Red Aktor

Приказ Министерства транспорта Донецкой Народной Республики № 136 от 31.05.2022 г. | Об утверждении Порядка контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных условий в сфере железнодорожного транспорта

Дата публикации

29.06.2022

УТВЕРЖДЕН

приказом Министерства транспорта
Донецкой Народной Республики

от 31 мая № 136

 

 

Порядок

контроля за соблюдением лицензиатами

лицензионных условий в сфере железнодорожного транспорта

 

I. Общие положения

 

1.1. Настоящий порядок контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных условий в сфере железнодорожного транспорта (далее – Порядок) разработан в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» (далее – Закон о лицензировании), Законом Донецкой Народной Республики «О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности» (далее – Закон о надзоре).

 

1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на отношения, возникающие между Министерством транспорта Донецкой Народной Республики (далее – орган лицензирования) и субъектами хозяйствования, получившими лицензию на осуществление следующих видов хозяйственной деятельности:

перевозка пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, опасных грузов железнодорожным транспортом;

погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

 

1.3. Настоящий Порядок определяет последовательность организации и осуществления контроля за соблюдением лицензиатами Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по перевозке пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, опасных грузов железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от 02 августа 2017 г. № 406, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 16 августа 2017 г. под регистрационным № 2158; Лицензионных условий осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от 06 сентября 2016 г. № 545, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 27 сентября 2016 г. под регистрационным № 1592 (далее – лицензионные условия).

 

1.4. Термины, которые используются в настоящем Порядке, употребляются в значениях, определенных Законом о лицензировании, Законом о надзоре.

 

1.5. В соответствии с частью 8 статьи 22 Закона о лицензировании контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий осуществляет орган лицензирования в пределах своих полномочий путем проведения плановых и внеплановых проверок.

 

1.6. Место проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения лицензиатами лицензионных условий определяется в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о надзоре.

 

1.7. Предметом плановой (внеплановой) проверки является соблюдение лицензиатом лицензионных условий.

 

II. Плановые проверки

 

2.1. Плановые проверки соблюдения лицензиатами лицензионных условий проводятся в соответствии с годовыми или квартальными планами проверок соблюдения лицензиатами лицензионных условий, которые утверждаются органом лицензирования в сроки, установленные абзацем первым части 1 статьи 5 Закона о надзоре.

Указанные в настоящем пункте планы опубликовываются на официальном сайте органа лицензирования.

 

2.2. Плановые проверки соблюдения лицензиатами лицензионных условий проводятся с периодичностью, предусмотренной абзацем вторым части 8 статьи 22 Закона о лицензировании.

 

2.3. Орган лицензирования письменно уведомляет лицензиата о проведении плановой проверки в срок, установленный частью 3 статьи 5 Закона о надзоре.

Уведомление о проведении плановой проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий (далее – уведомление) оформляется в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку и должно содержать информацию, предусмотренную частью 4 статьи 5 Закона о надзоре.

 

2.4. Уведомление регистрируется в журнале учета уведомлений
о проведении плановых проверок соблюдения лицензиатами лицензионных условий (приложение 2), страницы которого должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью органа лицензирования, и направляется лицензиату с учетом требований части 5 статьи 5 Закона о надзоре.

 

2.5. Лицензиат имеет право не допускать должностное лицо органа лицензирования к проведению плановой проверки в случае, предусмотренном частью 6 статьи 5 Закона о надзоре.

 

2.6. Плановая проверка проводится в срок, предусмотренный абзацем первым части 7 статьи 5 Закона о надзоре.

 

2.7. Продление срока проведения плановых проверок не допускается,
за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым части 11 статьи 4 Закона о надзоре.

 

III. Внеплановые проверки

 

3.1. Внеплановые проверки лицензиата проводятся на основаниях, предусмотренных частью 2 статьи 18 и абзацем третьим части 8 статьи 22 Закона о лицензировании.

 

3.2. Внеплановая проверка проводится в срок, предусмотренный частью 5 статьи 6 Закона о надзоре.

 

3.3. Продление срока проведения внеплановых проверок не допускается, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым части 11 статьи 4 Закона о надзоре.

 

3.4. Во время проведения внеплановых проверок выясняются вопросы, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о надзоре.

 

IV. Организация проведения проверки

 

4.1. Для проведения проверки орган лицензирования издает приказ о проведении проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий (далее – приказ), который должен содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 7 Закона о надзоре.

 

4.2. Направление на проведение проверки (далее – направление) (приложение 3) оформляется на основании приказа в соответствии с частью 2 статьи 7 Закона о надзоре.

