия в отношении муниципальных образований, допустивших неисполнение требования по возврату, в рамках осуществления внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из местных бюджетов в бюджет Донецкой Народной Республики в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

15. Порядок и условия возврата средств из местного бюджета в бюджет Донецкой Народной Республики в случае нарушения муниципальным образованием обязательств по достижению значения результата использования иного межбюджетного трансферта, предусмотренных соглашением, а также основания для освобождения муниципального образования от применения мер финансовой ответственности устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Донецкой Народной Республики.
16. В случае несоблюдения муниципальным образованием целей, установленных при предоставлении иного межбюджетного трансферта, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
17. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на глав муниципальных образований.
18. Контроль за целевым и эффективным использованием предоставленных в соответствии с настоящими Правилами иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

 

Приложение

к Правилам предоставления и распределения в 2024
году иных межбюджетных трансфертов из бюджета
Донецкой Народной Республики местным
бюджетам в целях софинансирования в полном
объеме расходных обязательств, возникших при
реализации распоряжения Правительства Донецкой
Народной Республики от 5 октября 2023 г. № 85-Р1
«Об утверждении перечня мероприятий реализации
программы формирования современной городской
среды Донецкой Народной Республики в
2023 году» (пункт 6)

(форма)

ЗАЯВКА

________________________________________________________________
(наименование муниципального образования)

на предоставление иного межбюджетного трансферта в 2024 году бюджету ___________________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

в объеме тыс. рублей в 2024 году в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств, возникших при реализации распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики от 5 октября 2023 г. № 85-Р1 «Об утверждении перечня мероприятий реализации программы формирования современной городской среды Донецкой Народной Республики в 2023 году» (далее - распоряжение Правительства).

Наименование мероприятия, утвержденного распоряжением Правительства	Сумма финансирования мероприятия, предусмотренная распоряжением Правительства	Размер исполненного расходного обязательства, направленного на реализацию мероприятия, утвержденного распоряжением Правительства	Сумма софинансирования, необходимая для исполнения расходного обязательства, направленного на реализацию мероприятия, утвержденного распоряжением Правительства, в полном объеме

 

Глава муниципального

oбразования                          ___________               ___________________________

подпись                           расшифровка подписи

*В качестве подтверждения прикладывается заключенный государственный (муниципальный) контракт и документы, подтверждающие оплату обязательств по контракту

 

 

 

.

---

by Red Aktor

Постановление Правительства ДНР № 69-4 от 04.07.2024 г. | О порядке организации и осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Донецкой Народной Республики

Дата подписания	04.07.2024
Дата опубликования	12.07.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июля 2024 г. № 69-4

О порядке организации и осуществления
регионального государственного строительного надзора
на территории Донецкой Народной Республики

В целях реализации статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Правительство Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Положение о региональном государственном строительном надзоре на территории Донецкой Народной Республики (приложение 1);

1.2. Показатели результативности и эффективности регионального государственного строительного надзора на территории Донецкой Народной Республики (приложение 2).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель Правительства                                                            Е.А. Солнцев

 

 

 

Приложение 1

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением Правительства
Донецкой Народной Республики
от 4 июля 2024 г. № 69-4

ПОЛОЖЕНИЕ

О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРОИТЕЛЬНОМ
НАДЗОРЕ НА ТЕРРИТОРИИ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Донецкой Народной Республики (далее - региональный государственный строительный надзор).
2. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного строительного надзора, организацией и проведением профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов регионального государственного строительного надзора (далее - объект надзора), применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ).
3. Региональный государственный строительный надзор осуществляет исполнительный орган Донецкой Народной Республики, уполномоченный на осуществление регионального государственного строительного надзора (далее - уполномоченный орган).
4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, являются:

руководитель, заместитель руководителя уполномоченного органа;

иные должностные лица уполномоченного органа, в должностные обязанности которых, в соответствии должностными регламентами (должностными инструкциями) входит осуществление полномочий по региональному государственному строительному надзору, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (далее - инспектор).

К совершению отдельных контрольных (надзорных) действий уполномоченный орган в рамках своей компетенции и в порядке, установленном Федеральным законом № 248-ФЗ, может привлекать специалистов, обладающих специальными знаниями и навыками, необходимыми для совершения указанных действий.

5. Объектами надзора являются:

а) деятельность, действия (бездействие) застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (далее - контролируемое лицо), по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в части 11 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случаях, установленных частями 1 и 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

б)  объекты капитального строительства, которыми граждане и организации владеют и(или) пользуются и которые указаны в части 11 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случаях, установленных частями 1 и 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

6. Учет объектов надзора осуществляется уполномоченным органом в соответствии с настоящим Положением с использованием реестра строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства.

