Red Aktor

239-РЗ | О внесении изменений в статью 3 Закона Донецкой Народной Республики «Об установлении ставки налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения на территории Донецкой Народной Республики»

Дата публикации

12:30 22.12..2025

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 3 ЗАКОНА ДОНЕЦКОЙ
НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
СТАВКИ НАЛОГА, ВЗИМАЕМОГО В СВЯЗИ
С ПРИМЕНЕНИЕМ УПРОЩЕННОЙ СИСТЕМЫ
НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ

ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ»

Принят Постановлением Народного Совета 22 декабря 2025 года

 

Статья 1

Внести в статью 3 Закона Донецкой Народной Республики  от 30 ноября 2022 года № 425-IIНС «Об установлении ставки налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения на территории Донецкой Народной Республики» (опубликован на официальном сайте Главы Донецкой Народной Республики 30 ноября 2022 года) следующие изменения:

1) в части 1 слова «31 декабря 2025 года» заменить словами  «31 декабря 2027 года»;

2) в части 2 слова «31 декабря 2025 года» заменить словами  «31 декабря 2027 года».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                Д.В. Пушилин

г. Донецк

22 декабря 2025 года

№ 239-РЗ

 

 

 

 

---

by Red Aktor

238-РЗ | О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом между органами местного самоуправления городских и муниципальных округов Донецкой Народной Республики и органами государственной власти Донецкой Народной Республики

Дата публикации

11:30 22.12..2025

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ И ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ
ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ МЕЖДУ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ
РЕСПУБЛИКИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 22 декабря 2025 года

 

 

Статья 1. Общие положения

Настоящий Закон в соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», частью 1² статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 5 статьи 2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ  «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Законом Донецкой Народной Республики от 29 сентября 2023 года № 9-РЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Донецкой Народной Республике» перераспределяет полномочия по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее – регулярные перевозки) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок между органами местного самоуправления городских и муниципальных округов Донецкой Народной Республики (далее – органы местного самоуправления)  и органами государственной власти Донецкой Народной Республики.

Статья 2. Перераспределение полномочий по организации регулярных перевозок

1. Полномочия органов местного самоуправления по организации регулярных перевозок осуществляются исполнительным органом Донецкой Народной Республики, уполномоченным на осуществление функций по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее – уполномоченный орган).
2. Настоящим Законом не перераспределяются полномочия органов местного самоуправления по организации регулярных перевозок, осуществляемые ими при исполнении муниципальных контрактов, заключенных до вступления в силу настоящего Закона, предусматривающих выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок, срок действия которых истекает после 31 декабря 2025 года.
3. Полномочия, предусмотренные настоящей статьей и 3 настоящего Закона, перераспределяются между органами местного самоуправления и органами государственной власти Донецкой Народной Республики на неограниченный срок.

Статья 3. Полномочия по организации регулярных перевозок, осуществляемые органами государственной власти Донецкой Народной Республики

1. Правительство Донецкой Народной Республики осуществляет следующие полномочия по организации регулярных перевозок:

1) принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения  по организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

2) утверждение порядка подготовки документов планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

3) принятие документов планирования регулярных перевозок  по муниципальным маршрутам регулярных перевозок с установлением порядка внесения сведений об изменении вида регулярных перевозок в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

4) утверждение порядка установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядка рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также оснований для отказа в установлении либо изменении таких маршрутов, оснований для их отмены);

5) иные полномочия по принятию нормативных правовых актов при реализации полномочий по организации регулярных перевозок.

2. Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия по организации регулярных перевозок:

1) подготовка документов планирования регулярных перевозок  по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

2) установление, изменение и отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

3) утверждение шкалы оценки критериев, по которым осуществляются оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

4) закупка работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок  по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, в порядке, установленном федеральным законодательством  о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

5) заключение государственных контрактов о выполнении работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

6) установление порядка определения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, которым свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карты муниципальных маршрутов регулярных перевозок выдаются без проведения открытого конкурса;

7) организация и проведение открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

8) выдача, переоформление, прекращение действия свидетельств  об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

9) выдача, переоформление карт муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

10) ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок и размещение сведений, включенных в указанный реестр (за исключением сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя),  на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

11) осуществление контроля за выполнением условий государственных контрактов о выполнении работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, или свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

12) иные полномочия по принятию нормативных правовых актов при реализации полномочий по организации регулярных перевозок.