В направлении отмечается информация, предусмотренная частью 3 статьи 7 Закона о надзоре.

 

4.3. Направление регистрируется в журнале учета направлений
на проведение проверок соблюдения лицензиатами лицензионных условий (приложение 4), страницы которого должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью органа лицензирования.

 

4.4. Направление действует в течение срока, установленного частью 4 статьи 7 Закона о надзоре.

 

4.5. Проверки проводятся с учетом требований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Закона о надзоре.

 

V. Права и обязанности должностных лиц органа лицензирования

 

5.1. Права должностных лиц органа лицензирования при проведении проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий предусмотрены частью 11 статьи 22 Закона о лицензировании, частями 9, 19 статьи 4, абзацем седьмым части 5 статьи 7, пунктами 1 – 4 части 1 статьи 8 Закона о надзоре.

 

5.2. Обязанности должностных лиц органа лицензирования при проведении проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий предусмотрены частью 14, абзацем вторым части 17 статьи 4, абзацем первым части 5 статьи 7, пунктами 1 – 8 части 2 статьи 8 Закона о надзоре.

 

V. Права и обязанности лицензиата

 

6.1. Права лицензиата при проведении проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий предусмотрены абзацем десятым части 12 статьи 4, частью 6 статьи 5, абзацем вторым части 5, абзацем первым части 7 статьи 7, статьей 11 Закона о надзоре.

 

6.2. Обязанности лицензиата при проведении проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий предусмотрены частью 9 статьи 22 Закона о лицензировании, абзацем вторым части 3 статьи 4, абзацами третьим, четвертым, девятым, десятым части 5, абзацем вторым части 7, частью 12 статьи 7, статьей 12 Закона о надзоре.

 

VII. Порядок проведения и оформления результатов проверки

 

7.1. В соответствии с абзацем первым части 5 статьи 7 Закона о надзоре перед началом проведения проверки должностные лица органа лицензирования обязаны предъявить лицензиату (уполномоченному им лицу) направление, служебные удостоверения, вручить копию направления под подпись, внести запись в контрольный журнал субъекта хозяйственной деятельности (при его наличии) с указанием в нем данных, предусмотренных абзацем вторым части 12 статьи 4 Закона о надзоре.

7.2. В соответствии с абзацем шестым части 5 статьи 7 Закона о надзоре должностные лица органа лицензирования не имеют права выносить за пределы территории (здания, помещения) лицензиата проверяемые документы, делать в документах какие-либо записи, пометки или исправления.

 

7.3. В соответствии с частью 10 статьи 22 Закона о лицензировании по результатам проведения проверки в последний день проверки должностными лицами органа лицензирования составляется акт проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий в сфере железнодорожного транспорта (далее – акт) в двух экземплярах (приложение 5). Один экземпляр акта выдается лицензиату (уполномоченному им лицу), второй экземпляр – хранится в лицензионном деле лицензиата в органе лицензирования.

 

7.4. Акт должен содержать сведения, предусмотренные частью 8 статьи 7 Закона о надзоре.

 

7.5. В соответствии с частью 9 статьи 7 Закона о надзоре в акте отмечается состояние выполнения лицензиатом лицензионных условий,
а в случае невыполнения – детальное описание обнаруженного нарушения со ссылкой на соответствующее требование лицензионных условий.

 

7.6. Основания для аннулирования лицензии предусмотрены частью 1 статьи 20 Закона о лицензировании.

 

7.7. В соответствии с частью 11 статьи 7 Закона о надзоре в последний день проверки два экземпляра акта, листы которого пронумерованы, подписываются (каждый лист акта) должностными лицами органа лицензирования, которые осуществляли проверку, и лицензиатом (уполномоченным им лицом).

 

7.8. Если лицензиат (уполномоченное им лицо) не соглашается с актом, он подписывает его с замечаниями, которые, в соответствии с частью 12 статьи 7 Закона о надзоре, в течение двух рабочих дней обязан предоставить в орган лицензирования в письменном виде.

Замечания лицензиата, в соответствии с частью 13 статьи 7 Закона о надзоре, являются неотъемлемой частью акта.

 

7.9. В случае отказа лицензиата (уполномоченного им лица) подписать акт (получить экземпляр акта) должностные лица органа лицензирования вносят в акт соответствующую запись в порядке, установленном частью 14 статьи 7 Закона о надзоре.

 

7.10. Акт регистрируется в журнале учета актов, составленных по результатам проверок соблюдения лицензиатами лицензионных условий (приложение 6), страницы которого должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью органа лицензирования.