Уполномоченный орган ведет реестр объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в отношении которых осуществляется региональный государственный строительный надзор (далее - реестр). Распоряжением руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа назначаются ответственные инспекторы за ведение реестра.

Ведение реестра осуществляется посредством размещения информации о строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается и актуализируется следующая информация:

наименование, адрес и этап строительства, реконструкции строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства;

реквизиты (дата и номер) разрешения на строительство;

полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя/физического лица - застройщика;

полное наименование юридического лица - технического заказчика (при наличии);

полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, осуществляющего строительный контроль на основании договора с застройщиком (техническим заказчиком) (при наличии).

Сведения об объекте капитального строительства, при строительстве, реконструкции которого осуществляется региональный государственный строительный надзор, вносятся в реестр не позднее пяти рабочих дней со дня поступления информации, явившейся основанием для внесения (изменения) сведений в реестр.

Объект капитального строительства, в отношении которого осуществляется региональный государственный строительный надзор, включается в реестр на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа в течение пяти рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, направленного в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - извещение о начале работ).

В случае если объект капитального строительства не подлежит региональному государственному строительному надзору, он исключается из реестра в течение пяти рабочих дней со дня поступления информации об этом.

7. Предметом регионального государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является соблюдение требований, установленных частью 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Предметом регионального государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является проверка соблюдения требований, установленных частью 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

8. Региональный государственный строительный надзор осуществляется посредством проведения:

профилактических мероприятий;

контрольных (надзорных) мероприятий.

 

II. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям

 

9. Уполномоченный орган при осуществлении регионального государственного строительного надзора проводит следующие профилактические мероприятия:

информирование;

обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения;

консультирование;

профилактический визит.

Профилактические мероприятия проводятся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.

10. Информирование осуществляется в соответствии со статьей 46 Федерального закона № 248-ФЗ с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.

Размещенные сведения поддерживаются в актуальном состоянии и обновляются в срок не позднее пяти рабочих дней с даты их изменения.

Лицо, ответственное за размещение и актуализацию сведений и иной информации, предусмотренной настоящим Положением, определяется распоряжением уполномоченного органа.

11. Обобщение правоприменительной практики осуществляют инспекторы в соответствии со статьей 47 Федерального закона № 248-ФЗ путем сбора и анализа данных о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатах, а также поступивших в уполномоченный орган обращений.

По итогам обобщения правоприменительной практики уполномоченным распоряжением уполномоченного органа должностным лицом не реже одного раза в год готовится доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению регионального государственного строительного надзора, который в обязательном порядке проходит публичные обсуждения.

Доклад о правоприменительной практике утверждается распоряжением уполномоченного органа и в срок до 15 марта года, следующего за отчетным, размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

12. Объявление предостережения осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 49 Федерального закона № 248-ФЗ.

Предостережение объявляется в письменной форме и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов.

Контролируемое лицо вправе в течение 15 рабочих дней с даты получения предостережения подать на него возражение. Возражение на предостережение может быть подано контролируемым лицом в уполномоченный орган на бумажном носителе почтовым отправлением, в виде электронного документа на адрес электронной почты, указанный в предостережении, или иными указанными в предостережении способами.

Возражение составляется контролируемым лицом в произвольной форме, при этом должно содержать следующую информацию:

1) наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя/физического лица, являющихся контролируемыми лицами;

2) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя, являющихся контролируемыми лицами;

3) дату и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;

4) обоснование позиции, доводы в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;

5) желаемый способ получения ответа по итогам рассмотрения возражения;

6) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) уполномоченного должностного лица, подписавшего возражение;

7) дату направления возражения.

Возражение подлежит рассмотрению в срок не позднее 20 календарных дней с даты поступления его в уполномоченный орган. По результатам рассмотрения обоснованности доводов возражения уполномоченный орган готовит ответ о согласии или несогласии с возражением и не позднее трех рабочих дней со дня рассмотрения возражения направляет ответ в адрес контролируемого лица почтовым отправлением или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, в личный кабинет контролируемого лица на адрес электронной почты.

В случае принятия представленных контролируемым лицом в возражении доводов направленное предостережение подлежит отмене.

13. Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется должностными лицами уполномоченного органа, указанными в пункте 4 настоящего Положения, по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий согласно статье 50 Федерального закона № 248-ФЗ.

Консультирование осуществляется по следующим вопросам: организация и осуществление регионального государственного строительного надзора;

порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа.

По итогам консультирования представляется ответ в письменной форме в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в случае поступления от контролируемого лица письменного запроса о представлении письменного ответа на вопросы.

Личный прием контролируемых лиц и их представителей проводит руководитель уполномоченного органа.

Информацию о месте личного приема, об установленных для приема днях и часах уполномоченный орган размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Если поставленные во время консультирования вопросы не относятся к осуществлению регионального государственного строительного надзора, контролируемым лицам и их представителям даются необходимые разъяснения по обращению в соответствующие органы государственной власти или к соответствующим должностным лицам.

