434-IIНС | О Счетной палате Донецкой Народной Республики

Дата публикации 18:00 27.01.2023

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 27 января 2023 года

 

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» устанавливает статус Счетной палаты Донецкой Народной Республики (далее – Счетная палата) и определяет ее полномочия, порядок организации и деятельности.

Статья 2. Статус Счетной палаты

  1. Счетная палата является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля Донецкой Народной Республики, образованным Народным Советом Донецкой Народной Республики.
  2. Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
  3. Счетная палата является государственным органом Донецкой Народной Республики, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением Государственного герба Донецкой Народной Республики.
  4. Счетная палата подотчетна Народному Совету Донецкой Народной Республики.
  5. Деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Народного Совета Донецкой Народной Республики.
  6. Счетная палата может учреждать ведомственные награды и знаки отличия, утверждать положения об этих наградах и знаках, их описания и рисунки, порядок награждения.

Статья 3. Правовые основы деятельности Счетной палаты

Счетная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Донецкой Народной Республики, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.

Статья 4. Принципы деятельности Счетной палаты

Деятельность Счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, открытости и гласности.

Статья 5. Состав и структура Счетной палаты

  1. Счетная палата образуется в составе председателя Счетной палаты, заместителей председателя Счетной палаты, четырех аудиторов Счетной палаты и аппарата Счетной палаты.
  2. Председатель, заместители председателя и аудиторы Счетной палаты замещают государственные должности Донецкой Народной Республики.
  3. Срок полномочий председателя, заместителей председателя и аудиторов Счетной палаты составляет пять лет.
  4. В Счетной палате образуется коллегия Счетной палаты, в состав которой входят председатель, заместители председателя и аудиторы Счетной палаты. Руководит работой коллегии председатель Счетной палаты.
  5. В состав аппарата Счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники. В целях настоящего Закона под инспекторами Счетной палаты понимаются лица, замещающие в аппарате Счетной палаты должности государственной гражданской службы инспектора, ведущего инспектора, главного инспектора, начальника инспекции.
  6. Права, обязанности и ответственность работников аппарата Счетной палаты определяются Федеральным законом от 7 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», настоящим Законом, законодательством о государственной гражданской службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
  7. Структура и штатная численность Счетной палаты устанавливаются Народным Советом Донецкой Народной Республики по представлению председателя Счетной палаты с учетом необходимости выполнения возложенных законодательством полномочий, обеспечения организационной и функциональной независимости Счетной палаты в пределах средств, предусмотренных законом о бюджете Донецкой Народной Республики на содержание Счетной палаты.
  8. Штатное расписание Счетной палаты утверждается председателем Счетной палаты исходя из возложенных на Счетную палату полномочий.

Статья 6. Порядок назначения на должность председателя, заместителей председателя и аудиторов Счетной палаты

  1. Председатель, заместители председателя и аудиторы Счетной палаты назначаются на должность Народным Советом Донецкой Народной Республики.
  2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Счетной палаты вносятся в Народный Совет Донецкой Народной Республики:

1) Председателем Народного Совета Донецкой Народной Республики;

2) группой депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики;

3) Главой Донецкой Народной Республики.

  1. Предложения о кандидатурах на должности заместителей председателя Счетной палаты вносится в Народный Совет Донецкой Народной Республики Главой Донецкой Народной Республики и Председателем Народного Совета Донецкой Народной Республики.
  2. Предложения о кандидатурах на должности аудиторов Счетной платы вносятся в Народный Совет Донецкой Народной Республики председателем Счетной палаты по согласованию с Главой Донецкой Народной Республики и Председателем Народного Совета Донецкой Народной Республики.
  3. Предложения о кандидатурах на должности председателя, заместителей председателя, аудиторов Счетной палаты вносятся в Народный Совет Донецкой Народной Республики в письменной форме не ранее чем за
    180 дней и не позднее чем за 90 дней до дня истечения полномочий соответствующих должностных лиц. К предложениям по кандидатурам для назначения председателя, заместителей председателя, аудиторов Счетной палаты прилагаются:

1) заявление гражданина, кандидатура которого предлагается на должность, о согласии на рассмотрение его кандидатуры с обязательством в случае назначения его на указанную должность прекратить деятельность, не совместимую в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом со статусом этой должности;

2) копия паспорта или заменяющего его документа;

3) заверенная нотариально или кадровой службой по месту работы (службы) копия трудовой книжки или иного документа, подтверждающего трудовую (служебную) деятельность гражданина, и (или) основная информация о трудовой деятельности и трудовом стаже гражданина в случаях, если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом трудовая книжка на него не ведется;

4) копии документов о высшем образовании, а также по желанию гражданина – о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

5) материалы, характеризующие предлагаемую кандидатуру.

  1. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителей председателя и аудиторов Счетной палаты устанавливается Регламентом Народного Совета Донецкой Народной Республики. До рассмотрения кандидатуры на должность председателя Счетной палаты Народный Совет Донецкой Народной Республики получает заключение Счетной палаты Российской Федерации о соответствии предлагаемой кандидатуры квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Статья 7. Требования к кандидатурам на должности председателя, заместителей председателя и аудиторов Счетной палаты

  1. На должности председателя, заместителей председателя и аудиторов Счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, соответствующие следующим квалификационным требованиям:

1) наличие высшего образования;

2) опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет;

3) знание Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, в том числе бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, Конституции Донецкой Народной Республики, настоящего Закона, иных законов и других нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики применительно к исполнению должностных обязанностей, а также общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля) для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденных Счетной палатой Российской Федерации.

  1. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя, заместителя председателя или аудитора Счетной палаты в случае:

1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

4) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

5) наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

  1. Председатель, заместители председателя, аудиторы Счетной палаты не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с Председателем Народного Совета Донецкой Народной Республики, Главой Донецкой Народной Республики, руководителями исполнительных органов Донецкой Народной Республики, в назначении которых на должность принимал участие в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики Народный Совет Донецкой Народной Республики, с руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории Донецкой Народной Республики.
  2. Председатель, заместители председателя и аудиторы Счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
  3. Председатель, заместители председателя и аудиторы Счетной палаты, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Донецкой Народной Республики.

Статья 8. Гарантии статуса должностных лиц Счетной палаты

  1. Председатель, заместители председателя, аудиторы и инспекторы Счетной палаты являются должностными лицами Счетной палаты.
  2. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Донецкой Народной Республики.
  3. Должностные лица Счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
  4. Должностные лица Счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
  5. Председатель, заместители председателя, аудиторы Счетной палаты досрочно освобождаются от должности на основании решения Народного Совета Донецкой Народной Республики, оформленного постановлением Народного Совета Донецкой Народной Республики, в случае:

1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении их;

2) признания их недееспособными или ограниченно дееспособными вступившим в законную силу решением суда;

3) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4) подачи письменного заявления об отставке;

5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на них должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении проголосует большинство от установленного числа депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики;

6) достижения установленного законом Донецкой Народной Республики в соответствии с федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;

7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 7 настоящего Закона;

8) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Статья 9. Полномочия Счетной палаты

  1. Счетная палата осуществляет следующие полномочия:

1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств бюджета Донецкой Народной Республики, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) экспертиза проектов законов Донецкой Народной Республики о бюджете Донецкой Народной Республики и проектов законов Донецкой Народной Республики о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования, проверка и анализ обоснованности их показателей;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Донецкой Народной Республики, об исполнении местного бюджета в пределах компетенции, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, годового отчета об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;

4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

5) оценка эффективности формирования государственной собственности Донецкой Народной Республики, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики, а также оценка законности предоставления государственных гарантий Донецкой Народной Республики и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики и имущества, находящегося в государственной собственности Донецкой Народной Республики;

7) экспертиза проектов законов Донецкой Народной Республики и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Донецкой Народной Республики в части, касающейся расходных обязательств Донецкой Народной Республики, экспертиза проектов законов Донецкой Народной Республики, приводящих к изменению доходов бюджета Донецкой Народной Республики и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, а также государственных программ (проектов государственных программ) Донецкой Народной Республики;

8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в Донецкой Народной Республике, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

9) контроль за законностью и эффективностью использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Донецкой Народной Республики бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Донецкой Народной Республики, а также проверка местных бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе контроль за соблюдением условий получения межбюджетных трансфертов;

10) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета Донецкой Народной Республики, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения бюджета Донецкой Народной Республики, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Народный Совет Донецкой Народной Республики и Главе Донецкой Народной Республики;

11) осуществление контроля за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга Донецкой Народной Республики;

12) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, предусмотренных документами стратегического планирования Донецкой Народной Республики, в пределах компетенции Счетной палаты;

13) контроль за целевым и эффективным использованием органами местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельных переданных государственных полномочий Донецкой Народной Республики;

14) контроль за ходом и итогами реализации государственных программ Донецкой Народной Республики;

15) аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

16) подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета внутреннего финансового аудита;

17) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

18) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами и законами Донецкой Народной Республики.

  1. Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Счетной палатой:

1) в отношении органов государственной власти и государственных органов, органов территориального фонда обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления и муниципальных органов, государственных (муниципальных) учреждений и унитарных предприятий Донецкой Народной Республики, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в государственной собственности Донецкой Народной Республики;

2) в отношении иных лиц в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Статья 10. Формы осуществления Счетной палатой внешнего государственного финансового контроля

  1. Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Счетной палатой в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
  2. При проведении контрольного мероприятия Счетная палата составляет соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) Счетной палатой составляется отчет.
  3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия Счетная палата составляет отчет или заключение.

Статья 11. Стандарты внешнего государственного финансового контроля

  1. Счетная палата при осуществлении внешнего государственного финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Донецкой Народной Республики, а также стандартами внешнего государственного финансового контроля.
  2. Стандарты внешнего государственного финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Счетной палатой в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации.
  3. При подготовке стандартов внешнего государственного финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
  4. Стандарты внешнего государственного финансового контроля не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Донецкой Народной Республики.

Статья 12. Организация и планирование деятельности Счетной палаты

  1. Счетная палата осуществляет свою деятельность на основе годовых планов с учетом всех видов и направлений деятельности Счетной палаты, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.
  2. Планирование деятельности Счетной палаты, в том числе внесение изменений в утвержденные планы, осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, на основании поручений Народного Совета Донецкой Народной Республики, предложений Главы Донецкой Народной Республики, а также с учетом заключенных с представительными органами муниципальных образований соглашений о передаче Счетной палате полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
  3. Поручения Народного Совета Донецкой Народной Республики, предложения Главы Донецкой Народной Республики о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, поступившие для внесения изменений в утвержденный план, рассматриваются в срок не позднее 15 дней со дня их поступления.
  4. При формировании годовых планов обязательному включению подлежат поручения Народного Совета Донецкой Народной Республики, предложения Главы Донецкой Народной Республики.
  5. Поручения Народного Совета Донецкой Народной Республики, предложения Главы Донецкой Народной Республики представляются в Счетную палату в письменной форме в срок до 45 дней, предшествующий планируемому периоду, для рассмотрения коллегией Счетной палаты в течение 15 дней и подлежат включению в годовой план. В случае невключения в план направляется мотивированный отказ.
  6. Проект годового плана, изменения в утвержденный годовой план рассматриваются коллегией Счетной палаты и утверждаются председателем Счетной палаты. Утвержденный годовой план направляется в Народный Совет Донецкой Народной Республики в срок до
    30 декабря года, предшествующего планируемому. Изменения в утвержденный годовой план направляются в Народный Совет Донецкой Народной Республики в течение 15 дней со дня внесения.

Статья 13. Регламент Счетной палаты

Внутренние вопросы деятельности Счетной палаты, распределение обязанностей между аудиторами Счетной палаты, компетенция, функции и взаимодействие структурных подразделений аппарата Счетной палаты, порядок ведения делопроизводства, подготовки и проведения мероприятий Счетной палаты регулируются Регламентом Счетной палаты. Регламент Счетной палаты утверждается председателем Счетной палаты.

Статья 14. Полномочия председателя, заместителей председателя, аудиторов и инспекторов Счетной палаты

  1. Председатель Счетной палаты:

1) осуществляет руководство деятельностью Счетной палаты;

2) утверждает планы работы Счетной палаты, а также вносимые в них изменения;

3) представляет Народному Совету Донецкой Народной Республики и направляет Главе Донецкой Народной Республики информацию о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий не реже одного раза в квартал;

4) представляет Счетную палату в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными органами, организациями, общественными объединениями, гражданами, контрольными органами зарубежных стран, международными организациями;

5) утверждает штатное расписание, положения о структурных подразделениях аппарата Счетной палаты;

6) является представителем нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Донецкой Народной Республики, проходящих государственную гражданскую службу Донецкой Народной Республики в Счетной палате, принимает на должность и увольняет с должности работников аппарата Счетной палаты, замещающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы;

7) определяет конкретное содержание каждого направления деятельности Счетной палаты, возглавляемого одним из аудиторов Счетной палаты;

8) утверждает Регламент Счетной палаты;

9) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, законами Донецкой Народной Республики, иными нормативными правовыми актами, Регламентом Счетной палаты.