Статья 4. Источники финансирования реализации перераспределяемых полномочий по организации регулярных перевозок

Полномочия, указанные в статьях 2 и 3 настоящего Закона, осуществляются уполномоченным органом за счет средств, предусмотренных  в бюджете Донецкой Народной Республики.

Статья 5 Переходный период реализации полномочий  по организации регулярных перевозок

1. В целях обеспечения бесперебойного транспортного обслуживания населения, а также эффективного планирования пассажирских перевозок на территориях органов местного самоуправления со дня вступления в силу настоящего Закона в течение шести месяцев устанавливается  переходный период.

В течение переходного периода:

1) Правительство Донецкой Народной Республики и уполномоченный орган принимают нормативные правовые акты, необходимые для обеспечения осуществления регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым и по нерегулируемым тарифам со дня вступления в силу настоящего Закона;

2) уполномоченный орган обеспечивает в порядке, установленном федеральным законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организацию закупок работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

3) органы местного самоуправления обеспечивают передачу документов, подтверждающих выдачу свидетельств об осуществлении перевозок  по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, карт муниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также сведений о заключенных муниципальных контрактах и иных документов, связанных с организацией регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, уполномоченному органу в течение трех месяцев с начала переходного периода.

2. В течение переходного периода органы местного самоуправления не вправе устанавливать, изменять и отменять муниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым и по нерегулируемым тарифам.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления до вступления в силу настоящего Закона, регулирующие осуществление органами местного самоуправления полномочий, указанных в статьях 2 и 3 настоящего Закона, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону и иным нормативным правовым актам Донецкой Народной Республики.

 

Статья 6. Заключительные положения

1. Органы местного самоуправления в целях перераспределения полномочий передают безвозмездно в государственную собственность Донецкой Народной Республики находящееся в муниципальной собственности имущество, необходимое для осуществления таких полномочий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Действие свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута, выданных уполномоченными органами местного самоуправления  до официального опубликования настоящего Закона, продлевается до 30 июня 2026 года.
3. Уполномоченный орган обеспечивает продление до 30 июня 2026 года свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута, выданных органами местного самоуправления.

Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.

Глава

Донецкой Народной Республики                                                   Д.В. Пушилин

 

г. Донецк

22 декабря 2025 года

№ 238-РЗ

 

 

 

 

---

by Red Aktor

237-РЗ | О внесении изменений в Закон Донецкой Народной Республики «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Донецкой Народной Республики на 2025 год»

Дата публикации

11:00 22.12..2025

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ
РЕСПУБЛИКИ «О БЮДЖЕТЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2025 ГОД»

 

Принят Постановлением Народного Совета 22 декабря 2025 года

 

Статья 1

Внести в Закон Донецкой Народной Республики от  28 декабря 2024 года № 149-РЗ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Донецкой Народной Республики на 2025 год» (опубликован  на официальном сайте Главы Донецкой Народной Республики  28 декабря 2024 года) следующие изменения:

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Донецкой Народной Республики на 2025 год

Утвердить основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Донецкой Народной Республики (далее – Фонд) на 2025 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме  28 993 134,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 26 594 084,3 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 29 157 830,8 тыс. рублей;

3) объем дефицита бюджета Фонда в сумме 164 696,8 тыс. рублей.»;

2) в пункте 1 статьи 4 слова «в сумме 2 132 397,6 тыс. рублей» заменить словами «в сумме 2 673 943,2 тыс. рублей»;

3) приложение 1 изложить в новой редакции (прилагается);

4) приложение 1¹ изложить в новой редакции (прилагается);

5) приложение 2 изложить в новой редакции (прилагается);

6) приложение 3 изложить в новой редакции (прилагается).

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                Д.В. Пушилин

г. Донецк

22 декабря 2025 года

№ 237-РЗ

 

 

Приложение 1

к Закону Донецкой Народной Республики
«О бюджете Территориального фонда
обязательного медицинского страхования
Донецкой Народной Республики
на 2025 год»

 

 

Распределение

бюджетных ассигнований бюджета

Территориального фонда обязательного медицинского страхования

Донецкой Народной Республики

 по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета на 2025 год

 