При осуществлении консультирования должностное лицо уполномоченного органа обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и(или) действий инспектора, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия.

Информация, ставшая известной инспектору в ходе консультирования, не может использоваться в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.

Уполномоченный орган осуществляет учет консультирований.

Если в течение календарного года поступило пять и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений контролируемых лиц и их представителей, консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом, без указания в нем сведений, отнесенных к категории ограниченного доступа.

14. Профилактический визит осуществляется в соответствии со статьей 52 Федерального закона № 248-ФЗ.

Профилактический визит выполняется инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

Обязательный профилактический визит проводится в отношении контролируемых лиц не позднее трех месяцев при поступлении в уполномоченный орган извещения о начале работ от лица, впервые приступающего к осуществлению строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Срок проведения профилактического визита не должен превышать одного рабочего дня.

О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения.

В случае проведения профилактического визита в форме профилактической беседы по месту деятельности контролируемого лица инспектор должен явиться в назначенные день и время по месту осуществления деятельности контролируемым лицом.

Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом уполномоченный орган не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения.

В ходе профилактического визита инспектор может проводить консультирование контролируемого лица в порядке, установленном статьей 50 Федерального закона № 248-ФЗ.

При проведении профилактического визита контролируемому лицу не выдаются предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

В течение одного рабочего дня после завершения профилактического визита инспектор составляет акт проведения профилактического визита в двух экземплярах, в котором указываются:

1) наименование контролируемого лица;

2) дата, время и место составления акта профилактического визита;

3) фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей лиц, проводивших профилактический визит;

4) дата, время, продолжительность и место проведения профилактического визита;

5) перечень мероприятий, проведенных в ходе профилактического визита;

6) сведения о результатах проведения профилактического визита;

7) перечень прилагаемых документов и материалов (при наличии);

8) подписи лиц, проводивших профилактический визит.

Один экземпляр акта проведения профилактического визита направляется контролируемому лицу, второй экземпляр хранится в уполномоченном органе.

В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объект надзора представляет явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом руководителю уполномоченного органа, для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

 

III. Организация проведения контрольных (надзорных)
мероприятий при осуществлении регионального государственного
строительного надзора в отношении объектов, указанных
в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса
Российской Федерации

 

15. Региональный государственный строительный надзор в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проводится при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1,3-6 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ.
16. Региональный государственный строительный надзор в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.
17. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являются руководитель (заместитель руководителя) уполномоченного органа.
18. Программа проверок формируется инспектором, назначенным ответственным за организацию осуществления регионального государственного строительного надзора в отношении объекта надзора в соответствии с распоряжением руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа.

Программа проверок формируется не позднее чем через 10 рабочих дней после поступления в уполномоченный орган извещения о начале работ на весь срок строительства, реконструкции объекта капитального строительства и должна содержать перечень контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении каждого из которых указывается следующая информация:

а)  вид контрольного (надзорного) мероприятия и его предмет;

б) событие, наступление которого является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, срок (не более 10 рабочих дней после поступления информации о наступлении события), в течение которого уполномоченным органом должно быть начато контрольное (надзорное) мероприятие, срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

в) перечень документов, представление которых необходимо для оценки соблюдения обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

г)  должности представителей контролируемого лица, присутствие которых при проведении контрольного (надзорного) мероприятия является необходимым.

19. К событиям, наступление которых я ваяется основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с программой проверок, относятся:

а)  завершение выполнения работ, которые подлежат проверке;

б) завершение строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

О наступлении события, указанного в подпункте «а» настоящего пункта, свидетельствует направление контролируемым лицом извещения о сроках завершения работ, подлежащих проверке, или истечение предполагаемого согласно программе проверок срока завершения работ, подлежащих проверке, в случае непоступления от контролируемого лица извещения о сроках завершения таких работ.

20. Программа проверок формируется в электронном виде и утверждается руководителем (заместителя руководителя) уполномоченного органа и не позднее трех рабочих дней со дня утверждения направляется застройщику, техническому заказчику, лицу, осуществляющему строительство объекта, в форме электронного документа по адресу, указанному в извещении о начале работ, а в случае, предусмотренном частью 9 статьи 21 Федерального закона № 248-ФЗ, на бумажном носителе.
21. Программа проверок формируется с учетом определенных проектной документацией объекта капитального строительства архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, а также сроков выполнения работ по строительству, реконструкции.
22. При получении оформленных в соответствии с требованиями статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменений в проектную документацию объекта капитального строительства (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации частью такой проектной документации объекта капитального строительства), представленных в соответствии с требованиями части 5.2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, требующих корректировки программы проверок (в случае если такие изменения влекут за собой изменение состава событий, наступление которых является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, и(или) сроков наступления таких событий), извещения об изменении сроков наступления события, которое является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, по форме, установленной нормативным правовым актом уполномоченного органа, инспектор, ответственный за организацию осуществления регионального государственного строительного надзора в отношении этого объекта капитального строительства, в течение семи рабочих дней со дня получения от контролируемого лица документов или извещения вносит изменения в программу проверок.