  1. Заместители председателя Счетной палаты выполняют должностные обязанности в соответствии с Регламентом Счетной палаты, в отсутствие председателя Счетной палаты один из его заместителей исполняет его полномочия.
  2. Аудиторы Счетной палаты возглавляют определенные направления деятельности Счетной палаты, которые охватывают совокупность ряда доходных или расходных статей бюджета Донецкой Народной Республики, объединенных единством назначения. Аудиторы Счетной палаты могут являться руководителями контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Аудиторы Счетной палаты в пределах своей компетенции, установленной Регламентом Счетной палаты, самостоятельно решают вопросы организации деятельности возглавляемых направлений и несут ответственность за ее результаты.
  3. На инспекторов Счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего государственного финансового контроля.

Статья 15. Полномочия коллегии Счетной палаты

  1. Коллегия Счетной палаты рассматривает на своих заседаниях:

1) проект годового отчета о деятельности Счетной палаты;

2) проект годового плана работы Счетной палаты, а также изменения в утвержденный годовой план;

3) проекты стандартов внешнего государственного финансового контроля, методические рекомендации по проведению контрольных мероприятий;

4) проект Регламента Счетной палаты;

5) другие вопросы, предусмотренные Регламентом Счетной палаты.

  1. В исключительной компетенции коллегии Счетной палаты находится отмена представлений и предписаний Счетной палаты.
  2. Компетенция и порядок работы коллегии Счетной палаты определяются Регламентом Счетной палаты. В заседаниях коллегии Счетной палаты вправе принимать участие представитель Народного Совета Донецкой Народной Республики, определенный Председателем Народного Совета Донецкой Народной Республики.

Статья 16. Обязательность исполнения требований должностных лиц Счетной палаты

  1. Требования и запросы должностных лиц Счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Донецкой Народной Республики, являются обязательными для исполнения органами государственной власти и государственными органами Донецкой Народной Республики, органами территориального фонда обязательного медицинского страхования, органами местного самоуправления, муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный финансовый контроль (далее также – проверяемые органы и организации).
  2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.

 

 

Статья 17. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Счетной палаты

  1. Должностные лица Счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:

1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;

2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;

3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов Донецкой Народной Республики, органов территориального фонда обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления, муниципальных органов, организаций;

4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;

5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных проверяемых органов и организаций;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации и Донецкой Народной Республики.

  1. При опечатывании касс, кассовых и служебных помещений, складов, архивов, изъятии документов и материалов в случае, предусмотренном
    пунктом 2 части 1 настоящей статьи, аудиторы, ответственные за проведение соответствующего контрольного мероприятия, должны незамедлительно (в течение 24 часов) письменно уведомить об этом председателя Счетной палаты по форме согласно приложению к настоящему Закону.
  2. Руководители проверяемых органов и организаций обязаны обеспечивать должностных лиц Счетной палаты, участвующих в контрольных мероприятиях, оборудованным рабочим местом с доступом к справочным правовым системам, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
  3. Должностные лица Счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов Счетной палаты.
  4. Должностные лица Счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях Счетной палаты.
  5. Должностные лица Счетной палаты обязаны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом
    от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»    , Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
  6. Должностные лица Счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
  7. Председатель, заместители председателя и аудиторы Счетной палаты вправе участвовать в заседаниях Народного Совета Донецкой Народной Республики, его комиссий и рабочих групп, заседаниях Правительства Донецкой Народной Республики и иных исполнительных органов Донецкой Народной Республики, а также в заседаниях координационных и совещательных органов при Главе Донецкой Народной Республики.

Статья 18. Представление информации Счетной палате, в том числе по ее запросам

  1. Органы государственной власти и государственные органы Донецкой Народной Республики, органы территориального фонда обязательного медицинского страхования, органы местного самоуправления, муниципальные органы, организации, в отношении которых Счетная палата вправе осуществлять внешний государственный финансовый контроль или которые обладают информацией, необходимой для осуществления внешнего государственного финансового контроля, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения при проведении контрольных мероприятий обязаны в течение 5 рабочих дней предоставлять Счетной палате по ее запросам информацию, документы и материалы, в том числе в электронном виде, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. На основании мотивированного ходатайства руководителя проверяемого органа или организации срок предоставления информации, документов и материалов может быть продлен не более чем на 14 рабочих дней.
  2. Запросы Счетной палаты оформляются на официальных бланках и подписываются председателем, заместителями председателя или аудиторами Счетной палаты.
  3. Счетная палата не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были ей представлены.
  4. При осуществлении Счетной палатой контрольных мероприятий проверяемые органы и организации должны обеспечить должностным лицам Счетной палаты возможность ознакомления с управленческой и иной отчетностью и документацией, документами, связанными с формированием и исполнением бюджета Донецкой Народной Республики, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, местного бюджета, использованием государственной собственности Донецкой Народной Республики, проверками местных бюджетов – получателей межбюджетных трансфертов, информационными системами, используемыми проверяемыми органами и организациями, и технической документацией к ним, а также иными документами, необходимыми для выполнения Счетной палатой ее полномочий.
  5. Главные распорядители средств бюджета Донецкой Народной Республики, главные администраторы доходов бюджета Донецкой Народной Республики, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Донецкой Народной Республики направляют в Счетную палату, в том числе в электронном виде, сводную бюджетную отчетность в сроки, установленные бюджетным законодательством.
  6. Непредставление или несвоевременное представление Счетной палате по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или предоставление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
  7. При осуществлении внешнего государственного финансового контроля Счетной палате предоставляется необходимый для реализации ее полномочий постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Статья 19. Представления и предписания Счетной палаты

  1. Счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления, муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Донецкой Народной Республике, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
  2. Представление Счетной палаты подписывается председателем Счетной палаты либо его заместителями.
  3. Органы государственной власти и государственные органы Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения обязаны уведомить в письменной форме Счетную палату о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах.
  4. Срок выполнения представления может быть продлен по решению Счетной палаты, но не более одного раза.
  5. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, невыполнения представлений Счетной палаты, воспрепятствования проведению должностными лицами Счетной палаты контрольных мероприятий Счетная палата направляет в органы государственной власти и государственные органы Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.
  6. Предписание Счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.
  7. Предписание Счетной палаты подписывается председателем Счетной палаты либо его заместителями.
  8. Предписание Счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки. Срок выполнения предписания может быть продлен по решению Счетной палаты, но не более одного раза.
  9. Невыполнение представления или предписания Счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
  10. В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета Донецкой Народной Республики и (или) местного бюджета, а также средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Счетная палата незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.

Статья 20. Гарантии прав проверяемых органов и организаций

  1. Акты, составленные Счетной палатой при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в срок до 5 рабочих дней со дня получения акта, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
  2. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) Счетной палаты в Народный Совет Донецкой Народной Республики.

Статья 21. Взаимодействие Счетной палаты с государственными, муниципальными органами и иными органами и организациями

  1. Счетная палата при осуществлении своей деятельности имеет право взаимодействовать с исполнительными органами Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления в Донецкой Народной Республике, территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, территориальными органами Федерального казначейства, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Донецкой Народной Республики и других субъектов Российской Федерации, заключать с ними соглашения о сотрудничестве.
  2. Счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации, контрольно-счетными органами муниципальных образований, со Счетной палатой Российской Федерации, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Донецкой Народной Республики.
  3. В целях координации своей деятельности Счетная палата и иные государственные и муниципальные органы могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
  4. Счетная палата вправе устанавливать и поддерживать связи со счетными и контрольными палатами и органами парламентского контроля субъектов иностранных федеративных государств, а также административно-территориальных образований иностранных государств, с их международными объединениями, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в указанные международные объединения органов финансового контроля.
  5. Счетная палата по письменному обращению контрольно-счетных органов других субъектов Российской Федерации может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
  6. Счетная палата вправе на основе заключенных соглашений о сотрудничестве и взаимодействии привлекать к участию в проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольные, правоохранительные и иные органы и их представителей, а также на договорной основе аудиторские, научно-исследовательские, экспертные и иные учреждения и организации, отдельных специалистов, экспертов, переводчиков.
  7. Счетная палата вправе:

1) организовывать взаимодействие с контрольно-счетными органами муниципальных образований в Донецкой Народной Республике, в том числе при проведении на территориях соответствующих муниципальных образований совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

2) оказывать контрольно-счетным органам муниципальных образований в Донецкой Народной Республике организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь;

3) содействовать получению профессионального образования и дополнительного профессионального образования работниками контрольно-счетных органов муниципальных образований в Донецкой Народной Республике;

4) осуществлять совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований в Донецкой Народной Республике планирование совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и организовывать их проведение;

5) по обращению контрольно-счетных органов муниципальных образований или представительных органов муниципальных образований осуществлять анализ деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований и давать рекомендации по повышению эффективности их работы;

6) по обращениям представительных органов муниципальных образований давать заключения о соответствии кандидатур на должность председателя контрольно-счетного органа муниципального образования требованиям, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ
«Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

  1. Счетная палата или Народный Совет Донецкой Народной Республики вправе обратиться в Счетную палату Российской Федерации за заключением о соответствии деятельности Счетной палаты законодательству о внешнем государственном финансовом контроле и рекомендациями по повышению ее эффективности.

Статья 22. Порядок заключения соглашений представительными органами муниципальных образований с Счетной палатой о передаче ей полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

  1. Представительные органы муниципальных образований вправе заключать соглашения с Счетной палатой о передаче ей полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля (далее – соглашение).
  2. В целях заключения соглашения представительный орган муниципального образования в соответствии с регламентом представительного органа муниципального образования принимает решение об обращении в Счетную палату с предложением о заключении такого соглашения и направляет его в Счетную палату.
  3. Счетная палата в течение 30 дней со дня получения указанного в части 2 настоящей статьи решения направляет в представительный орган муниципального образования проект соглашения.
  4. В течение 30 дней со дня получения проекта соглашения представительный орган муниципального образования рассматривает его и принимает решение о заключении соглашения либо отказывается от его заключения.

Перед заключением соглашения представительным органом муниципального образования и Счетной палатой могут проводиться консультации, по итогам которых проект соглашения может быть доработан.

  1. Соглашение должно содержать сведения об объеме передаваемых Счетной палате полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, периоде, на который передаются эти полномочия, а также о сроке его вступления в силу.
  2. Соглашение считается заключенным со дня его подписания председателем Счетной палаты и председателем представительного органа муниципального образования и вступает в силу с начала очередного финансового года.
  3. Изменения и дополнения в соглашения вносятся в порядке, предусмотренном для заключения соглашений.

Статья 23. Обеспечение доступа к информации о деятельности Счетной палаты

  1. Счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет) и опубликовывает в своих официальных изданиях или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
  2. Счетная палата ежегодно подготавливает отчеты о своей деятельности, которые направляются на рассмотрение в Народный Совет Донецкой Народной Республики. Указанные отчеты опубликовываются в средствах массовой информации или размещаются в сети Интернет только после их рассмотрения Народным Советом Донецкой Народной Республики.
  3. Опубликование в средствах массовой информации и размещение в сети Интернет информации о деятельности Счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Донецкой Народной Республики, Регламентом Счетной палаты.

Статья 24. Финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты

  1. Финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики, в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий.
  2. Расходы на обеспечение деятельности Счетной палаты предусматриваются в законе Донецкой Народной Республики о бюджете Донецкой Народной Республики в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
  3. Контроль за использованием Счетной палатой бюджетных средств и имущества, находящегося в государственной собственности Донецкой Народной Республики, осуществляется на основании постановлений Народного Совета Донецкой Народной Республики.

Статья 25. Материальное и социальное обеспечение должностных лиц и работников аппарата Счетной палаты

  1. Материальное обеспечение должностных лиц и работников аппарата Счетной палаты осуществляется в соответствии с законами Донецкой Народной Республики. При этом денежное содержание лиц, замещающих государственные должности Донецкой Народной Республики и должности государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики в Счетной палате, устанавливается законами Донецкой Народной Республики с учетом положений настоящей статьи.
  2. Председателю Счетной палаты устанавливается денежное содержание в размере денежного содержания Первого заместителя Председателя Народного Совета Донецкой Народной Республики.
  3. Заместителям председателя Счетной палаты устанавливается денежное содержание в размере денежного содержания заместителей Председателя Народного Совета Донецкой Народной Республики.
  4. Аудиторам Счетной палаты устанавливается денежное содержание в размере денежного содержания председателя комитета Народного Совета Донецкой Народной Республики.
  5. Должностные оклады лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Донецкой Народной Республики в Счетной палате, устанавливаются в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Донецкой Народной Республики.
  6. Социальное обеспечение должностных лиц и работников аппарата Счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

 

 

Временно исполняющий обязанности

Главы Донецкой Народной Республики                                     Д.В. Пушилин

г. Донецк

27 января 2023 года

№ 434-IIНС

 

 

 

 

Приложение

к Закону Донецкой Народной Республики

«О Счетной палате Донецкой Народной

Республики»

 

Председателю

Счетной палаты

Донецкой Народной Республики

УВЕДОМЛЕНИЕ

ОБ ОПЕЧАТЫВАНИИ КАСС, КАССОВЫХ И СЛУЖЕБНЫХ ПОМЕЩЕНИЙ,

СКЛАДОВ И АРХИВОВ, ИЗЪЯТИИ ДОКУМЕНТОВ

 

__________________________________________________________________________

ФИО, занимаемая должность

были обнаружены

__________________________________________________________________________

(подделки, подлоги, хищения, злоупотребления)

__________________________________________________________________________

в результате проверки

__________________________________________________________________________

(наименование проверяемого объекта, его место нахождения)

__________________________________________________________________________

Для пресечения данных противоправных действий, руководствуясь пунктом 2 части   1  статьи 17 Закона Донецкой Народной Республики «О Счетной палате Донецкой Народной Республики», с участием

__________________________________________________________________________

(ФИО уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций)

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

произведено

__________________________________________________________________________

(опечатывание кассы, кассовых и служебных помещений, складов,

__________________________________________________________________________

архивов, изъятие документов и материалов)

__________________________________________________________________________

(кем, ФИО, занимаемая должность)

__________________________________________________________________________

"____" _____________ 20___ г. в _____ ч. по адресу: ______________________

 

__________________________________________________________________________

о чем составлен соответствующий акт от «___» _____________ 20___ г.