 

7.11. В случае выявления нарушений лицензионных условий по результатам проведения проверки орган лицензирования в срок, установленный частью 11 статьи 22 Закона о лицензировании, выдает распоряжение об устранении нарушений лицензионных условий (далее – распоряжение) в соответствии с приложением 7 к настоящему Порядку.

 

7.12. В соответствии с требованиями частей 17, 20 статьи 7 Закона о надзоре распоряжение составляется в двух экземплярах и является обязательным для выполнения в определенные сроки. Один экземпляр не позднее пяти рабочих дней со дня составления акта предоставляется лицензиату (уполномоченному им лицу) для исполнения, а второй экземпляр с подписью лицензиата (уполномоченного им лица) относительно согласованных сроков устранения нарушений лицензионных условий остается в органе лицензирования.

 

7.13. Распоряжение должно содержать сведения, предусмотренные частью 19 статьи 7 Закона о надзоре.

 

7.14. В соответствии с частью 21 статьи 7 Закона о надзоре, в случае отказа лицензиата (уполномоченного им лица) от получения распоряжения, оно направляется заказным письмом, а на втором экземпляре распоряжения, который остается в органе лицензирования, проставляется соответствующий исходящий номер и дата направления.

 

7.15. Распоряжение регистрируется в журнале регистрации распоряжений об устранении нарушений лицензионных условий (приложение 8), страницы которого должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью органа лицензирования.

 

7.16. В соответствии с частью 12 статьи 22 Закона о лицензировании лицензиат, который получил распоряжение, обязан в установленный в распоряжении срок подать в орган лицензирования информацию об устранении нарушений.

 

 

 

Заведующий сектором

по контролю за выполнением

лицензионных условий                                                         П.Д. Туревский

 

 

Приложение 1
к Порядку контроля за соблюдением
лицензиатами лицензионных
условий в сфере железнодорожного
транспорта (пункт 2.3)

(скачать)

 

(Бланк органа лицензирования)

 

                                                                                               Наименование субъекта

                                                                                              хозяйственной деятельности,

юридический адрес

 

УВЕДОМЛЕНИЕ

о проведении плановой проверки соблюдения лицензиатом

лицензионных условий

______________________                                                                        №_________________

(дата)

 

В соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности», Законом Донецкой Народной Республики «О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности», на основании плана проверок соблюдения лицензиатами лицензионных условий на_______________ от _____________,

^{(квартал/год)}      руководствуясь Порядком контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных условий в сфере железнодорожного транспорта, утвержденным приказом Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от _____________ № ____, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики ________ 20__г. под регистрационным № ____ (далее – Порядок), уведомляем, что в период с _______________ 20__ г.
по _______________ 20__ г. должностными лицами Министерства транспорта Донецкой Народной Республики будет проведена плановая проверка соблюдения _________________________________________________________

^{(наименование (фамилия, имя, отчество), идентификационный код (номер) лицензиата)} ________________________________________________________________________________

^{(местонахождение (место жительства), место осуществления деятельности лицензиата)}

лицензионных условий ________________________________________________________

^{(вид деятельности, подлежащий проверке)}

 

за период с __________ 20__ г. по ____________ 20__ г.

 

Вам необходимо обеспечить условия для проведения плановой проверки в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности», Законом Донецкой Народной Республики «О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности».

_______________________         _____________             __________________

^{(должность)                                                          (подпись)                                                         (инициалы, фамилия)}

М.П.

Приложение 2
к Порядку контроля за соблюдением
лицензиатами лицензионных
условий в сфере железнодорожного
транспорта (пункт 2.4)

(скачать)

 

Журнал

учета уведомлений о проведении плановых проверок соблюдения лицензиатами лицензионных условий

 

 

Номер уведомления	Дата выдачи уведомления	Наименование, идентификационный код (номер) лицензиата, место осуществления деятельности, вид деятельности	Период проведения проверки	Вид отправки	Примечание
1	2	3	4	5	6

 

 

Приложение 3
к Порядку контроля за соблюдением
лицензиатами лицензионных условий
в сфере железнодорожного транспорта
(пункт 4.2)

(скачать)

 

 

(Бланк Органа лицензирования)

 

Направление

на проведение проверки

 

______________________                                                                        №_________________

(дата)

 

выдано на основании приказа Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от _______________ 20__ г. №_______ «О проведении проверки соблюдения ____________________________ лицензионных условий»
                                                                 ^{(наименование лицензиата)}

должностным лицам Министерства транспорта Донецкой Народной Республики: _________________________________________________________

^{(должность, фамилия, имя, отчество)}

____________________________________________________________________

^{(должность, фамилия, имя, отчество)}

для проведения ____________________ проверки соблюдения лицензиатом
                                                ^{(плановой/внеплановой)}

требований Лицензионных условий _____________________________________
____________________________________________________________________
 ^{(вид хозяйственной деятельности)}

_______________________________________________________________________________, утвержденных приказом Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от _______________ № ____, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики ___________ 20___г. под регистрационным № ____.