Утверждение и направление (вручение) застройщику, техническому заказчику, лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, программы проверок с внесенными в нее изменениями осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 20 настоящего Положения.

23. Уполномоченный орган при внесении изменений в рабочую документацию, являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации частью проектной документации объекта капитального строительства, оценивает соответствие выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям измененной рабочей документации в части, в которой такая измененная рабочая документация является частью проектной документации объекта капитального строительства.
24. В рамках осуществления регионального государственного строительного надзора проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:

а)  документарная проверка;

б)  выездная проверка;

в)  рейдовый осмотр;

г)  инспекционный визит.

25. Срок проведения документарной проверки не может превышать срока, установленного частью 7 статьи 72 Федерального закона № 248-ФЗ.

Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ и которая для микропредприятия не может продолжаться более 40 часов.

Срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия может быть приостановлен руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа на основании мотивированного представления инспектора, уполномоченного на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, в случае, если срок осуществления экспертиз или испытаний превышает срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия, на срок осуществления экспертиз или испытаний.

26. Информация о контрольных (надзорных) мероприятиях вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.
27. О проведении контрольного (надзорного) мероприятия контролируемое лицо информируется инспектором не позднее чем за 24 часа до начала контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 21 Федерального закона № 248-ФЗ.
28. Являющийся контролируемым лицом индивидуальный предприниматель, гражданин вправе представить в уполномоченный орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства) с предоставлением документов, подтверждающих факт наличия (наступления) указанных выше обстоятельств, в связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится уполномоченным органом на срок, необходимый для устранения указанных обстоятельств.
29. В случае проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении контролируемого лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, инспектор, уполномоченный на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, не позднее чем за 24 часа до его проведения обязан направить уведомление в саморегулируемую организацию о проведении контрольного (надзорного) мероприятия соответствующего контролируемого лица, являющегося ее членом, в целях обеспечения возможности участия или присутствия представителя саморегулируемой организации при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
30. В ходе документарной проверки может совершаться одно (или несколько) из следующих контрольных (надзорных) действий:

а)  получение письменных объяснений;

б)  истребование документов;

в)   экспертиза.

31. В ходе выездной проверки может совершаться одно (или несколько) из следующих контрольных (надзорных) действий:

а)  осмотр;

б)  опрос;

в)   получение письменных объяснений;

г)   истребование документов;

д)  испытание;

е)   экспертиза.

32. В ходе рейдового осмотра может совершаться одно (или несколько) из следующих контрольных (надзорных) действий:

а)  осмотр;

б)  опрос;

в)   получение письменных объяснений;

г)   истребование документов;

д)  испытание;

е)   экспертиза.

33. В ходе инспекционного визита может совершаться одно (или несколько) из следующих контрольных (надзорных) действий:

а)  осмотр;

б)  опрос;

в)  получение письменных объяснений;

г)  истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта надзора.

34. Для фиксации инспекторами, уполномоченными на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств соблюдения, нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации указанных доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств нарушений обязательных требований, прилагаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия (далее - акт), протоколам отбора проб (образцов) для проведения инструментального обследования, испытания или экспертизы.

Применение фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений обязательных требований инспектором, уполномоченным на проведение документарных проверок и выездных проверок, лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, осуществляется с учетом выполнения технических мероприятий, обеспечивающих соблюдение требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.

35. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт.

В случае если по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в том числе несоответствие выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, результатов таких работ требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в акте в соответствии с частью 2 статьи 87 Федерального закона № 248-ФЗ должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, а также каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено.

Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту.

В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом инспектор обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - предписание).

Предписание подлежит исполнению контролируемым лицом в установленный в нем срок. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки, инспектор, руководитель, заместитель руководителя уполномоченного органа могут отсрочить исполнение предписания на срок до одного года, о чем принимается соответствующее решение.