 

Аудитор

Счетной палаты

Донецкой Народной Республики                  ______________________________________

(ФИО, подпись)

 

____________________

(дата)

 

 

 

 

by Red Aktor

433-IIНС | Об Общественной палате Донецкой Народной Республики

Дата публикации 17:00 27.01.2023

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 27 января 2023 года

 

Статья 1. Общие положения

  1. Общественная палата Донецкой Народной Республики
    (далее – Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Донецкой Народной Республики (далее – граждане), и некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территории Донецкой Народной Республики (далее – некоммерческие организации), с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Донецкой Народной Республики и органами местного самоуправления муниципальных образований в Донецкой Народной Республике (далее – органы местного самоуправления) в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Донецкой Народной Республики.
  2. Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона от 23 июня 2016 года № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Донецкой Народной Республики, настоящего Закона, законов Донецкой Народной Республики и иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
  3. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан и некоммерческих организаций.
  4. Общественная палата не является юридическим лицом и не подлежит государственной регистрации. Общественная палата имеет печать и бланк с изображением Государственного герба Донецкой Народной Республики.
  5. Местонахождение Общественной палаты – город Донецк.
  6. Общественной палате принадлежит исключительное право использования своего наименования, которое не может быть использовано в наименованиях органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, а также в наименованиях организаций.

Статья 2. Цели и задачи деятельности Общественной палаты

Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органов государственной власти Донецкой Народной Республики и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития Донецкой Народной Республики, защиты прав и свобод граждан, развития демократических институтов путем:

1) привлечения граждан и некоммерческих организаций;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций;

3) выработки рекомендаций органам государственной власти при определении приоритетов в области государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Донецкой Народной Республике;

4) осуществления общественного контроля в форме и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;

5) взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами субъектов Российской Федерации, а также общественными советами (палатами) муниципальных образований, общественными советами при органах государственной власти Донецкой Народной Республики;

6) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным советам (палатам) муниципальных образований, общественным советам при органах государственной власти Донецкой Народной Республики, некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Донецкой Народной Республике.

Статья 3. Принципы формирования и деятельности Общественной палаты

Общественная палата формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами:

1) приоритета прав и законных интересов человека и гражданина;

2) законности;

3) равенства прав институтов гражданского общества;

4) самоуправления;

5) независимости;

6) открытости и гласности.

Статья 4. Регламент Общественной палаты Донецкой Народной Республики

  1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты Донецкой Народной Республики (далее – Регламент Общественной палаты).
  2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;

2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;

3) состав, полномочия и порядок деятельности Совета Общественной палаты Донецкой Народной Республики (далее – Совет Общественной палаты);

4) полномочия и порядок деятельности Председателя Общественной палаты Донецкой Народной Республики (далее – Председатель Общественной палаты) и заместителей Председателя Общественной палаты Донецкой Народной Республики (далее – заместители Председателя Общественной палаты);

5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»;

7) порядок деятельности Аппарата Общественной палаты Донецкой Народной Республики (далее – Аппарат Общественной палаты);

8) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;

9) порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан, а также некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;

10) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.

  1. Изменения в Регламент Общественной палаты утверждаются решением Общественной палаты по представлению Совета Общественной палаты или по инициативе не менее одной трети членов Общественной палаты.

Статья 5. Кодекс этики членов Общественной палаты Донецкой Народной Республики

Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты Донецкой Народной Республики (далее – Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.

Статья 6. Члены Общественной палаты

  1. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.
  2. Членами Общественной палаты не могут быть лица, указанные в части 2 статьи 7 Федерального закона от 23 июня 2016 года № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».
  3. Срок полномочий членов Общественной палаты составляет три года и исчисляется со дня первого заседания Общественной палаты нового состава.
    Со дня первого заседания Общественной палаты нового состава полномочия членов Общественной палаты действующего состава прекращаются.
  4. Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах.
  5. Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается.
  6. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями некоммерческих организаций.
  7. Отзыв члена Общественной палаты не допускается.
  8. Член Общественной палаты приостанавливает свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.

Статья 7. Состав Общественной палаты

  1. Общественная палата состоит из 51 члена, которые назначаются в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
  2. Одна треть состава Общественной палаты утверждается Главой Донецкой Народной Республики по представлению зарегистрированных на территории Донецкой Народной Республики структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений.
  3. Одна треть состава Общественной палаты утверждается Народным Советом Донецкой Народной Республики по представлению зарегистрированных на территории Донецкой Народной Республики некоммерческих организаций, в том числе региональных общественных объединений.
  4. Члены Общественной палаты, утвержденные Главой Донецкой Народной Республики, и члены Общественной палаты, утвержденные Народным Советом Донецкой Народной Республики, определяют состав остальной одной трети членов Общественной палаты из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными на территории Донецкой Народной Республики.
  5. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых установленного настоящей статьей числа членов Общественной палаты.

Статья 8. Порядок и сроки формирования Общественной палаты

  1. Правом на выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты обладают некоммерческие организации.
  2. К выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты не допускаются некоммерческие организации, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут выдвигать кандидатов в члены Общественной палаты Российской Федерации.
  3. Выдвижение кандидатов в члены Общественной палаты некоммерческими организациями осуществляется по решению их коллегиальных органов, обладающих соответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций, а при отсутствии коллегиальных органов – по решению иных органов, обладающих в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций правом выступать от имени этих организаций.
  4. Каждая организация, деятельность которой в сфере представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп составляет не менее трех лет, вправе предложить одного кандидата из числа граждан, которые имеют место жительства на территории Донецкой Народной Республики.
  5. Предложение от некоммерческой организации о кандидате в члены Общественной палаты оформляется в форме представления, к которому прилагаются:

1) решение (протокол) некоммерческой организации о выдвижении кандидатуры в состав Общественной палаты;

2) сведения (анкета) о предлагаемом кандидате;

3) копия паспорта кандидата;

4) сведения о деятельности некоммерческой организации;

5) копия устава некоммерческой организации;

6) копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;

7) заявление предлагаемого некоммерческой организацией кандидата в члены Общественной палаты о согласии на участие в работе Общественной палаты.

  1. Не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Народный Совет Донецкой Народной Республики размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты.

День размещения на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики вышеуказанной информации является днем начала процедуры формирования нового состава Общественной палаты.

  1. В течение пятнадцати дней со дня начала процедуры формирования нового состава Общественной палаты представления зарегистрированных на территории Донецкой Народной Республики структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений вносятся Главе Донецкой Народной Республики, а представления зарегистрированных на территории Донецкой Народной Республики некоммерческих организаций, в том числе региональных общественных объединений, – в Народный Совет Донецкой Народной Республики.
  2. Порядок рассмотрения представлений Главой Донецкой Народной Республики, Народным Советом Донецкой Народной Республики устанавливается соответственно нормативным правовым актом Главы Донецкой Народной Республики и Регламентом Народного Совета Донецкой Народной Республики.
  3. Решения об утверждении членов Общественной палаты принимаются и публикуются Главой Донецкой Народной Республики, Народным Советом Донецкой Народной Республики не позднее чем за тридцать дней до истечения срока полномочий членов Общественной палаты.
  4. В течение тридцати дней со дня начала процедуры формирования нового состава Общественной палаты местные общественные объединения, зарегистрированные на территории Донецкой Народной Республики, направляют в Общественную палату предложения о кандидатах в члены Общественной палаты.
  5. В течение тридцати дней утвержденные члены Общественной
    палаты определяют состав остальной одной трети членов Общественной
    палаты в порядке, установленном Регламентом Общественной
    палаты.
  6. В случае досрочного прекращения полномочий членов Общественной палаты Совет Общественной палаты имеет право принять решение
    обратиться в Народный Совет Донецкой Народной Республики о размещении информации о начале процедуры утверждения новых членов Общественной палаты.
  7. Утверждение новых членов Общественной палаты осуществляется:

1) Главой Донецкой Народной Республики – в случае прекращения полномочий членов Общественной палаты, утвержденных Главой Донецкой Народной Республики;

2) Народным Советом Донецкой Народной Республики – в случае прекращения полномочий членов Общественной палаты, утвержденных Народным Советом Донецкой Народной Республики;

3) Общественной палатой – в случае прекращения полномочий членов Общественной палаты, определенных членами Общественной палаты, утвержденными Главой Донецкой Народной Республики и Народным Советом Донецкой Народной Республики.

  1. Утверждение новых членов Общественной палаты осуществляется в сроки и в порядке, установленные для формирования нового состава Общественной палаты.

Статья 9. Органы Общественной палаты

  1. Органами Общественной палаты являются:

1) Совет Общественной палаты;

2) Председатель Общественной палаты;

3) комиссии Общественной палаты.

  1. К исключительной компетенции Общественной палаты относится решение следующих вопросов:

1) утверждение Регламента Общественной палаты и внесение в него изменений;

2) избрание Председателя Общественной палаты и заместителей Председателя Общественной палаты;

3) утверждение количества комиссий Общественной палаты и рабочих групп Общественной палаты, их наименований и определение направлений их деятельности;

4) избрание председателей комиссий Общественной палаты и их заместителей.

  1. Общественная палата в период своей работы вправе рассматривать и принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию Совета Общественной палаты.
  2. Вопросы, указанные в пунктах 2–4 части 2 настоящей статьи, должны быть рассмотрены на первом заседании Общественной палаты, образованной в правомочном составе.
  3. В Совет Общественной палаты входят Председатель Общественной палаты, заместители Председателя Общественной палаты, председатели комиссий Общественной палаты, член Общественной палаты, являющийся представителем в составе Общественной палаты Российской Федерации, руководитель Аппарата Общественной палаты. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом. Председателем Совета Общественной палаты является Председатель Общественной палаты.
  4. Совет Общественной палаты:

1) утверждает план работы Общественной палаты на год и вносит в него изменения;

2) принимает решение о проведении внеочередного заседания Общественной палаты;

3) определяет дату проведения и утверждает проект повестки дня заседания Общественной палаты;

4) вносит в порядке, установленном настоящим Законом, представление по кандидатуре на должность руководителя Аппарата Общественной палаты;

5) принимает решение о привлечении к работе Общественной палаты граждан и некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав;

6) направляет запросы Общественной палаты в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Донецкой Народной Республики;

7) разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики;

8) дает поручения Председателю Общественной палаты, комиссиям Общественной палаты, председателям комиссий Общественной палаты, руководителям рабочих групп Общественной палаты;

9) вносит предложения по изменению Регламента Общественной палаты;

10) принимает решение об обращении в Народный Совет Донецкой Народной Республики о размещении информации о начале процедуры утверждения новых членов Общественной палаты в случае досрочного прекращения полномочий членов Общественной палаты;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, иными законами Донецкой Народной Республики и Регламентом Общественной палаты.

  1. Председатель Общественной палаты избирается из числа членов Общественной палаты открытым голосованием и осуществляет свою деятельность на профессиональной постоянной основе.

Условия оплаты труда Председателя Общественной палаты устанавливаются Главой Донецкой Народной Республики.

  1. Председатель Общественной палаты:

1) организует работу Совета Общественной палаты;

2) председательствует на заседаниях Общественной палаты и Совета Общественной палаты;

3) определяет обязанности заместителей Председателя Общественной палаты по согласованию с Советом Общественной палаты;

4) представляет Общественную палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, некоммерческими организациями, гражданами;

5) принимает участие в заседаниях Народного Совета Донецкой Народной Республики, комитетов (комиссий) Народного Совета Донецкой Народной Республики, Правительства Донецкой Народной Республики;

6) выступает с предложением о проведении внеочередного заседания Совета Общественной палаты;

7) подписывает решения, обращения и иные документы, принятые Общественной палатой, Советом Общественной палаты, а также запросы Общественной палаты;

8) осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата Общественной палаты;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики и Регламентом Общественной палаты.

  1. Комиссии Общественной палаты являются постоянно действующими органами Общественной палаты, образованными по направлениям деятельности, определенным Общественной палатой.

Рабочие группы Общественной палаты могут быть образованы для проведения Общественной палатой мероприятий, требующих участия более широкого круга общественности и экспертов для выработки определенного мнения (решения) Общественной палаты по вопросам и проблемам, вызывающим большой общественный резонанс.

В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители некоммерческих организаций, другие граждане.