Лицензиат ______________________________________________________
                                                   ^{(наименование (фамилия, имя, отчество), идентификационный код (номер)},
____________________________________________________________________

^{местонахождение (место жительства) лицензиата, серия, номер, дата выдачи лицензии)}

Место осуществления деятельности: _____________________________
____________________________________________________________________

Предмет проверки _______________________________________________

^{(период, за который проводится проверка, или проверяемые вопросы)}

________________________________________________________________________________________________

Основания для проведения проверки: _____________________________
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Продолжение приложения 3

 

Дата начала и окончания проверки: ________________________________
____________________________________________________________________

 

Информация о последних проведенных проверках: ___________________
____________________________________________________________________ ^{(указывается тип и период проведения последней проверки;}
____________________________________________________________________

^{если проверки ранее не проводились, то делается запись об этом)}

 

 

 

____________________               _____________               __________________

^{(должность)                                                        (подпись)                                               (инициалы, фамилия)}

М.П.

 

 

Копия направления получена __________________________________________________.

^{(подпись, фамилия и инициалы лицензиата (уполномоченного им лица), дата)}

 

Приложение 4
к Порядку контроля за соблюдением
лицензиатами лицензионных условий
в сфере железнодорожного транспорта
(пункт 4.3)

(скачать)

 

Журнал

учета направлений на проведение проверок соблюдения лицензиатами лицензионных условий

Номер направления	Дата выдачи направления	Тип проверки	Наименование, идентификационный код (номер) лицензиата, место осуществления деятельности, вид деятельности	Период проведения проверки	ФИО, подпись должностного лица органа лицензирования, получившего направление	Номер и дата приказа, на основании которого было выдано направление	Примечания
1	2	3	4	5	6	7	8

 

 

Приложение 5
к Порядку контроля за соблюдением
лицензиатами лицензионных условий
в сфере железнодорожного транспорта
(пункт 7.3)

(скачать)

 

 (Бланк органа лицензирования)

 

АКТ

проверки соблюдения лицензиатом лицензионных условий

в сфере железнодорожного транспорта

____________20__ г.       __________________________                    №______

^{(населенный пункт, где проводится проверка)}

 

 

Дата начала проверки:        __________________20___ г.

Дата окончания проверки: __________________ 20___ г.

 

 

Нами, __________________________________________________________ ____________________________________________________________________

^{(должность, фамилия, имя, отчество должностных лиц органа лицензирования)}

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

^{(должность, фамилия, имя, отчество лиц, принимающих участие в проведении проверки)}

в присутствии ________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________

^{(должность, фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя юридического лица или физического лица-предпринимателя (его представителя), которые проверяются)}

проведена _____________________ проверка соблюдения __________________

               ^{(плановая/внеплановая)}

____________________________________________________________________

 ^{(наименование (фамилия, имя, отчество), идентификационный код (номер), местонахождение (место}

____________________________________________________________________

^{жительства) место осуществления деятельности лицензиата)}

лицензионных условий ________________________________________________ ____________________________________________________________________.

^{(вид деятельности, подлежащий проверке)}

__________________________________проверка лицензиата проводилась

                                         ^{(плановая/внеплановая)}

на основании приказа Министерства транспорта Донецкой Народной Республики от ________________ 20_____ г. №_________ «О проведении проверки соблюдения ____________________________ лицензионных условий»
                                                                                  ^{(наименование лицензиата)}

по адресу: ___________________________________________________________ ____________________________________________________________________.

Продолжение приложения 5

 

Предмет проверки: ______________________________________________

 ^{(указывается за какой период проводится проверка или проверяемые вопросы)}

 

Информация о последних проведенных проверках (плановой и внеплановой) ________________________________________________________

^{(если проверки ранее не проводились, то делается запись об этом)}

 

В ходе проверки установлено: _____________________________________

____________________________________________________________________

 

Выводы: _______________________________________________________ ____________________________________________________________________

 

Пояснения или замечания лицензиата: ______________________________ ____________________________________________________________________

^{(заполняется при наличии пояснений, замечаний; в случае отсутствия – делается запись об этом)}

 

Настоящий акт составлен на _____ листах в 2 (двух) экземплярах.