36. Акт, предписание, а также приложенные к акту составленные либо полученные в процессе проведения контрольного (надзорного) мероприятия документы (при их наличии) направляются (вручаются) контролируемому лицу в форме электронного документа посредством электронной почты, указанных в статье 17 Федерального закона № 248-ФЗ (при наличии), либо в случае, предусмотренном частью 9 статьи 21 Федерального закона № 248-ФЗ, на бумажном носителе.
37. Документы, составляемые в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора, в том числе при осуществлении контрольных (надзорных) действий, документы, их копии, полученные от контролируемого лица и иных источников, в том числе полученные в порядке межведомственного взаимодействия, материалы по итогам рассмотрения обращений граждан и юридических лиц подлежат учету и хранятся уполномоченным органом в порядке, установленном Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».
38. После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства уполномоченным органом проводится выездная проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 5 или 6 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ, по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям, указанным в части 16 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - заключение о соответствии), либо об отказе в выдаче заключения о соответствии.
39. Уполномоченный орган выдает заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения требований, указанных в части 16 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо такие нарушения были устранены до дня окончания выездной проверки (далее - итоговая проверка).
40. Уполномоченный орган отказывает в выдаче заключения о соответствии, если:

при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства были допущены нарушения требований, указанных в части 16 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и такие нарушения не были устранены до дня окончания итоговой проверки;

при проведении итоговой проверки установлено, что работы по строительству, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме, предусмотренном проектной документацией объекта капитального строительства, не завершены. В таком случае уполномоченный орган по согласованию с застройщиком или техническим заказчиком вносит изменение в программу проверок в части срока наступления события, указанного в подпункте «б» пункта 19 настоящего Положения.

41. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче заключения о соответствии составляется в форме электронного документа и подписывается инспектором (инспекторами), осуществлявшим (осуществлявшими) выездную итоговую проверку, утверждается распоряжением уполномоченного органа и направляется застройщику (техническому заказчику) в течение пяти рабочих дней с даты завершения итоговой проверки посредством электронной почты, указанных в статье 17 Федерального закона № 248-ФЗ (при наличии), либо в случае, предусмотренном частью 9 статьи 21 Федерального закона № 248-ФЗ, на бумажном носителе.
42. Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии может быть обжаловано в судебном порядке.IV. Организация проведения контрольных (надзорных)
    мероприятий при осуществлении регионального государственного
    строительного надзора в отношении объектов, указанных
    в части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса
    Российской Федерации

     

43. Региональный государственный строительный надзор в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проводится при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1, 3 и 4 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ. В этом случае формирование программы проверок в соответствии с частью 14 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации не осуществляется.
44. Региональный государственный строительный надзор в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.
45. Должностным лицом, уполномоченным на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являются руководитель (заместитель руководителя) уполномоченного органа.
46. При поступлении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, наличие которых является основанием проведения регионального государственного строительного надзора в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ, инспектор последовательно предпринимает действия, предусмотренные статьей 59, частью 3 статьи 58 и статьей 60 Федерального закона № 248-ФЗ.
47. В рамках осуществления регионального государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:

а)  выездная проверка;

б)  инспекционный визит.

48. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ и которая для микропредприятия не может продолжаться более 40 часов.

Срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия может быть приостановлен руководителем уполномоченного органа на основании мотивированного представления инспектора, уполномоченного на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, в случае, если срок осуществления экспертиз или испытаний превышает срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия, на срок осуществления экспертиз или испытаний.

В случае проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении контролируемого лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, инспектор, уполномоченный на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, не позднее чем за 24 часа до его проведения обязан направить уведомление в саморегулируемую организацию о проведении контрольного (надзорного) мероприятия соответствующего контролируемого лица, являющегося ее членом, в целях обеспечения возможности участия или присутствия представителя саморегулируемой организации при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

49. В ходе выездной проверки может совершаться одно (или несколько) из следующих контрольных (надзорных) действий:

а)  осмотр;

б)  опрос;

в)  получение письменных объяснений;

г)  истребование документов;

д)  испытание;

е)  экспертиза.

50. В ходе инспекционного визита может совершаться одно (или несколько) из следующих контрольных (надзорных) действий:

а)  осмотр;

б)  опрос;

в)  получение письменных объяснений;

г)  истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта надзора.

51. Для фиксации инспекторами, уполномоченными на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств соблюдения, нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации указанных доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств нарушений обязательных требований, прикладываются к акту, протоколам отбора проб (образцов) для проведения инструментального обследования, испытания или экспертизы.

52. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 87 Федерального закона № 248-ФЗ. Акт, а также приложенные к акту составленные либо полученные в процессе проведения контрольного (надзорного) мероприятия документы (при их наличии) направляются (вручаются) контролируемому лицу в форме электронного документа посредством электронной почты, указанных в статье 17 Федерального закона № 248-ФЗ (при наличии), либо в случае, предусмотренном частью 9 статьи 21 Федерального закона № 248-ФЗ, на бумажном носителе.
53. В случае если по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия уполномоченным органом выявлено нарушение обязательных требований, проверка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уполномоченным органом после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия предпринимаются меры, предусмотренные частью 17 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
54. Обжалование решений уполномоченного органа,
    действий (бездействия) его должностных лиц
55. Обжалование решений уполномоченного органа, действий (бездействия) его должностных лиц осуществляется в соответствии с главой 9 Федерального закона № 248-ФЗ.
56. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были нарушены непосредственно при осуществлении регионального государственного строительного надзора, имеют право на досудебное обжалование решений, актов и действий (бездействия) уполномоченного органа, указанных в части 4 статьи 40 Федерального закона № 248-ФЗ.
57. Жалобу контролируемое лицо подает в соответствии со статьями 40, 41 Федерального закона № 248-ФЗ.
58. Жалоба на решение уполномоченного органа, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем уполномоченного органа.
59. Жалоба на действия (бездействие) руководителя уполномоченного органа рассматривается заместителем Председателя Правительства Донецкой Народной Республики, обеспечивающим выработку государственной политики и нормативное-правовое регулирование в сфере строительства.
60. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.
61. В исключительных случаях, предусмотренных пунктом 61 настоящего Положения, указанный срок продлевается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом, но не более чем на 20 рабочих дней.
62. Срок рассмотрения жалобы продлевается в следующих исключительных случаях:

• 1) проведение в отношении инспектора, осуществляющего региональный государственный строительный надзор, действия (бездействие) которого обжалуются, служебной проверки по фактам, указанным в жалобе;
• 2) отсутствие инспектора, осуществляющего региональный государственный строительный надзор, действия (бездействие) которого обжалуются, по уважительной причине (временная нетрудоспособность, отпуск, командировка);
• 3) изучение документов, поступивших дополнительно к жалобе.

62. В случаях, установленных частью 1 статьи 42 Федерального закона № 248-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы.
63. Рассмотрение жалобы осуществляется в соответствии со статьей 43 Федерального закона № 248-ФЗ.
64. Жалоба, содержащая сведения н документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом и рассматривается лицами, указанными в пунктах 57 и 58 настоящего Положения, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

 

 

 

Приложение 2

УТВЕРЖДЕНЫ

Постановлением Правительства
Донецкой Народной Республики
от 4 июля 2024 г. № 69-4

ПОКАЗАТЕЛИ

РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
НА ТЕРРИТОРИИ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

1. Оценка результативности и эффективности деятельности исполнительного органа Донецкой Народной Республики, уполномоченного на осуществление регионального государственного строительного надзора (далее - уполномоченный орган) и его должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного строительного надзора, осуществляется на основе системы показателей результативности и эффективности.
2. В систему показателей результативности и эффективности деятельности уполномоченного органа при осуществлении регионального государственного строительного надзора входят:

ключевой показатель результативности, отражающий уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, по которому устанавливается целевое (плановое) значение и достижение которого должен обеспечить уполномоченный орган (далее - ключевой показатель);

индикативные показатели регионального государственного строительного надзора, применяемые для мониторинга указанного вида контрольной (надзорной) деятельности, его анализа, выявления проблем, возникающих при его осуществлении, и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц (далее - индикативные показатели).

3. Ключевым показателем результативности и эффективности деятельности уполномоченного органа при осуществлении регионального государственного строительного надзора является:

А - доля объектов капитального строительства, которым причинен вред в результате несоответствия построенного, реконструированного объекта капитального строительства и (или) работ, выполненных в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, требованиям проектной документации объекта капитального строительства и (или) информационной модели в процессе строительства, на конец отчетного периода, которая рассчитывается по формуле:

А = Од / Ост х 100%,

где:

Од - количество (ед.) объектов капитального строительства, реконструкции с подтверждённым фактом несоответствия построенного, реконструируемого объекта капитального строительства и (или) работ, выполненных в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, требованиям проектной документации объекта капитального строительства и (или) информационной модели;

Ост - общее количество (ед.) объектов капитального строительства, реконструкции, получивших положительные заключения.

4. Целевое значение ключевого показателя результативности и эффективности деятельности уполномоченного органа при осуществлении регионального государственного строительного надзора устанавливается А - 0.
5. Индикативные показатели, применяемые при осуществлении регионального государственного строительного надзора:

Ди - доля выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, %.

Формула расчета показателя:

Дн = Н / О х 100,

где:

Н - количество контрольных (надзорных) мероприятий, на которых выявлены нарушения обязательных требований, единиц;

О - общее количество контрольных (надзорных) мероприятий, единиц.

Дун - доля устраненных выявленных нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, %.

Формула расчета показателя:

Дун = Ун / Вн х 100,

где:

Вн - количество выявленных нарушений, единиц;

Ун - количество устраненных нарушений, единиц.

Ри - рост индекса качества исполнения контрольных (надзорных) функций, %.

Формула расчета:

Ри = Пн / П х 100,

где:

Пн - количество проверок, результаты которых были признаны недействительными по решению суда и по которым выявлены нарушения по результатам служебных проверок, единиц;

П - общее количество проведенных проверок, единиц.