Статья 10. Полномочия Общественной палаты

  1. Для реализации поставленных целей и задач Общественная палата вправе:

1) осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики общественный контроль за деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Донецкой Народной Республики. В том числе Общественная палата вправе по своей инициативе проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Донецкой Народной Республики, проектов муниципальных правовых актов. При наличии обращения Народного Совета Донецкой Народной Республики, Правительства Донецкой Народной Республики, Общественной палаты Российской Федерации Общественная палата может проводить экспертизу проектов федеральных законов;

2) по предварительному согласованию посещать территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Донецкой Народной Республики и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

3) предоставлять рекомендации органам государственной власти Донецкой Народной Республики и органам местного самоуправления;

4) проводить гражданские форумы, слушания, круглые столы и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты;

5) приглашать руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления и иных лиц на заседания Общественной палаты;

6) направлять в соответствии с Регламентом Общественной палаты уполномоченных Советом Общественной палаты членов Общественной палаты для участия в заседаниях территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в работе комитетов (комиссий) Народного Совета Донецкой Народной Республики, заседаниях Правительства Донецкой Народной Республики, коллегий иных исполнительных органов Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления;

7) выдвигать и поддерживать гражданские инициативы, направленные на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и некоммерческих организаций;

8) направлять запросы Общественной палаты. В период между заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляются по решению Совета Общественной палаты;

9) оказывать некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Донецкой Народной Республике, содействие в обеспечении их методическими материалами;

10) привлекать в соответствии с Регламентом Общественной палаты экспертов;

11) направлять членов Общественной палаты для участия в конференциях, совещаниях и других мероприятиях (в том числе международных).

  1. Общественная палата имеет также иные права, установленные федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Донецкой Народной Республики.
  2. Общественная палата в соответствии с федеральными законами формирует общественные советы по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и утверждает их состав.

Статья 11. Участие граждан и некоммерческих организаций в работе Общественной палаты

Общественная палата может привлекать к своей работе граждан и некоммерческие организации, которые (представители которых) не вошли в ее состав. Решение об участии в работе Общественной палаты граждан и некоммерческих организаций принимается Общественной палатой, Советом Общественной палаты.

Статья 12. Основные формы работы Общественной палаты

  1. Основными формами работы Общественной палаты являются ее заседания, заседания Совета Общественной палаты, комиссий Общественной палаты и рабочих групп Общественной палаты.
  2. Первое заседание Общественной палаты, образованной в правомочном составе, проводится не позднее чем через десять дней со дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава.
  3. Первое заседание Общественной палаты нового состава созывается Главой Донецкой Народной Республики и открывается старейшим членом Общественной палаты.
  4. Заседания Общественной палаты проводятся в соответствии с планом работы Общественной палаты, но не реже одного раза в четыре месяца.
  5. Заседание Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствует более половины установленного числа членов Общественной палаты.
  6. Вопросы организации деятельности Общественной палаты в части, не урегулированной федеральным законодательством, настоящим Законом, определяются Регламентом Общественной палаты.

Статья 13. Решения Общественной палаты

  1. Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений и носят рекомендательный характер.
  2. Решения Общественной палаты доводятся до сведения заинтересованных граждан, некоммерческих организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления.
  3. Члены Общественной палаты, не согласные с решением Общественной палаты, могут изложить в письменной форме свое особое мнение. Особое мнение, подписанное не менее чем одной третью членов Общественной палаты, прилагается к решению Общественной палаты и является его неотъемлемой частью.

Статья 14. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив

  1. Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан и некоммерческих организаций по вопросам экономического, социального и культурного развития Донецкой Народной Республики, укрепления правопорядка и общественной безопасности, защиты основных прав и свобод человека и гражданина, защиты материнства, отцовства, семьи и детства, защиты общественной нравственности.
  2. Общественная палата организует и проводит гражданские форумы и слушания по актуальным вопросам общественной жизни.
  3. Общественная палата доводит до сведения граждан и некоммерческих организаций информацию об инициативах, указанных в части 1 настоящей статьи, с целью привлечения общественности к их обсуждению и реализации.

 

 

Статья 15. Взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления

Органы государственной власти Донецкой Народной Республики, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных федеральным законодательством, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

Статья 16. Срок полномочий Общественной палаты

  1. Срок полномочий Общественной палаты составляет три года со дня ее первого заседания.
  2. Полномочия действующего состава Общественной палаты прекращаются со дня первого заседания Общественной палаты в новом составе.

Статья 17. Полномочия членов Общественной палаты

  1. Члены Общественной палаты:

1) принимают личное участие в заседаниях Общественной палаты, заседаниях Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, иных мероприятиях, проводимых Общественной палатой;

2) свободно высказывают свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;

3) вносят в Совет Общественной палаты предложения по повестке дня заседания Общественной палаты;

4) принимают участие в подготовке материалов к заседаниям Общественной палаты, а также проектов ее решений;

5) участвуют в реализации решений Общественной палаты;

6) знакомятся с документами, иными материалами, содержащими информацию о работе Общественной палаты;

7) обладают равными правами на участие в деятельности Общественной палаты.

  1. Каждый член Общественной палаты, за исключением Председателя Общественной палаты, обязан состоять в комиссии Общественной палаты.

Статья 18. Гарантии деятельности членов Общественной палаты

  1. Член Общественной палаты на время участия в заседаниях Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий Общественной палаты и рабочих групп Общественной палаты, а также в иных мероприятиях, проводимых при участии Общественной палаты, освобождается работодателем от выполнения трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением за ним места работы (должности).
  2. Член Общественной палаты имеет право на возмещение понесенных за счет собственных средств расходов в связи с осуществлением им полномочий члена Общественной палаты в соответствии с порядком согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 19. Удостоверение члена Общественной палаты

Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты (далее – удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий. Удостоверение подписывается Председателем Общественной палаты. Образец и описание удостоверения утверждаются Общественной палатой.

Удостоверение Председателя Общественной палаты подписывается Главой Донецкой Народной Республики.

 

 

Статья 20. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты

Полномочия члена Общественной палаты прекращаются и приостанавливаются в случаях, установленных Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».

Статья 21. Обеспечение деятельности Общественной палаты

  1. Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется Аппаратом Общественной палаты.
  2. Аппарат Общественной палаты является государственным учреждением Донецкой Народной Республики, имеющим печать с изображением Государственного герба Донецкой Народной Республики и со своим наименованием.
  3. Руководитель Аппарата Общественной палаты назначается на должность и освобождается от должности Правительством Донецкой Народной Республики по представлению Совета Общественной палаты.
  4. Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты является расходным обязательством Донецкой Народной Республики.
  5. Финансовое обеспечение содержания Аппарата Общественной палаты осуществляется за счет средств бюджета Донецкой Народной
    Республики.

Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Статья 23. Переходные положения

Общественная палата Донецкой Народной Республики, созданная до вступления в силу настоящего Закона, продолжает исполнять
свои полномочия до формирования Общественной палаты
Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

 

Временно исполняющий обязанности

Главы Донецкой Народной Республики                                     Д.В. Пушилин

г. Донецк

27 января 2023 года

№ 433-IIНС

 

 

 

 

Приложение

к Закону Донецкой Народной Республики

«Об Общественной палате Донецкой

Народной Республики»

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о возмещении расходов Председателю и членам Общественной палаты Донецкой Народной Республики, связанных с осуществлением ими соответствующих полномочий

 

 

РАЗДЕЛ I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

  1. Настоящее Положение определяет условия, порядок и размеры возмещения расходов, связанных с осуществлением Председателем и членами Общественной палаты Донецкой Народной Республики полномочий по участию в мероприятиях, предусмотренных Законом Донецкой Народной Республики «Об Общественной палате Донецкой Народной Республики» (далее – командировки).
  2. Возмещение командировочных расходов производится Аппаратом Общественной палаты Донецкой Народной Республики (далее – Аппарат Общественной палаты) за счет средств учреждения, выделенных из бюджета Донецкой Народной Республики в целях финансового обеспечения деятельности Общественной палаты Донецкой Народной Республики (далее – Общественная палата).
  3. На суммы, выплачиваемые в связи с возмещением расходов на командировки Председателя или членов Общественной палаты, распространяются нормы налогового законодательства, предусмотренные для служебных командировок.
  4. Отношения, связанные с командированием Председателя и членов Общественной палаты, регулируются трудовым законодательством Российской Федерации, законами Донецкой Народной Республики, настоящим
    Положением.

РАЗДЕЛ II

РАСХОДЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ВОЗМЕЩЕНИЮ

  1. При направлении в командировку Председателю и членам Общественной палаты гарантируется возмещение:

1) расходов по проезду к месту командировки и обратно к постоянному месту жительства либо к месту, определенному Председателем Общественной палаты (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями), в том числе по проезду из одного населенного пункта в другой, если Председатель или члены Общественной палаты командированы в несколько организаций, расположенных в нескольких населенных пунктах, – в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (билетами), но не выше стоимости проезда:

а) железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда или в вагоне категории «С» с местами для сидения;

б) водным транспортом – в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

в) воздушным транспортом – в салоне экономического класса (членам Общественной палаты) и в салоне бизнес-класса (Председателю Общественной палаты);

г) автомобильным транспортом – в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси);

2) расходов по бронированию и найму жилого помещения – в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более стоимости однокомнатного номера категории «стандарт». При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в командировке.
В случае вынужденной остановки в пути расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, возмещаются в размерах, установленных настоящим Положением;

3) дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размерах:

а) 100 рублей – при командировании в пределах Российской Федерации, кроме городов Москвы и Санкт-Петербурга;

б) 500 рублей – при командировании в города Москву и Санкт-Петербург.

Суточные за время вынужденной остановки в пути выплачиваются при предоставлении документов, подтверждающих факт вынужденной остановки в пути.

При командировках в местность, откуда Председатель или член Общественной палаты по условиям транспортного сообщения и характеру проводимого мероприятия имеет возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства, суточные не выплачиваются.

  1. При направлении в командировку за пределы территории Российской Федерации Председателю и членам Общественной палаты гарантируется возмещение:

1) дополнительных расходов:

а) на оформление визы и других выездных документов;

б) на обязательные консульские сборы;

в) на сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;

г) на оформление обязательной медицинской страховки;

д) на иные обязательные платежи и сборы;

2) суточных, которые выплачиваются в рублях (по официальному курсу соответствующей валюты на день выплаты) в размерах, установленных для служебных командировок на территории иностранных государств законодательством Российской Федерации;

3) суточных за время следования в командировку за пределы территории Российской Федерации:

а) при проезде по территории Российской Федерации – согласно
подпункту 3 пункта 1 настоящего раздела;

б) при проезде по территории иностранного государства – согласно подпункту 2 пункта 2 настоящего раздела.

При убытии или направлении в командировку на территорию двух или более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которое убывает Председатель или направляются члены Общественной палаты.

Председателю и членам Общественной палаты, выехавшим в командировку на территорию иностранного государства и возвратившимся на территорию Российской Федерации в тот же день, суточные выплачиваются в размере 50 процентов нормы расходов на выплату суточных, определяемой для командировок на территории иностранных государств;

4) расходов по найму жилого помещения, которые возмещаются по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, но не более предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при служебных командировках на территории иностранных государств, устанавливаемых законодательством Российской Федерации;

5) расходов на проезд, которые возмещаются им в том же порядке, что и при выезде в пределах территории Российской Федерации.

  1. Возмещение командировочных расходов Председателю и членам Общественной палаты производится не позднее пятнадцати рабочих дней с момента предоставления ими авансового отчета об израсходованных в связи с командировкой суммах.

РАЗДЕЛ III

УСЛОВИЯ НАПРАВЛЕНИЯ В КОМАНДИРОВКУ

  1. Председатель Общественной палаты убывает, а члены Общественной палаты направляются в командировку на основании приказа руководителя Аппарата Общественной палаты о командировании Председателя, члена Общественной палаты, изданного в соответствии с решением Председателя Общественной палаты.

Основаниями для принятия решения об убытии Председателя Общественной палаты или о направлении в командировку членов Общественной палаты могут быть письмо, телеграмма, факсограмма или другие документы, свидетельствующие о необходимости командирования для решения целей и задач, поставленных перед Общественной палатой.

Председатель Общественной палаты вправе принимать решения о своем командировании по личной инициативе с целью осуществления полномочий в соответствии с действующим законодательством.

  1. В приказе руководителя Аппарата Общественной палаты о командировании Председателя, членов Общественной палаты должны быть указаны их фамилии, имена, отчества, цели, места, сроки командировки
    (с учетом проезда к месту командирования и обратно).
  2. Оформление документов, связанных с отбытием в командировку Председателя и членов Общественной палаты, возлагается на отдел правовой работы и делопроизводства Аппарата Общественной палаты.
  3. Срок командировки Председателя или членов Общественной палаты для участия в мероприятиях, проводимых вне постоянного места их жительства, как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранного государства, определяется Председателем Общественной палаты с учетом объема, сложности и других особенностей таких мероприятий.

Фактический срок пребывания в месте командирования определяется по проездным документам (билетам).

  1. Днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из постоянного места жительства Председателя или членов Общественной палаты либо из места, определенного Председателем Общественной палаты.

Днем приезда из командировки считается день прибытия указанного транспортного средства в постоянное место жительства командированного лица либо в место, определенное Председателем.

При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее – последующие сутки.

Если станция, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, аэропорта. Аналогично определяется день приезда к постоянному месту жительства.

  1. Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте Председателя или членов Общественной палаты.

При убытии или направлении в командировку на территории государств – участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по проездным документам (билетам).