 

Приложения (при наличии): ___________________________________________________

^{(указываются материалы, подтверждающие факты, изложенные в акте проверки, а также полученные в ходе проверки объяснения)}

 

Должностные лица                 _____________             ____________________

органа лицензирования                         ^{(подпись)                                                      (инициалы, фамилия)}

_____________             ____________________

^{(подпись)                                                      (инициалы, фамилия)}                

_____________             ____________________

               ^{(подпись)                                                     (инициалы, фамилия)}

 

С настоящим актом ознакомлен и один экземпляр получил:

_____________________         _____________              ____________________

                    ^{(должность)                                                    (подпись)                                                      (инициалы, фамилия)}

____________________ 20___ г.

 

Отметка об отказе лицензиата (уполномоченного им лица) в подписании (получении экземпляра) настоящего акта _________________________________

 

Подписи лиц, подтверждающих отказ лицензиата (уполномоченного им лица) от подписания (получения экземпляра) настоящего акта:

_______________________________

_______________________________

__________________________         ___________              ____________________

^{(паспортные данные)                                              (подпись)                                          (инициалы, фамилия)}

_______________________________

_______________________________

__________________________         ___________              ____________________

^{(паспортные данные)                                              (подпись)                                          (инициалы, фамилия)}

 

Приложение 6
к Порядку контроля за соблюдением
лицензиатами лицензионных условий в
сфере железнодорожного транспорта
(пункт 7.10)

(скачать)

Журнал учета актов, составленных по результатам проверок

соблюдения лицензиатами лицензионных условий

 

Номер акта	Дата	Наименование, идентификационный код (номер) лицензиата, место осуществления деятельности	Вид деятельности	Тип проверки	Период проведения проверки	Распоряжение/ протокол
1	2	3	4	5	6	7

 

 

Приложение 7
к Порядку контроля за соблюдением
лицензиатами лицензионных
условий в сфере железнодорожного
транспорта (пункт 7.11)

(скачать)

 

(Бланк Органа лицензирования)

 

 

Распоряжение

об устранении нарушений лицензионных условий

 

_______________20__ г.                                                                               № ______

 

По результатам ________________________ проверки соблюдения
                                                              ^{(плановой/внеплановой)}

________________________________________________________________________________

^{(наименование лицензиата (идентификационный код/идентификационный номер, местонахождение} ___________________________________________________________________________________
^{(местожительство) фамилия, имя и отчество его руководителя (уполномоченного им лица))}

лицензионных условий _______________________________________________,
                                                                                              ^{(вид лицензируемой деятельности)}     

проведенной с _______________20___г. по ______________20___г. должностными лицами Министерства транспорта Донецкой Народной Республики: _________________________________________________________

                            ^{(должность, фамилия, имя, отчество должностных лиц органа лицензирования,}

____________________________________________________________________;

^{которые проводили проверку)}

____________________________________________________________________

^{(должность, фамилия, имя, отчество других лиц, которые участвовали в проведении проверки)}

выявлены следующие нарушения лицензиатом лицензионных условий ____________________________________________________________________,

^{(вид лицензируемой деятельности)}

утвержденных приказом Министерства транспорта Донецкой Народной Республики _____________ № _____, зарегистрированным в Министерстве
юстиции Донецкой Народной Республики ______________20___г.
под регистрационным № ___________ (далее – лицензионные условия):

1. ______________________________________________________________________________________________________________________________;
2. ______________________________________________________________________________________________________________________________;
3. ______________________________________________________________________________________________________________________________;

 

Продолжение приложения 7

 

На основании части 12 статьи 22 Закона Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности»,

 

распоряжаюсь:

 

____________________________ в срок до ________________20___ г.
              ^{(наименование лицензиата)}

устранить вышеуказанное(ые) нарушение(я), о чем подать информацию в орган лицензирования.

 

 

_______________________         _____________             __________________

^{(должность)                                                        (подпись)                                   (инициалы, фамилия)}

 

Приложение 8
к Порядку контроля за соблюдением
лицензиатами лицензионных условий в
сфере железнодорожного транспорта
(пункт 7.15)

(скачать)

 

 

Журнал регистрации распоряжений об устранении нарушений лицензионных условий

 

Номер распоряжения	Дата	Краткое содержание	Кому направлено	Контроль за исполнением документа
				срок исполнения	отметка о выполнении
1	2	3	4	5	6

 

 

 

 

 

---

by Red Aktor