Наименование	ГРБС	Рз	ПР	ЦСР	ВР	Сумма, тыс. рублей
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Донецкой Народной Республики	395					29 157 830,8
Общегосударственные вопросы	395	01	00			363 855,2
Другие общегосударственные вопросы	395	01	13			363 855,2
Непрограммные направления деятельности органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования	395	01	13	73 0 00 00000		363 855,2
Обеспечение выполнения функций аппарата органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования	395	01	13	73 2 00 00000		363 855,2
Финансовое обеспечение выполнения функций Территориального фонда обязательного медицинского страхования Донецкой Народной Республики	395	01	13	73 2 00 01059		363 855,2
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами	395	01	13	73 2 00 01059	100	292 255,8
Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд	395	01	13	73 2 00 01059	200	71 066,5
Социальное обеспечение и иные выплаты населению	395	01	13	73 2 00 01059	300	18,8
Иные бюджетные ассигнования	395	01	13	73 2 00 01059	800	514,1
Здравоохранение	395	09	00			28 793 975,6
Другие вопросы в области здравоохранения	395	09	09			28 793 975,6
Финансовое обеспечение оказания медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории Донецкой Народной Республики, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию	395	09	09	73 100 52150		26 594 084,3
Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям	395	09	09	73 100 52150	600	26 120 032,4
Межбюджетные трансферты	395	09	09	73 100 52150	500	474 051,9
Финансовое обеспечение оказания медицинской помощи медицинскими организациями, подведомственными органам исполнительной власти Донецкой Народной Республики, медицинскими организациями, функции и полномочия учредителей в отношении которых осуществляют Правительство Российской Федерации или федеральные органы исполнительной власти, лицам, застрахованным на территории иных субъектов Российской Федерации	395	09	09	73 100 02959		2 199 891,3
Социальное обеспечение и иные выплаты населению	395	09	09	73 100 02959	300	2 199 891,3

 

 

Приложение 1¹

к Закону Донецкой Народной Республики
«О бюджете Территориального фонда
обязательного медицинского страхования
Донецкой Народной Республики
на 2025 год»

 

 

Доходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского
страхования Донецкой Народной Республики на 2025 год

 

Код бюджетной классификации	Наименование	Сумма, тыс.рублей
395 1 13 02999 09 0000 130	Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования	12 141,0
395 1 16 10100 09 0000 140	Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования)	3 531,8
395 2 02 55215 09 0000 150	Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение оказания медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию	26 594 084,3
395 2 02 59999 09 0000 150	Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования	2 406 060,8
395 2 18 73000 09 0000 150	Доходы бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет	52,8
395 2 19 55215 09 0000 150	Возврат остатков иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение оказания медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования	-4 149,1
395 2 19 71030 09 0000 150	Возврат остатков прочих субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования в бюджеты субъектов Российской Федерации	-150,6
395 2 19 73000 09 0000 150	Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования	-18 437,0
Доходы, всего		28 993 134,0

 

 

Приложение 2

к Закону Донецкой Народной Республики
«О бюджете Территориального фонда
обязательного медицинского страхования
Донецкой Народной Республики
на 2025 год»

 

 

Межбюджетные трансферты,

получаемые из бюджетов бюджетной системы

Российской Федерации, на 2025 год

 

Наименование	Сумма, тыс. рублей
Межбюджетные трансферты, всего	29 000 145,1
в том числе:
из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение оказания медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории Донецкой Народной Республики, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию	26 594 084,3
из бюджета Донецкой Народной Республики на обеспечение выполнения функций аппарата Территориального фонда обязательного медицинского страхования Донецкой Народной Республики	363 855,2
из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования иных субъектов Российской Федерации на обеспечение оказания медицинской помощи медицинскими организациями, подведомственными исполнительным органам Донецкой Народной Республики, медицинскими организациями, функции и полномочия учредителей в отношении которых осуществляют Правительство Российской Федерации или федеральные органы исполнительной власти, лицам, застрахованным на территории иных субъектов Российской Федерации	2 042 205,6

 

 

Приложение 3

к Закону Донецкой Народной Республики
«О бюджете Территориального фонда
обязательного медицинского страхования
Донецкой Народной Республики
на 2025 год»

 

 

Источники

внутреннего финансирования дефицита бюджета Территориального

фонда обязательного медицинского страхования

Донецкой Народной Республики на 2025 год

 