 

 

 

 

 

---

by Red Aktor

Постановление Правительства ДНР № 69-3 от 04.07.2024 г. | О внесении изменений в Порядок и условия оплаты груда работников государственных и муниципальных учреждений Донецкой Народной Республики, утвержденные постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 16 марта 2023 г. № 17-2

Дата подписания	04.07.2024
Дата опубликования	12.07.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июля 2024 г. № 69-3

О внесении изменений в Порядок и условия оплаты труда работников
государственных и муниципальных учреждений Донецкой Народной
Республики, утвержденные постановлением Правительства
Донецкой Народной Республики от 16 марта 2023 г. № 17-2

В соответствии со статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации с целью упорядочения оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Донецкой Народной Республики, руководствуясь статьей 73 Конституции Донецкой Народной Республики, статьей 15 Закона Донецкой Народной Республики от 29 сентября 2023 года № 1-РЗ «О Правительстве Донецкой Народной Республики», Правительство Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Порядок и условия оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Донецкой Народной Республики, утвержденные постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 16 марта 2023 г. № 17-2, следующие изменения:

1.1. Пункт 5.4 Раздела 5 изложить в новой редакции:

«5.4. Работникам учреждений систем образования и науки могут устанавливаться следующие виды выплат стимулирующего характера:»;

1.2. Подпункт 5.4.2 пункта 5.4 Раздела 5 дополнить новыми абзацами следующего содержания:

«Надбавка за стаж научной работы устанавливается в процентах от должностного оклада научным работникам в следующих размерах при стаже научной работы:

от 1 года до 5 лет - 10 процентов;

от 5 до 10 лет - 15 процентов;

от 10 до 15 лет - 20 процентов;

свыше 15 лет - 30 процентов.

Порядок установления надбавки за стаж научной работы, определения стажа научной работы работникам учреждений системы науки утверждается органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики, осуществляющим межотраслевое регулирование в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности.».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.

Председатель Правительства                                                               Е.А. Солнцев

 

 

 

---

by Red Aktor

Постановление Правительства ДНР № 69-2 от 04.07.2024 г. | Об утверждении Порядка формирования Перечня налоговых расходов Донецкой Народной Республики

Дата подписания	04.07.2024
Дата опубликования	12.07.2024

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июля 2024 г. № 69-2

Об утверждении Порядка формирования Перечня налоговых расходов
Донецкой Народной Республики

В соответствии со статьей 174³ Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года №796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», руководствуясь статьями 72, 73 Конституции Донецкой Народной Республики, статьями 9, 15 Закона Донецкой Народной Республики от 29 сентября 2023 года № 1-РЗ «О Правительстве Донецкой Народной Республики», Правительство Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок формирования Перечня налоговых расходов Донецкой Народной Республики (прилагается).
2. Министерству финансов Донецкой Народной Республики осуществлять методическое обеспечение по формированию Перечня налоговых расходов Донецкой Народной Республики.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства                                                            Е.А. Солнцев

 

 

УТВЕРЖДЕН

Постановлением Правительства
Донецкой Народной Республики
от 4 июля 2024 г. № 69-2

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года № 796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 796) и определяет механизм и порядок формирования перечня налоговых расходов Донецкой Народной Республики.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
налоговые расходы Донецкой Народной Республики (далее - налоговые расходы) - выпадающие доходы бюджета Донецкой Народной Республики, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам, предусмотренными законодательством Донецкой Народной Республики в качестве мер государственной поддержки в соответствии с целями государственных программ Донецкой Народной Республики и (или) целями социально-экономической политики Донецкой Народной Республики, не относящимися к государственным программам Донецкой Народной Республики;
куратор налогового расхода Донецкой Народной Республики (далее - куратор налогового расхода) - исполнительный орган Донецкой Народной Республики, ответственный в соответствии с полномочиями, установленными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, за достижение соответствующих налоговому расходу Донецкой Народной Республики целей государственной программы Донецкой Народной Республики и (или) целей социально-экономической политики Донецкой Народной Республики, не относящихся к государственным программам Донецкой Народной Республики;
перечень налоговых расходов Донецкой Народной Республики (далее - перечень налоговых расходов) - документ, содержащий сведения о распределении налоговых расходов Донецкой Народной Республики в соответствии с целями государственных программ Донецкой Народной Республики, структурных элементов государственных программ Донецкой Народной Республики и (или) целями социально-экономической политики Донецкой Народной Республики, не относящимися к государственным программам Донецкой Народной Республики, а также о кураторах налоговых расходов Донецкой Народной Республики.
1.3. Понятия, специально не определенные в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации № 796.
1.4. Перечень налоговых расходов формируется Министерством финансов Донецкой Народной Республики (далее - Министерство финансов) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