  1. При подаче Председателем или членом Общественной палаты письменного заявления им может быть выдан денежный аванс в размере, включающем суточные за каждый день пребывания в командировке, средства на оплату расходов по проезду к месту проведения мероприятия и обратно, расходы по найму жилого помещения.
  2. В случае поступления документально подтвержденной информации об отмене (переносе) мероприятия издается приказ об отмене командировки.

При отмене командировки Председатель или член Общественной палаты, получивший денежный аванс на командировочные расходы и понесший предварительные командировочные расходы, в течение трех рабочих дней предоставляют в Аппарат Общественной платы авансовый отчет с приложением документов, подтверждающих необходимость отмены командировки из-за самого командируемого (копии листка временной нетрудоспособности и других документов), первичных документов, подтверждающих произведенные предварительные расходы, в необходимых случаях – письменные объяснения невозможности сдачи проездных документов и других обстоятельств, связанных с несостоявшейся командировкой, а также возвратить полученный аванс:

1) в полной сумме (при отсутствии предварительных командировочных расходов);

2) неизрасходованную сумму (при наличии предварительных командировочных расходов).

  1. По возвращении из командировки Председатель и члены Общественной палаты в течение трех рабочих дней представляют в Аппарат Общественной палаты авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах.

К авансовому отчету прилагаются документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, плату за пользование в поездах постельными принадлежностями) и об иных расходах, связанных с командировкой.

by Red Aktor

432-IIНС | О развитии малого и среднего предпринимательства в Донецкой Народной Республике

Дата публикации 16:00 27.01.2023

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

 

 

О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 27 января 2023 года

 

 

Статья 1. Предмет регулирования, цели и задачи настоящего Закона

  1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти Донецкой Народной Республики и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в сфере предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Донецкой Народной Республике, в том числе социальным предприятиям, определяет принципы, условия, формы и виды такой поддержки, источники средств и ресурсов поддержки, а также предусматривает иные меры, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства в Донецкой Народной Республике.
  2. Настоящий Закон направлен на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение количества и обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.
  3. Задачами настоящего Закона являются:

1) определение принципов, условий и форм поддержки малого и среднего предпринимательства в Донецкой Народной Республике;

2) определение особенностей поддержки малого и среднего предпринимательства в отдельных отраслях экономики Донецкой Народной Республики;

3) совершенствование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Донецкой Народной Республике;

4) развитие механизмов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства в Донецкой Народной Республике;

5) обеспечение доступа субъектов малого и среднего
предпринимательства к неэффективно используемому государственному имуществу;

6) повышение эффективности деятельности органов государственной власти Донецкой Народной Республики и органов местного самоуправления по поддержке малого и среднего предпринимательства.

Статья 2. Правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Донецкой Народной Республике

Правовое регулирование отношений в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Донецкой Народной Республике осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом  от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе основные понятия используются в значениях, установленных статьей 3 Федерального закона.

 

Статья 4. Полномочия и взаимодействие органов государственной власти Донецкой Народной Республики и органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

  1. К полномочиям Главы Донецкой Народной Республики по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относятся:

1) формирование государственной политики по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в Донецкой Народной Республике;

2) создание в случае необходимости координационных и совещательных органов.

  1. К полномочиям Народного Совета Донецкой Народной Республики по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится законодательное регулирование.
  2. К полномочиям Правительства Донецкой Народной Республики по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относятся:

1) участие в осуществлении государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

2) утверждение государственных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

3) определение в установленном порядке исполнительного органа Донецкой Народной Республики, уполномоченного осуществлять государственное регулирование развития малого и среднего предпринимательства;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики;

6) содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;

7) поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

8) сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

9) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Донецкой Народной Республике и обеспечение ее деятельности;

10) образование координационных и совещательных органов развития малого и среднего предпринимательства;

11) установление в целях признания субъектов малого и среднего предпринимательства социальными предприятиями категорий граждан дополнительно к категориям, указанным в пункте 1 части 1 статьи 241 Федерального закона, и видов деятельности дополнительно к видам деятельности, указанным в пункте 4 части 1 статьи 241 Федерального закона;

12) установление в целях реализации государственных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства условий и порядка оказания поддержки физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;

13) определение в соответствии с Федеральным законом случаев, при которых субъекты малого и среднего предпринимательства при прекращении заключенных с ними договоров аренды зданий, сооружений, нежилых помещений, находящихся в государственной собственности Донецкой Народной Республики или муниципальной собственности, в связи с реализацией решения о комплексном развитии территории жилой застройки, решения о комплексном развитии территории нежилой застройки имеют право на заключение новых договоров аренды иных зданий, сооружений, нежилых помещений, находящихся соответственно в государственной собственности Донецкой Народной Республики или муниципальной собственности.

  1. Органы местного самоуправления осуществляют полномочия по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом.
  2. Органы государственной власти Донецкой Народной Республики в пределах своих полномочий взаимодействуют с органами местного самоуправления для достижения целей и решения задач государственных программ развития малого и среднего предпринимательства.

Статья 5. Уполномоченный орган

  1. Уполномоченный орган – исполнительный орган Донецкой Народной Республики, обеспечивающий реализацию государственной политики Донецкой Народной Республики в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории Донецкой Народной Республики
    (далее – уполномоченный орган).
  2. Основными задачами уполномоченного органа являются:

1) реализация государственной политики по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в Донецкой Народной Республике с целью содействия росту уровня жизни населения, обеспечения занятости населения и развития самозанятости, повышения роли малого и среднего предпринимательства в реализации социально-экономической политики Донецкой Народной Республики, формирования конкурентной среды в экономике, привлечения инвестиций в малое предпринимательство, увеличения налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней;

2) реализация государственных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечение формирования и развития инфраструктуры поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства на республиканском уровне и координация их деятельности;

4) обеспечение взаимоотношений государственных структур и субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Донецкой Народной Республики, направленных на эффективное развитие предпринимательской деятельности;

5) осуществление мониторинга и проведение комплексного анализа состояния малого и среднего предпринимательства в Донецкой Народной Республике;

6) проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и
эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития
малого и среднего предпринимательства в Донецкой Народной
Республике;

7) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики;

8) методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований.

  1. Уполномоченный орган является получателем средств бюджета Донецкой Народной Республики, выделяемых на осуществление программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Уполномоченный орган является государственным заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в рамках реализации государственных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.
  2. В целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) Донецкой Народной Республики и муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, а также проектов, представленных отдельными субъектами малого и среднего предпринимательства, их объединениями или иными организациями, уполномоченный орган создает условия
    для привлечения иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений в качестве дополнительного источника финансирования.
  3. Уполномоченный орган участвует в обеспечении взаимодействия исполнительных органов Донецкой Народной Республики и
    организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов
    малого и среднего предпринимательства, по реализации
    государственных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
  4. В целях ведения единого реестра организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, уполномоченный орган направляет сведения, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 2, частью 3 статьи 151 Федерального закона, в организацию, уполномоченную в соответствии с частью 1 статьи 151 Федерального закона на ведение единого реестра организаций инфраструктуры поддержки
    субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии
    с порядком, установленным федеральным органом
    исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.
  5. В целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства уполномоченный орган представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю
    и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, ежегодно до
    5 июля сформированный по состоянию на 1 июля текущего календарного года в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, перечень субъектов
    малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия.

Статья 6. Отчетность исполнительных органов Донецкой Народной Республики по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

Уполномоченный орган осуществляет подготовку и представление Главе Донецкой Народной Республики, Правительству Донецкой Народной Республики и Народному Совету Донецкой Народной Республики ежегодного доклада о состоянии, проблемах и перспективах развития малого и среднего предпринимательства в Донецкой Народной Республике, а также предложений по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Донецкой Народной Республики. Доклад публикуется на официальных сайтах Правительства Донецкой Народной Республики, Народного Совета Донецкой Народной Республики и уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 7. Координационные и совещательные органы в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Донецкой Народной Республике

  1. При исполнительных органах Донецкой Народной Республики могут создаваться координационные и совещательные органы в сфере развития малого и среднего предпринимательства в целях:

1) привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

2) выдвижения и поддержки инициатив, имеющих республиканское, межмуниципальное значение и направленных на реализацию государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

3) проведения общественной экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

4) выработки рекомендаций исполнительным органам Донецкой Народной Республики при определении приоритетов в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

5) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на осуществление предпринимательской деятельности и выработки по данным вопросам рекомендаций.

  1. В составе координационных и совещательных органов, создаваемых исполнительными органами Донецкой Народной Республики для решения вопросов развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивается участие представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в количестве не менее двух третей от общего числа членов указанных координационных и совещательных органов.
  2. Порядок создания координационных и совещательных органов в сфере развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления определяется муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 8. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Донецкой Народной Республике

  1. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Донецкой Народной Республике включает в себя центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, микрофинансовые организации, финансовые агентства, кооперативы, правовые центры, технопарки, научные парки, специализированные производственные территории (производственно-технологические зоны), инновационно-технологические центры, индустриальные парки, бизнес-гостиницы, бизнес-инкубаторы, палаты и центры народных художественных промыслов и ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, центры поддержки экспорта, лизинговые компании, научно-исследовательские организации, консультационные центры, промышленные парки, индустриальные парки, агропромышленные парки, центры коммерциализации технологий, центры коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, инжиниринговые центры, центры прототипирования и промышленного дизайна, центры трансфера технологий, центры кластерного развития, государственные фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющие деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, торгово-промышленные палаты и иные организации.
  2. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются органами государственной власти Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления при реализации соответственно государственных программ (подпрограмм) Донецкой Народной Республики, муниципальных программ (подпрограмм).
  3. Оказание содействия деятельности и поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Донецкой Народной Республике, осуществляются в соответствии с настоящим Законом в целях:

1) обеспечения ускоренного развития приоритетных отраслей экономики;

2) увеличения доли производимой в Донецкой Народной Республике продукции;

3) реинжиниринга существующих производств;

4) создания новых субъектов хозяйствования, соответствующих критериям малого и среднего предпринимательства;

5) сохранения рабочих мест и создания новых рабочих мест.

  1. Субъектам малого и среднего предпринимательства, пользующимся услугами организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, исполнительными органами Донецкой Народной Республики в пределах их компетенции могут предоставляться преференции в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года
    № 135-ФЗ «О защите конкуренции»    .

Статья 9. Принципы и условия поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

  1. Основные принципы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Донецкой Народной Республике соответствуют принципам, установленным Федеральным законом.
  2. Виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Донецкой Народной Республике, которые не имеют право на получение поддержки, определены Федеральным законом.
  3. В оказании поддержки отказывается в случаях, установленных Федеральным законом.

Статья 10. Порядок представления обращений об оказании поддержки

  1. Субъекты малого и среднего предпринимательства, претендующие на оказание им поддержки в формах, предусмотренных настоящим Законом, обращаются в письменной форме или в форме электронного документа в органы государственной власти Донецкой Народной Республики и органы местного самоуправления, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, если оказание поддержки предусмотрено государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) Донецкой Народной Республики и муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.
  2. При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным законодательством, и условиям, предусмотренным государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) Донецкой Народной Республики и муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства. Не допускается требование у субъектов малого и среднего предпринимательства представления документов, которые находятся в распоряжении государственного органа, органа местного самоуправления, которому направлено обращение от субъекта малого и среднего предпринимательства по оказанию поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства, либо подведомственных таким государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.
  3. Субъекты малого и среднего предпринимательства должны быть проинформированы органами и организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, о решении, принятом по обращению об оказании поддержки, в течение пяти дней со дня его принятия.

Статья 11. Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Донецкой Народной Республики

  1. Развитие малого и среднего предпринимательства в Донецкой Народной Республике осуществляется в том числе посредством реализации программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, основным принципом разработки и реализации которых является согласованность целей и задач программы с прогнозами и программами социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, приоритетными задачами, установленными нормативными актами Донецкой Народной Республики.
  2. Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства Донецкой Народной Республики (далее – программа) – нормативный правовой акт Донецкой Народной Республики, в котором определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в Донецкой Народной Республике, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов государственной власти Донецкой Народной Республики, ответственных за реализацию указанных мероприятий, а также критерии, которым должны соответствовать субъекты малого и среднего предпринимательства для участия в программе.
  3. Мероприятия по поддержке физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», включаются в программы, указанные в части 2 настоящей статьи.
  4. Финансирование программ осуществляется за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики, федерального бюджета и иных привлеченных средств в соответствии с законодательством. Расходы бюджета на цели развития и поддержки малого и среднего предпринимательства устанавливаются законом Донецкой Народной Республики о бюджете Донецкой Народной Республики.

Статья 12. Формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

  1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в следующих формах:

1) имущественная поддержка;

2) финансовая поддержка;

3) информационная поддержка;

4) правовая и консультационная поддержка;

5) поддержка в продвижении на рынок производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг).

  1. Информационная, правовая и консультационная форма поддержки могут быть оказаны конкретному субъекту малого и среднего предпринимательства, а также неопределенному кругу лиц путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предоставления информации и консультаций с использованием телефонной или иной связи, распространения печатных изданий (общедоступная поддержка).
  2. Законами Донецкой Народной Республики наряду с предусмотренными настоящей статьей формами поддержки могут быть установлены иные формы поддержки.
  3. Настоящим Законом устанавливаются особенности поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в следующих социально-экономических сферах:

1) инновации и промышленное производство;

2) сельскохозяйственная деятельность;

3) санаторно-курортная и туристическая сфера;

4) народные художественные промыслы и ремесла;

5) жилищно-коммунальное хозяйство;

6) социальное предпринимательство.