Код бюджетной классификации	Наименование	Сумма, тыс. рублей
000 01 00 00 00 00 0000 000	Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов	164 696,8
000 01 05 00 00 00 0000 000	Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджетов	164 696,8
000 01 05 00 00 00 0000 500	Увеличение остатков средств бюджетов	-28 993 134,0
000 01 05 02 00 00 0000 500	Увеличение прочих остатков средств бюджетов	-28 993 134,0
000 01 05 02 01 00 0000 510	Увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов	-28 993 134,0
395 01 05 02 01 09 0000 510	Увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования	-28 993 134,0
000 01 05 00 00 00 0000 600	Уменьшение остатков средств бюджетов	29 157 830,8
000 01 05 02 00 00 0000 600	Уменьшение прочих остатков средств бюджетов	29 157 830,8
000 01 05 02 01 00 0000 610	Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов	29 157 830,8
395 01 05 02 01 09 0000 610	Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования	29 157 830,8

 

 

 

 

---

by Red Aktor

236-РЗ | О внесении изменения в статью 10 Закона Донецкой Народной Республики «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Донецкой Народной Республике»

Дата публикации

15:00 12.12..2025

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 10 ЗАКОНА

ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

«О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ МНОГОДЕТНЫХ

СЕМЕЙ В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ»

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 12 декабря 2025 года

 

 

Статья 1

Внести в статью 10 Закона Донецкой Народной Республики от 7 июля 2025 года № 200-РЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Донецкой Народной Республике» (опубликован на официальном сайте Главы Донецкой Народной Республики 7 июля 2025 года) изменение, заменив слова «до 1 января 2026 года» словами «до 1 января 2027 года».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                   Д.В. Пушилин

 

г. Донецк

12 декабря 2025 года

№ 236-РЗ

 

 

 

 

---

by Red Aktor

235-РЗ | Об организации местного самоуправления в Донецкой Народной Республике

Дата публикации

14:00 12.12..2025

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 12 декабря 2025 года

 

 

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отдельные вопросы организации местного самоуправления в Донецкой Народной Республике в пределах компетенции органов государственной власти Донецкой Народной Республики в области местного самоуправления, установленной Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
2. Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и другими федеральными законами.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления в Донецкой Народной Республике

Правовую основу местного самоуправления в Донецкой Народной Республике составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Донецкой Народной Республики, настоящий Закон, другие законы и иные нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, уставы муниципальных образований Донецкой Народной Республики, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Территориальная организация местного самоуправления
в Донецкой Народной Республике

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Донецкой Народной Республики в городских округах и муниципальных округах.

Наделение муниципальных образований статусом городского округа или муниципального округа осуществляется законом Донецкой Народной Республики.

2. Границы и административные центры муниципальных и городских округов, а также перечень населенных пунктов, входящих в состав их территорий, устанавливаются и изменяются законами Донецкой Народной Республики.

Статья 4. Структура органов местного самоуправления в Донецкой Народной Республике

1. Структуру органов местного самоуправления в Донецкой Народной Республике составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, а также иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», настоящим Законом и другими законами Донецкой Народной Республики.

Статья 5. Наименования органов местного самоуправления муниципальных образований Донецкой Народной Республики

Наименования органов местного самоуправления муниципальных образований Донецкой Народной Республики определяются законом Донецкой Народной Республики с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 6. Лица, замещающие муниципальные должности в Донецкой Народной Республике

1. К лицам, замещающим муниципальные должности в Донецкой Народной Республике, относятся:

1) глава муниципального образования;

2) председатель представительного органа муниципального образования;

3) заместитель председателя представительного органа муниципального образования;

4) председатель комитета (постоянной комиссии) представительного органа муниципального образования;

5) депутат представительного органа муниципального образования;

6) председатель контрольно-счетного органа муниципального образования;

7) заместитель председателя контрольно-счетного органа муниципального образования;

8) аудитор контрольно-счетного органа муниципального образования.

2. Гарантии осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Донецкой Народной Республики.

Статья 7. Порядок избрания глав муниципальных образований в Донецкой Народной Республике

1. Глава муниципального образования в соответствии с настоящим Законом и уставом муниципального образования избирается представительным органом соответствующего муниципального образования из числа кандидатов, представленных Главой Донецкой Народной Республики.
2. Глава муниципального образования возглавляет местную администрацию.