2. Формирование перечня налоговых расходов

2.1. Проект перечня налоговых расходов формируется Министерством финансов и направляется на согласование в Министерство экономического развития Донецкой Народной Республики (далее - Министерство экономического развития), а также исполнительным органам Донецкой Народной Республики, которых в проекте перечня налоговых расходов предлагается определить кураторами налоговых расходов (далее - предлагаемые кураторы налоговых расходов), в срок до 1 сентября.
2.2. Министерство экономического развития, а также предлагаемые кураторы налоговых расходов в срок до 10 сентября:
1) рассматривают проект перечня налоговых расходов на предмет предлагаемого распределения налоговых расходов в соответствии с целями государственных программ Донецкой Народной Республики, структурных элементов государственных программ Донецкой Народной Республики и (или) целями социально-экономической политики Донецкой Народной Республики, не относящимися к государственным программам Донецкой Народной Республики, и определения кураторов налоговых расходов (далее - распределение);
2) согласовывают проект перечня налоговых расходов или направляют в Министерство финансов предложения по уточнению распределения с указанием государственной программы Донецкой Народной Республики, структурного элемента государственной программы Донецкой Народной Республики, цели социально-экономической политики Донецкой Народной Республики, не относящейся к государственным программам Донецкой Народной Республики, изменению куратора налогового расхода, к которому необходимо отнести налоговый расход, в отношении которого имеются замечания (далее - предложения). Предложение, содержащее изменение предлагаемого куратора налогового расхода, необходимо согласовать с новым куратором налогового расхода, указанным в предложении (далее - новый куратор налогового расхода).
2.3. В случае если Министерство экономического развития и все предлагаемые кураторы налоговых расходов, новые кураторы налоговых расходов согласовали и предоставили в Министерство финансов проект перечня налоговых расходов в сроки, указанные в абзаце первом пункта 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, перечень налоговых расходов считается согласованным.
2.4. В случае несогласия Министерства экономического развития, и/или нового куратора налогового расхода, и/или предлагаемого куратора налогового расхода с предложениями, поступившими в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, Министерство финансов в срок до 20 сентября с участием Министерства экономического развития, несогласного нового куратора налогового расхода и предлагаемого куратора налогового расхода проводит согласительное совещание, на котором определяется куратор налогового расхода и/или уточнение распределения.
Итоги согласительного совещания оформляются протоколом заседания.
2.5. В случае если по итогам согласительного совещания между участниками согласительного совещания, указанными в пункте 2.4 раздела 2 настоящего Порядка, не достигнуто соглашение и имеются разногласия, Министерство финансов в трехдневный срок с даты проведения согласительного совещания инициирует проведение заседания межведомственной рабочей группы по рассмотрению вопросов, связанных с обеспечением поступлений налогов, сборов, имущественных платежей в бюджет Донецкой Народной Республики и местные бюджеты, созданной распоряжением Правительства Донецкой Народной Республики, для принятия решения об определении куратора налогового расхода и/или уточнения распределения.
Решения заседания Межведомственной рабочей группы оформляются протоколом заседания Межведомственной рабочей группы.
2.6. Министерство финансов формирует перечень налоговых расходов и размещает его в срок до 1 октября на официальном сайте Министерства финансов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт Министерства финансов).
2.7. В случае внесения в текущем финансовом году изменений в перечень государственных программ Донецкой Народной Республики, структурные элементы государственных программ Донецкой Народной Республики и (или) в случае изменения полномочий кураторов налоговых расходов, в связи с которыми возникает необходимость внесения изменений в перечень налоговых расходов, кураторы налоговых расходов в срок не позднее 10 рабочих дней со дня внесения вышеуказанных изменений направляют в Министерство финансов соответствующую информацию для уточнения перечня налоговых расходов и внесения соответствующих изменений.
2.8. Министерство финансов срок не позднее10 рабочих дней со дня получения от куратора налогового расхода информации, указанной в пункте 2.7 раздела 2 настоящего Порядка, вносит соответствующие изменения в перечень налоговых расходов и размещает уточненный перечень налоговых расходов на официальном сайте Министерства финансов.
2.9. В случае отмены налоговых льгот, освобождений и иных преференций или введения новых налоговых льгот, освобождений и иных преференций в текущем финансовом году Министерство финансов в срок не позднее 10 рабочих дней со дня официального опубликования соответствующего закона Донецкой Народной Республики, предусматривающего соответствующие изменения, вносит необходимые изменения в перечень налоговых расходов и размещает уточненный перечень налоговых расходов на официальном сайте.

 

Приложение

к Порядку формирования
Перечня налоговых расходов
Донецкой Народной Республики

(скачать в формате *.pdf)

Перечень налоговых расходов Донецкой Народной Республики на ____ год и плановый период _________ годов

 

 

 

 

---

by Red Aktor