  1. Правительство Донецкой Народной Республики может устанавливать особенности поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в иных социально-экономических сферах, не предусмотренных настоящим Законом.
  2. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства оказывается с соблюдением требований, установленных государственными программами, Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», иными федеральными законами.

Статья 13. Имущественная поддержка

  1. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (за исключением указанных в статье 8 настоящего Закона государственных фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в форме государственных учреждений), осуществляется исполнительными органами Донецкой Народной Республики и органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства), зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с государственными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
  2. Исполнительные органы Донецкой Народной Республики и органы местного самоуправления, оказавшие имущественную поддержку, при использовании субъектами малого и среднего предпринимательства или организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имущества не по целевому назначению и (или) с нарушением запретов, установленных частью 4 настоящей статьи, вправе истребовать данное имущество в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
  3. Исполнительные органы Донецкой Народной Республики в целях оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики:

1) утверждают перечень государственного имущества Донецкой Народной Республики, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением такого перечня государственным имуществом. Государственное имущество Донецкой Народной Республики, включенное в указанный перечень, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого
и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 393 Земельного кодекса Российской Федерации. Данный перечень подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте утвердившего его исполнительного органа Донецкой Народной Республики и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В указанный перечень не включаются земельные участки, предусмотренные подпунктами 1–10, 13–15, 18 и 19 пункта 8 статьи 3911 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением земельных участков, предоставленных в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства;

2) осуществляют иные мероприятия в сфере имущественной поддержки.

  1. Запрещается продажа государственного и муниципального имущества, включенного в указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона перечни, за исключением возмездного отчуждения такого имущества в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ  «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 393 Земельного кодекса Российской Федерации. В отношении указанного имущества запрещаются также переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности, передача третьим лицам прав и обязанностей по договорам аренды такого имущества (перенаем), передача в субаренду, за исключением предоставления такого имущества в субаренду субъектам малого и среднего предпринимательства организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и в случае, если в субаренду предоставляется имущество, предусмотренное пунктом 14 части 1 статьи 171 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».
  2. В случае если при исполнительных органах Донецкой Народной Республики созданы координационные или совещательные органы в сфере развития малого и среднего предпринимательства, предусмотренная частью 1 настоящей статьи передача прав владения и (или) пользования имуществом осуществляется с участием этих координационных или совещательных органов в порядке, установленном соответствующим исполнительным органом Донецкой Народной Республики.
  3. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Правительства Донецкой Народной Республики, при прекращении в связи с реализацией решения о комплексном развитии территории жилой застройки, решения о комплексном развитии территории нежилой застройки договора аренды зданий, сооружений, нежилых помещений, находящихся в государственной собственности Донецкой Народной Республики или муниципальной собственности, заключенного с субъектом малого или среднего предпринимательства, указанный субъект малого или среднего предпринимательства имеет право на заключение новых договоров аренды иных зданий, сооружений, нежилых помещений, находящихся соответственно в государственной собственности Донецкой Народной Республики или муниципальной собственности, с учетом требований, установленных Федеральным законом.

Статья 14. Финансовая поддержка

  1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется исполнительными органами Донецкой Народной Республики и органами местного самоуправления за счет:

1) средств бюджета Донецкой Народной Республики в соответствии с законом Донецкой Народной Республики о бюджете Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год и плановый период и средств местных бюджетов в соответствии с решением органов местного самоуправления о местном бюджете – путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) средств федерального бюджета Российской Федерации – в случае предоставления бюджету Донецкой Народной Республики субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

  1. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, признанным социальными предприятиями с учетом дополнительно установленных Правительством Донецкой Народной Республики категорий граждан и видов деятельности, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Донецкой Народной Республики и (или) местных бюджетов.

Статья 15. Информационная поддержка

  1. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется исполнительными органами Донецкой Народной Республики в виде:

1) создания инфраструктуры для получения информации и обмена информацией, в том числе информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информационно-телекоммуникационных сетей, банков данных, и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) обеспечения возможности пользования указанной инфраструктурой субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

  1. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, также может осуществляться исполнительными органами Донецкой Народной Республики и органами местного самоуправления в виде:

1) организации и поддержки выпуска периодических изданий, специализирующихся на освещении проблем малого и среднего предпринимательства, публикации нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, инструктивных и справочных материалов о порядке их применения на территории Донецкой Народной Республики;

2) иных мероприятий, направленных на информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

  1. Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и банки данных создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации федеральных, государственных и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном имуществе, включенном в перечень, указанный в части 3 статьи 13 настоящего Закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в сфере маркетинга).

  1. Информация, указанная в части 3 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах исполнительных органов Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 16. Правовая и консультационная поддержка

  1. Правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется исполнительными органами Донецкой Народной Республики в виде:

1) предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства правовой информации;

2) издания специализированной литературы по вопросам, связанным с правовой защитой субъектов малого и среднего предпринимательства Донецкой Народной Республики;

3) создания и (или) поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих юридические услуги субъектам малого и среднего предпринимательства на безвозмездной или льготной основе;

4) привлечения организаций, индивидуальных предпринимателей, адвокатов на конкурсной основе для оказания правовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

5) реализации иных мероприятий по правовой поддержке.

  1. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется исполнительными органами Донецкой Народной Республики в виде:

1) предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства консультаций по различным вопросам их деятельности;

2) компенсации затрат, документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг;

3) создания и (или) поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства;

4) реализации иных мероприятий по консультационной поддержке.

Статья 17. Поддержка в продвижении на рынок производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг)

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Донецкой Народной Республики, реализующим товары, выполняющим работы, оказывающим услуги на территории иных субъектов Российской Федерации и осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, осуществляется исполнительными органами Донецкой Народной Республики в виде:

1) сотрудничества с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, международными организациями, иностранными государствами и административно-территориальными образованиями иностранных государств и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в сфере развития малого и среднего предпринимательства, создания благоприятных условий для субъектов малого и среднего предпринимательства Донецкой Народной Республики, осуществляющих деятельность на международных и региональных рынках;

2) содействия в продвижении на международные и региональные рынки товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, производимых и создаваемых субъектами малого и среднего предпринимательства Донецкой Народной Республики;

3) проведения международных и межрегиональных фестивалей, ярмарок, форумов, конгрессов и выставок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства Донецкой Народной Республики;

4) создания и (или) поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на международных и региональных рынках;

5) создания электронных торговых площадок;

6) реализации иных мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на международных и региональных рынках.

Статья 18. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Донецкой Народной Республики в сфере инноваций и промышленного производства

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и промышленного производства осуществляется исполнительными органами Донецкой Народной Республики в виде:

1) содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства;

2) создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в сфере инноваций и промышленного производства;

3) создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов;

4) формирования комплекса мер по привлечению финансирования новых технологий и производств;

5) создания и (или) обеспечения деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, центров промышленного субподряда;

6) реализации иных мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Донецкой Народной Республики в сфере инноваций и промышленного производства.

Статья 19. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Донецкой Народной Республики в сфере сельскохозяйственной деятельности

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере сельскохозяйственного производства осуществляется исполнительными органами Донецкой Народной Республики в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ
«О развитии сельского хозяйства», в виде:

1) создания системы финансово-кредитного и инвестиционного обеспечения, направленной на формирование условий для развития и укрепления материально-технической базы, производственной и социальной инфраструктуры, повышения эффективности и доходности мелкотоварного производства, в том числе создания гарантийных фондов для финансового обеспечения возвратности кредитов;

2) закупок сельскохозяйственной продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, в рамках поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд;

3) передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, транспортных средств на возмездной основе или на льготных условиях в установленном законодательством порядке;

4) обеспечения в соответствии с законодательством оборудованием по договорам лизинга;

5) реализации иных мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере сельскохозяйственного производства.

Статья 20. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Донецкой Народной Республики в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществляется исполнительными органами Донецкой Народной Республики в виде:

1) информирования собственников жилых помещений о работах и услугах, выполняемых и оказываемых субъектами малого и среднего предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

2) привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства
к осуществлению функций управления жилищным фондом;

3) повышения квалификации сотрудников и руководителей субъектов малого и среднего предпринимательства, разработки, издания и распространения учебно-методических пособий по тематике жилищно-коммунального хозяйства;

4) передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, транспортных средств на возмездной основе или на льготных условиях в установленном законодательством порядке;

5) обеспечения в соответствии с законодательством оборудованием на условиях лизинга;

6) реализации иных мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Статья 21. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Донецкой Народной Республики в сфере социального предпринимательства

  1. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства, исполнительными органами Донецкой Народной Республики и органами местного самоуправления может осуществляться в соответствии со статьей 241 Федерального закона.
  2. Субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в сфере социального предпринимательства, могут воспользоваться мерами поддержки при условии соответствия одному из критериев, установленных частью 1 статьи 241 Федерального закона.
  3. К категориям лиц, которым субъект малого или среднего предпринимательства, осуществляющий деятельность в сфере социального предпринимательства и претендующий на предоставление мер поддержки, обеспечивает занятость в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 241 Федерального закона, относятся также:

1) военнослужащие и приравненные к ним категории; сотрудники органов внутренних дел; лица, проходившие службу в Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики; а также граждане, призванные по мобилизации, которые получили ранение (контузию, травму, увечье) в период с 24 февраля 2022 года;

2) члены семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и лиц, проходивших службу в Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики, погибших при исполнении обязанностей в период с 24 февраля 2022 года.

  1. Субъект малого или среднего предпринимательства (за исключением субъекта малого или среднего предпринимательства, указанного в части 2 настоящей статьи) обеспечивает реализацию производимых гражданами из числа категорий, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи, товаров (работ, услуг). При этом доля доходов от осуществления такой деятельности по итогам предыдущего календарного года должна составлять не менее пятидесяти процентов в общем объеме доходов субъекта малого или среднего предпринимательства, а доля полученной субъектом малого или среднего предпринимательства чистой прибыли за предшествующий календарный год, направленная на осуществление такой деятельности в текущем календарном году, должна составлять не менее пятидесяти процентов от размера указанной прибыли (в случае наличия чистой прибыли за предшествующий календарный год).
  2. К направлениям деятельности, которые субъект малого или среднего предпринимательства может осуществлять в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 241 Федерального закона, относится деятельность в сфере социально-психологической реабилитации лиц, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи.
  3. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства в соответствии с требованиями законодательства, осуществляется исполнительными органами Донецкой Народной Республики в виде:

1) предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства, субсидий из средств, выделяемых на развитие малого и среднего предпринимательства;

2) проведения конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении закупок социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

3) повышения квалификации сотрудников и руководителей субъектов малого и среднего предпринимательства, разработки, издания и распространения учебно-методических пособий по тематике социального предпринимательства;

4) реализации иных мероприятий.

Статья 22. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Донецкой Народной Республики в санаторно-курортной и туристической сфере

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в санаторно-курортной и туристической сфере, осуществляется исполнительными органами Донецкой Народной Республики в виде:

1) привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в развитии санаторно-курортной и туристической сферы;

2) повышения квалификации сотрудников и руководителей субъектов малого и среднего предпринимательства, разработки, издания и распространения учебно-методических пособий по тематике санаторно-курортной и туристической сферы;

3) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся развитием объектов инженерной инфраструктуры курортов и зеленого туризма Донецкой Народной Республики;

4) реализации иных мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в санаторно-курортной и туристической сфере.

Статья 23. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Донецкой Народной Республики в сфере народных художественных промыслов и ремесел

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере народных художественных промыслов и ремесел, осуществляется исполнительными органами Донецкой Народной Республики в виде:

1) содействия возрождению и развитию народных художественных промыслов, декоративно-прикладного искусства и ремесел субъектами малого и среднего предпринимательства;

2) развития общереспубликанской системы информационно-консультационных и обучающих центров по народно-художественным промыслам, декоративно-прикладным видам искусства и
ремеслам;

3) привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере народных художественных промыслов и ремесел, к участию в разработке и реализации федеральных, государственных программ развития народных художественных промыслов, декоративно-прикладного искусства и ремесел, создания условий для развития конкуренции, насыщения товарного рынка;

4) предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере народных художественных промыслов и ремесел, субсидий из средств, выделяемых на развитие малого и среднего предпринимательства, содействия в привлечении федеральных
инвестиций;

5) формирования инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления деятельности в сфере народных художественных промыслов, декоративно-прикладного искусства и ремесел субъектами малого и среднего предпринимательства;

6) проведения межрегиональных и международных выставок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере народных художественных промыслов и
ремесел;

7) создания и (или) поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере народных художественных промыслов и ремесел, в том числе палат и центров народных художественных промыслов и ремесел, и обеспечения их деятельности;

8) реализации иных мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере народных художественных промыслов и ремесел.

Статья 24. Поддержка физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»

  1. Физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», вправе обратиться за оказанием поддержки в порядке и на условиях, установленных Правительством Донецкой Народной Республики, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.
  2. Органы государственной власти Донецкой Народной Республики наряду с формами поддержки, предусмотренными Федеральным законом, вправе самостоятельно оказывать физическим лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, иные формы поддержки за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики.

Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Временно исполняющий обязанности

Главы Донецкой Народной Республики                                     Д.В. Пушилин

г. Донецк

27 января 2023 года

№ 432-IIНС

 

 

 

by Red Aktor

431-IIНС | О стратегическом планировании в Донецкой Народной Республике

Дата публикации 15:00 27.01.2023

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ
В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 27 января 2023 года

 

 

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

  1. Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы стратегического планирования в Донецкой Народной Республике, полномочия органов государственной власти Донецкой Народной Республики в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования.
  2. Стратегическое планирование в Донецкой Народной Республике осуществляется на уровне Донецкой Народной Республики и уровне муниципальных образований в Донецкой Народной Республике
    (далее – муниципальные образования).

Статья 2. Правовое регулирование стратегического планирования в Донецкой Народной Республике

  1. Правовое регулирование стратегического планирования в Донецкой Народной Республике основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»
    (далее – Федеральный закон № 172-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Донецкой Народной Республики, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
  2. В настоящем Законе основные термины и понятия используются в соответствии с Федеральным законом № 172-ФЗ.

Глава 2. Система стратегического планирования в Донецкой Народной Республике

Статья 3. Задачи стратегического планирования в Донецкой Народной Республике

Основными задачами стратегического планирования в Донецкой Народной Республике являются:

1) координация государственного и муниципального стратегического управления и мер бюджетной политики в Донецкой Народной Республике;

2) обеспечение согласованности и сбалансированности федеральных документов стратегического планирования и документов стратегического планирования, разработанных на уровне Донецкой Народной Республики;

3) определение внутренних и внешних условий, тенденций, ограничений, диспропорций, дисбалансов, возможностей, включая финансовые, социально-экономического развития Донецкой Народной Республики и муниципальных образований, отдельных отраслей и сфер государственного и муниципального управления в Донецкой Народной Республике;

4) определение приоритетов социально-экономической политики, целей и задач социально-экономического развития Донецкой Народной Республики и муниципальных образований, отдельных отраслей и сфер государственного и муниципального управления в Донецкой Народной Республике;

5) выбор путей и способов достижения целей и решения задач социально-экономической политики Донецкой Народной Республики и муниципальных образований, обеспечивающих наибольшую эффективность использования необходимых ресурсов;

6) формирование и проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение целей и решение задач социально-экономического развития Донецкой Народной Республики и муниципальных образований;

7) определение ресурсов для достижения целей и решения задач социально-экономической политики, социально-экономического развития Донецкой Народной Республики и муниципальных образований;

8) координация действий участников стратегического планирования и мероприятий, предусмотренных документами стратегического планирования в Донецкой Народной Республике, по срокам их реализации, ожидаемым результатам и параметрам ресурсного обеспечения;

9) организация мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в Донецкой Народной Республике;

10) научно-техническое, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение стратегического планирования в Донецкой Народной Республике;

11) создание условий, обеспечивающих вовлечение граждан и хозяйствующих субъектов в процесс стратегического планирования в Донецкой Народной Республике.

Статья 4. Документы стратегического планирования в Донецкой Народной Республике

  1. Документы стратегического планирования в Донецкой Народной Республике разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования на уровне Донецкой Народной Республики и на уровне муниципальных образований.
  2. К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне Донецкой Народной Республики, относятся:

1) документ стратегического планирования, разрабатываемый в рамках целеполагания, – стратегия социально-экономического развития Донецкой Народной Республики;

2) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:

а) прогноз социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на долгосрочный период;

б) бюджетный прогноз Донецкой Народной Республики на долгосрочный период;

в) прогноз социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на среднесрочный период;

3) документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках планирования и программирования, к которым относятся:

а) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Донецкой Народной Республики;

б) государственные программы Донецкой Народной Республики;

в) схема территориального планирования Донецкой Народной Республики, схема территориального планирования Донецкой Народной Республики и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Донецкой Народной Республикой.

  1. К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся:

1) стратегия социально-экономического развития муниципального образования;

2) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

3) прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период;

4) бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период;

5) муниципальные программы.

  1. К разработке документов стратегического планирования в Донецкой Народной Республике могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Статья 5. Участники стратегического планирования в Донецкой Народной Республике

  1. Участниками стратегического планирования на уровне Донецкой Народной Республики являются:

1) Глава Донецкой Народной Республики;

2) Народный Совет Донецкой Народной Республики;

3) Правительство Донецкой Народной Республики;

4) исполнительные органы Донецкой Народной Республики;

5) Счетная палата Донецкой Народной Республики;

6) иные органы и организации в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Донецкой Народной Республики.

  1. Участниками стратегического планирования на уровне муниципального образования являются органы местного самоуправления муниципального образования (далее – органы местного самоуправления), а также муниципальные организации в случаях, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 6. Полномочия участников стратегического планирования в Донецкой Народной Республике

  1. Глава Донецкой Народной Республики в сфере стратегического планирования:

1) определяет в пределах полномочий приоритеты социально- экономической политики, долгосрочные цели и задачи социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации;

2) вносит на рассмотрение Народного Совета Донецкой Народной Республики проект закона Донецкой Народной Республики о стратегии социально-экономического развития Донецкой Народной Республики;

3) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Донецкой Народной Республики.

  1. Народный Совет Донецкой Народной Республики в сфере стратегического планирования:

1) осуществляет законодательное регулирование в сфере стратегического планирования в Донецкой Народной Республике;

2) утверждает стратегии социально-экономического развития Донецкой Народной Республики;

3) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в Донецкой Народной Республике в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

  1. Правительство Донецкой Народной Республики в сфере стратегического планирования:

1) участвует в обеспечении реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования, организует разработку проектов нормативных правовых актов в указанной сфере и определяет:

а) порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства Донецкой Народной Республики, и утверждает (одобряет) такие документы;

б) последовательность разработки и взаимоувязку документов стратегического планирования в Донецкой Народной Республике и содержащихся в них показателей, а также порядок формирования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития Донецкой Народной Республики для разработки документов стратегического планирования в Донецкой Народной Республике;

в) цели, задачи и показатели деятельности исполнительных органов Донецкой Народной Республики;

2) осуществляет методическое обеспечение стратегического планирования в Донецкой Народной Республике;

3) одобряет стратегию социально-экономического развития Донецкой Народной Республики и прогноз социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на среднесрочный период;

4) утверждает прогноз социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на долгосрочный период, бюджетный прогноз Донецкой Народной Республики на долгосрочный период, план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, государственные программы Донецкой Народной Республики, схему территориального планирования Донецкой Народной Республики, схему территориального планирования Донецкой Народной Республики и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Донецкой Народной Республикой;

5) обеспечивает согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования в Донецкой Народной Республике;

6) осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования в Донецкой Народной Республике по вопросам, находящимся в ведении Правительства Донецкой Народной Республики;

7) определяет порядок подготовки отчетов (докладов) о реализации документов стратегического планирования в Донецкой Народной Республике;

8) осуществляет контроль за соблюдением нормативных и методических требований к документам стратегического планирования в Донецкой Народной Республике, включая требования к последовательности и порядку их разработки и корректировки;

9) обеспечивает участие Донецкой Народной Республики в формировании документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и Донецкой Народной Республики, реализуемых в Донецкой Народной Республике;

10) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Донецкой Народной Республики.

  1. Исполнительные органы Донецкой Народной Республики в сфере стратегического планирования:

1) разрабатывают документы стратегического планирования в Донецкой Народной Республике по вопросам, относящимся к их компетенции, обеспечивают координацию разработки и корректировку документов стратегического планирования в Донецкой Народной Республике по вопросам, относящимся к их компетенции, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Донецкой Народной Республики;

2) осуществляют мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования в Донецкой Народной Республике по вопросам, относящимся к их компетенции;

3) осуществляют иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Донецкой Народной Республики.

  1. Исполнительный орган Донецкой Народной Республики, уполномоченный Правительством Донецкой Народной Республики в сфере стратегического планирования:

1) обеспечивает подготовку проектов нормативных правовых актов по вопросам разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в Донецкой Народной Республике;

2) осуществляет координацию деятельности исполнительных органов Донецкой Народной Республики по вопросам разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в Донецкой Народной Республике;

3) формирует государственный реестр документов стратегического планирования, принятых в Донецкой Народной Республике;

4) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.

  1. Счетная палата Донецкой Народной Республики в сфере стратегического планирования:

1) осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

2) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Донецкой Народной Республики.

  1. Органы местного самоуправления в сфере стратегического планирования:

1) определяют долгосрочные цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципальных образований, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Донецкой Народной Республики;

2) определяют последовательность, порядок разработки и содержание документов стратегического планирования муниципальных образований;

3) разрабатывают, рассматривают, утверждают (одобряют) и реализуют документы стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления;

4) осуществляют мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования муниципальных образований;

5) осуществляют иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 7. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования в Донецкой Народной Республике

  1. Проекты документов стратегического планирования в Донецкой Народной Республике выносятся на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
  2. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения определяются:

1) для проекта документа стратегического планирования Донецкой Народной Республики – Правительством Донецкой Народной Республики;

2) для проекта документа стратегического планирования муниципального образования – органом местного самоуправления.

  1. Замечания и предложения, поступившие в ходе общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования, должны быть рассмотрены исполнительным органом Донецкой Народной Республики или органом местного самоуправления, ответственными за разработку документа стратегического планирования.
  2. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования их проекты подлежат размещению на официальном сайте органа, ответственного за разработку документа стратегического планирования, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»).

Статья 8. Государственная регистрация документов стратегического планирования в Донецкой Народной Республике

  1. Документы стратегического планирования в Донецкой Народной Республике подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
  2. Руководители органов государственной власти Донецкой Народной Республики и органов местного самоуправления несут ответственность за достоверность и своевременность предоставления информации для государственной регистрации документов стратегического планирования.

Глава 3. Документы стратегического планирования, разрабатываемые на уровне Донецкой Народной Республики

Статья 9. Стратегия социально-экономического развития Донецкой Народной Республики

  1. Стратегия социально-экономического развития Донецкой Народной Республики разрабатывается исполнительным органом Донецкой Народной Республики, реализующим государственную политику в сфере экономического развития, совместно с другими участниками стратегического планирования на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.
  2. Стратегия социально-экономического развития Донецкой Народной Республики содержит:

1) оценку достигнутых целей социально-экономического развития Донецкой Народной Республики;

2) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Донецкой Народной Республики;

3) показатели достижения целей социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, сроки и этапы реализации стратегии;

4) ожидаемые результаты реализации стратегии;

5) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации
стратегии;

6) информацию о государственных программах Донецкой Народной Республики, утверждаемых в целях реализации стратегии;

7) иные положения, определяемые законами Донецкой Народной Республики.

  1. Стратегия социально-экономического развития Донецкой Народной Республики является основой для разработки государственных программ Донецкой Народной Республики, схемы территориального планирования Донецкой Народной Республики, схемы территориального планирования Донецкой Народной Республики и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Донецкой Народной Республикой, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Донецкой Народной Республики.
  2. Стратегия социально-экономического развития Донецкой
    Народной Республики одобряется Правительством Донецкой Народной Республики и утверждается Народным Советом Донецкой Народной Республики.
  3. Порядок разработки и корректировки стратегии социально- экономического развития Донецкой Народной Республики
    определяется постановлением Правительства Донецкой Народной
    Республики.

Статья 10. Прогноз социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на долгосрочный период

  1. Прогноз социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на долгосрочный период разрабатывается исполнительным органом Донецкой Народной Республики, реализующим государственную политику в сфере экономического развития, каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и данных, предоставляемых исполнительными органами Донецкой Народной Республики и органами местного самоуправления.
  2. Корректировка прогноза социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на долгосрочный период осуществляется в соответствии с решением Правительства Донецкой Народной Республики с учетом прогноза социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на среднесрочный период.
  3. Прогноз социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на долгосрочный период разрабатывается на вариативной основе.
  4. Прогноз социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на долгосрочный период содержит:

1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Донецкой Народной Республики;

2) определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на долгосрочный период, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;

3) оценку факторов и ограничений экономического роста Донецкой Народной Республики на долгосрочный период;

4) направления социально-экономического развития Донецкой Народной Республики и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на долгосрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

5) основные параметры государственных программ Донецкой Народной Республики;

6) основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период с учетом проведения мероприятий, предусмотренных государственными программами Донецкой Народной Республики;

7) прогноз баланса трудовых ресурсов Донецкой Народной Республики, в том числе потребность в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности;

8) иные положения, определенные Правительством Донецкой Народной Республики.

  1. Прогноз социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на долгосрочный период утверждается Правительством Донецкой Народной Республики и в десятидневный срок со дня его утверждения размещается на официальном сайте Правительства Донецкой Народной Республики в сети «Интернет».
  2. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на долгосрочный период определяется Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 11. Бюджетный прогноз Донецкой Народной Республики на долгосрочный период

  1. Бюджетный прогноз Донецкой Народной Республики на долгосрочный период разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  2. Подготовка и корректировка бюджетного прогноза Донецкой Народной Республики на долгосрочный период обеспечиваются исполнительным органом Донецкой Народной Республики, реализующим государственную политику в сфере финансов.
  3. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Донецкой Народной Республики на долгосрочный период устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 12. Прогноз социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на среднесрочный период

  1. Прогноз социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на среднесрочный период разрабатывается исполнительным органом Донецкой Народной Республики, реализующим государственную политику в сфере экономического развития, ежегодно на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Донецкой Народной Республики с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Донецкой Народной Республики.
  2. Прогноз социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на среднесрочный период разрабатывается на вариативной основе.
  3. Прогноз социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на среднесрочный период содержит:

1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Донецкой Народной Республики;

2) оценку факторов и ограничений экономического роста Донецкой Народной Республики на среднесрочный период;

3) направления социально-экономического развития Донецкой Народной Республики и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на среднесрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

4) основные параметры государственных программ Донецкой Народной Республики;

5) прогноз баланса трудовых ресурсов Донецкой Народной Республики, в том числе потребность в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности;

6) иные положения, определенные Правительством Донецкой Народной Республики.

  1. Прогноз социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на среднесрочный период одобряется Правительством Донецкой Народной Республики и учитывается при корректировке прогноза социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на долгосрочный период. Прогноз социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на среднесрочный период в десятидневный срок со дня его одобрения размещается на официальном сайте Правительства Донецкой Народной Республики в сети «Интернет».
  2. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на среднесрочный период определяется Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 13. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Донецкой Народной Республики

  1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Донецкой Народной Республики разрабатывается исполнительным органом Донецкой Народной Республики, реализующим государственную политику в сфере экономического развития, на основе положений стратегии социально-экономического развития Донецкой Народной Республики на период реализации стратегии с учетом основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации.
  2. Корректировка плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Донецкой Народной Республики осуществляется по решению Правительства Донецкой Народной Республики.
  3. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Донецкой Народной Республики содержит:

1) этапы реализации стратегии, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации стратегии и текущего периода бюджетного планирования) и
три–шесть лет (для последующих этапов и периодов);

2) цели и задачи социально-экономического развития Донецкой
Народной Республики, приоритетные для каждого этапа реализации
стратегии;

3) показатели реализации стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации стратегии;

4) комплексы мероприятий и перечень государственных программ Донецкой Народной Республики, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, указанных в стратегии;

5) иные положения, определенные Правительством Донецкой Народной Республики.

  1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Донецкой Народной Республики утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.

Статья 14. Государственные программы Донецкой Народной Республики

  1. Государственные программы Донецкой Народной Республики разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития Донецкой Народной Республики с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов, на период, определяемый Правительством Донецкой Народной Республики.
  2. Перечень государственных программ Донецкой Народной Республики и порядок их разработки, реализации и оценки их эффективности утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики.
  3. В случае если на федеральном уровне утверждена и реализуется государственная программа Российской Федерации, направленная на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения
    Российской Федерации и Донецкой Народной Республики, может быть разработана аналогичная государственная программа Донецкой Народной Республики.
  4. Государственные программы Донецкой Народной Республики утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 15. Схема территориального планирования Донецкой Народной Республики, схема территориального планирования Донецкой Народной Республики и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Донецкой Народной Республикой

Схема территориального планирования Донецкой Народной Республики, схема территориального планирования Донецкой Народной Республики и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Донецкой Народной Республикой, разрабатываются в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона
№ 172-ФЗ.

Глава 4. Стратегическое планирование на уровне муниципального образования

Статья 16. Документы стратегического планирования, разрабатываемые на уровне муниципального образования

  1. Документы стратегического планирования, необходимые для обеспечения бюджетного процесса в муниципальных образованиях, разрабатываются, утверждаются (одобряются) и реализуются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  2. По решению органов местного самоуправления могут разрабатываться, утверждаться (одобряться) и реализовываться стратегия социально-экономического развития муниципального образования и план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования.

 

Глава 5. Реализация, мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования в Донецкой Народной Республике

Статья 17. Реализация документов стратегического планирования в Донецкой Народной Республике

  1. Реализация стратегии социально-экономического развития Донецкой Народной Республики осуществляется путем разработки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Донецкой Народной Республики. Положения стратегии социально-экономического развития Донецкой Народной Республики детализируются в государственных программах Донецкой Народной Республики с учетом необходимости ресурсного обеспечения, в том числе определенного в соответствии с бюджетным прогнозом Российской Федерации на долгосрочный период и бюджетным прогнозом Донецкой Народной Республики на долгосрочный период.
  2. Реализация стратегии социально-экономического развития муниципального образования в случае решения органа местного самоуправления о ее разработке осуществляется путем разработки плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования. Положения стратегии социально-экономического развития муниципального образования детализируются в муниципальных программах с учетом необходимости ресурсного обеспечения, в том числе определенного в соответствии с бюджетным прогнозом Донецкой Народной Республики и бюджетным прогнозом муниципального образования на долгосрочный период.
  3. Комплексы мероприятий по реализации основных положений стратегии социально-экономического развития Донецкой Народной Республики и перечень государственных программ Донецкой Народной Республики включаются в план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Донецкой Народной Республики.
  4. В случае решения органа местного самоуправления о разработке стратегии социально-экономического развития муниципального образования комплексы мероприятий по реализации ее основных положений и перечень муниципальных программ включаются в план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования.
  5. Государственные программы Донецкой Народной Республики, необходимые для реализации стратегии социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, определяются Правительством Донецкой Народной Республики и включаются в перечень государственных программ Донецкой Народной Республики.
  6. Муниципальные программы, необходимые для реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, определяются муниципальным образованием.
  7. Ежегодно проводится оценка эффективности реализации каждой государственной программы Донецкой Народной Республики и муниципальной программы. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются:

1) для государственных программ Донецкой Народной Республики – Правительством Донецкой Народной Республики;

2) для муниципальных программ – местной администрацией муниципального образования.

  1. Правительство Донецкой Народной Республики готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Донецкой Народной Республики.
  2. Орган местного самоуправления, определенный в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами, готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии муниципального образования в случае разработки стратегии муниципального образования.

Статья 18. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования в Донецкой Народной Республике

  1. Целью мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в Донецкой Народной Республике является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования Донецкой Народной Республики, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития Российской Федерации, Донецкой Народной Республики и муниципальных образований.
  2. Основными задачами мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в Донецкой Народной Республике являются:

1) сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии Донецкой Народной Республики и муниципальных образований;

2) оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития Донецкой Народной Республики;

3) оценка качества, результативности и эффективности документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления;

4) оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития Донецкой Народной Республики и муниципальных образований;

5) оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации документов стратегического планирования и ресурсов, необходимых для их реализации;

6) оценка уровня социально-экономического развития Донецкой Народной Республики и муниципальных образований, проведение анализа, выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятие мер по их предотвращению;

7) разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования в Донецкой Народной Республике.

  1. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, являются:

1) на уровне Донецкой Народной Республики – ежегодный отчет Главы Донецкой Народной Республики о результатах деятельности Правительства Донецкой Народной Республики и сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Донецкой Народной Республики;

2) на уровне муниципального образования – ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах своей деятельности либо о деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ.

  1. Порядок осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, определяется:

1) на уровне Донецкой Народной Республики – постановлением Правительства Донецкой Народной Республики;

2) на уровне муниципального образования – муниципальными нормативными правовыми актами.

  1. Документы, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, подлежат размещению на официальных сайтах органов, ответственных за разработку документов стратегического планирования, и общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в сети «Интернет», за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Глава 6. Заключительные и переходные положения

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 20. Приведение нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом

Правительству Донецкой Народной Республики в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) разработать нормативные правовые акты, определяющие порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования в Донецкой Народной Республике, а также осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в Донецкой Народной Республике;

2) привести в соответствие с настоящим Законом документы стратегического планирования и нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, принятые до дня вступления в силу настоящего Закона.

Статья 21. Переходные положения

  1. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования в Донецкой Народной Республике, предусмотренное статьей 7 настоящего Закона, не проводится до отмены военного положения, введенного на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756 «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей».
  2. Документы стратегического планирования Донецкой Народной Республики, принятые до вступления в силу настоящего Закона, действуют до окончания срока их действия, если иное не установлено Главой Донецкой Народной Республики или Правительством Донецкой Народной Республики.

 

 

Временно исполняющий обязанности

Главы Донецкой Народной Республики                                             Д.В. Пушилин

г. Донецк

27 января 2023 года

№ 431-IIНС

 

 

 

by Red Aktor

Постановление Правления Центрального Республиканского Банка ДНР № 1 от 13.01.2023 года | О внесении изменений в Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств

Дата публикации 27.01.2023

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ РЕСПУБЛИКАНСКИЙ БАНК

ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 января 2023 г.                            г. Донецк                                            № 1

О внесении изменений в

Правила обязательного

страхования гражданской

ответственности владельцев

транспортных средств

 

В соответствии с пунктами 52, 61 части 1 статьи 4, частью 1 статьи 8, пунктом 22 части 2 статьи 21, пунктом 3 части 2 статьи 60 Закона Донецкой Народной Республики «О Центральном Республиканском Банке Донецкой Народной Республики», руководствуясь частью 1 статьи 4 Закона Донецкой Народной Республики «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», с целью усовершенствования требований к осуществлению обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на территории Донецкой Народной Республики, Правление Центрального Республиканского Банка Донецкой Народной Республики

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

  1. Внести в Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденные Постановлением Правления Центрального Республиканского Банка Донецкой Народной Республики от 21 ноября 2019 г. № 221, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 10 декабря 2019 г., регистрационный № 3576, изменение, исключив из абзаца десятого пункта 4 Приложения 7 слова «(для потерпевшего–нерезидента)».

 

  1. Контроль выполнения настоящего Постановления возложить на первого заместителя Председателя Нестерова В.А.

 

  1. Настоящее Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

 

И.о. Председателя                                                               А.Н. Горбов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

by Red Aktor

Указ врио Главы Донецкой Народной Республики № 17 от 23.01.2023 года | О внесении изменений в Указ временно исполняющего обязанности Главы Донецкой Народной Республики от 29 ноября 2022 г. № 38 «Об Оперативном штабе Донецкой Народной Республики»

Дата подписания 23.01.2023
Дата публикации 24.01.2023

ГЛАВА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

УКАЗ

О внесении изменений в Указ временно исполняющего обязанности Главы
Донецкой Народной Республики от 29 ноября 2022 г. № 38
«Об Оперативном штабе Донецкой Народной Республики»

Во исполнение пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

  1. Внести в Указ временно исполняющего обязанности Главы Донецкой Народной Республики от 29 ноября 2022 г. № 38 «Об Оперативном штабе Донецкой Народной Республики» следующие изменения:

1.1. В пункте 2 приложения 1:

1.1.1. Подпункт 2.3 изложить в следующей редакции:

«2.3. Начальник Управления Федеральной службы безопасности России по Донецкой Народной Республике.».

1.1.2. Дополнить подпунктами 2.11, 2.12 следующего содержания:

«2.11. Военный комендант Донецкой Народной Республики.

2.12. Руководитель Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Донецкой Народной Республике.».

1.2. В абзаце втором пункта 6 приложения 2 слова «Министра государственной безопасности Донецкой Народной Республики» заменить словами «Начальника Управления Федеральной службы безопасности России по Донецкой Народной Республике».

2.  Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

Врио Главы
Донецкой Народной Республики                                                                    Д. В. Пушилин

23 января 2023 года
№ 17

 

 

 

 

 

by Red Aktor

Указ врио Главы Донецкой Народной Республики № 16 от 23.01.2023 года | О главе администрации Новоазовского района

Дата подписания 23.01.2023
Дата публикации 24.01.2023

ГЛАВА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

УКАЗ

О главе администрации Новоазовского района

  1. Назначить Овчарова Василия Анатольевича главой администрации Новоазовского района Донецкой Народной Республики.
  2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

Врио Главы
Донецкой Народной Республики                                                                    Д. В. Пушилин

22 января 2023 года
№ 16

 

 

by Red Aktor

Указ врио Главы Донецкой Народной Республики № 15 от 23.01.2023 года | О главе администрации города Мариуполя

Дата подписания 23.01.2023
Дата публикации 24.01.2023

ГЛАВА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

УКАЗ

О главе администрации города Мариуполя

  1. Назначить Моргуна Олега Валериевича главой администрации города Мариуполя.
  2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

Врио Главы
Донецкой Народной Республики                                                                    Д. В. Пушилин

23 января 2023 года
№ 15

 

 

 

by Red Aktor

Указ врио Главы Донецкой Народной Республики № 14 от 22.01.2023 года | О Моргуне О.В.

Дата подписания 22.01.2023
Дата публикации 24.01.2023

ГЛАВА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

УКАЗ

О Моргуне О.В.

  1. Освободить Моргуна Олега Валериевича от замещаемой должности главы администрации Новоазовского района Донецкой Народной Республики.
  2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

Врио Главы
Донецкой Народной Республики                                                                    Д. В. Пушилин

22 января 2023 года
№ 14

 

 

 

 

by Red Aktor

Указ врио Главы Донецкой Народной Республики № 13 от 22.01.2023 года | Об Иващенко К.В.

Дата подписания 24.01.2023
Дата публикации 24.01.2023

ГЛАВА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

УКАЗ

Об Иващенко К.В.

  1. Освободить Иващенко Константина Владимировича от замещаемой должности главы администрации города Мариуполя.
  2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

Врио Главы
Донецкой Народной Республики                                                                    Д. В. Пушилин

22 января 2023 года
№ 13

 

 

by Red Aktor