Статья 8. Порядок предварительного рассмотрения Главой Донецкой Народной Республики и представления представительному органу муниципального образования кандидатов на должность главы муниципального образования

1. Предложения о кандидатурах на должность главы муниципального образования вправе вносить Главе Донецкой Народной Республики политические партии, федеральные списки кандидатов которых на основании официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации допущены к распределению депутатских мандатов, политические партии, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в действующем на день внесения Главе Донецкой Народной Республики указанных предложений Народном Совете Донецкой Народной Республики, Совет муниципальных образований Донецкой Народной Республики, Общественная палата Донецкой Народной Республики, Ассоциация «Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления».
2. Кандидатом на должность главы муниципального образования может быть гражданин Российской Федерации, который на день представления представительному органу муниципального образования кандидатов на должность главы муниципального образования не имеет в соответствии с законодательством об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ограничений пассивного избирательного права.
3. Одновременно с предложениями о кандидатурах на должность главы муниципального образования лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, Главе Донецкой Народной Республики представляются следующие документы в отношении каждой из представляемых кандидатур:

1) копия паспорта или заменяющего его документа;

2) копии документов, подтверждающих профессиональное образование;

3) документы (копии документов), подтверждающие трудовую деятельность (за исключением случаев, когда трудовая деятельность осуществляется впервые): копия трудовой книжки, заверенная по месту работы, и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в соответствии со статьей 66¹ Трудового кодекса Российской Федерации, а также при необходимости иные документы, подтверждающие трудовую деятельность, или их заверенные копии;

4) автобиография в свободной форме;

5) сведения (справки) о том, что кандидат не состоит на диспансерном учете в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

6) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования;

7) согласие на обработку персональных данных;

8) документы (копии документов), подтверждающие сведения о наградах и поощрениях, званиях, ученых степенях и ученых званиях, полученные после получения диплома о высшем образовании (при наличии).

4. Предложения о кандидатурах на должность главы муниципального образования рассматриваются комиссией по отбору кандидатов на должность главы муниципального образования (далее в настоящей статье – Комиссия), состав и порядок деятельности которой определяется Главой Донецкой Народной Республики.
5. Информация о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии, а также сроках начала и окончания приема предложений о кандидатурах на должность главы муниципального образования, перечне необходимых для предоставления документов размещается на официальном сайте Главы Донецкой Народной Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за двадцать календарных дней до даты проведения заседания Комиссии.
6. Предложения о кандидатурах на должность главы муниципального образования, поступившие за пределами установленных сроков либо без приложения документов, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, не рассматриваются.
7. Комиссия на заседании рассматривает поступившие документы и проводит индивидуальное собеседование с каждым из кандидатов, в отношении которых поступили предложения о кандидатурах на должность главы муниципального образования, за исключением случая, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, а также случая неявки кандидата на заседание Комиссии.
8. По итогам заседания Комиссия рекомендует Главе Донецкой Народной Республики не менее двух кандидатов на должность главы муниципального образования для представления представительному органу муниципального образования.
9. Глава Донецкой Народной Республики после рассмотрения рекомендаций Комиссии представляет представительному органу муниципального образования не менее двух кандидатов для проведения голосования по избранию главы муниципального образования.
10. Глава Донецкой Народной Республики вправе отказать в представлении кандидатуры на должность главы муниципального образования, рекомендованной Комиссией.
11. В случае отказа Главой Донецкой Народной Республики в представлении кандидатуры на должность главы муниципального образования, рекомендованной Комиссией, осуществление предварительного рассмотрения Главой Донецкой Народной Республики и представления представительному органу муниципального образования кандидатов на должность главы муниципального образования проводится в соответствии с настоящей статьей с представлением новой кандидатуры на должность главы муниципального образования.

Статья 9. Территориальные органы местной администрации

В структуре местной администрации могут быть сформированы территориальные органы местной администрации при одновременном соблюдении следующих критериев:

1) отсутствие пешеходной доступности до административного центра муниципального образования и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования;

2) пешеходная доступность до территориального органа местной администрации и обратно в течение рабочего дня для жителей населенных пунктов, расположенных на территории, на которой указанный территориальный орган местной администрации осуществляет функции по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Статья 10. Участие представительного органа муниципального образования в формировании местной администрации

Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены право представительного органа муниципального образования принимать участие в формировании местной администрации, в том числе в утверждении или согласовании назначения на должность заместителей главы местной администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов местной администрации, формы и порядок такого участия.

Статья 11. Проведение схода граждан на части территории населенного пункта по вопросу введения и использования средств самообложения граждан

1. Сход граждан может проводиться на части территории населенного пункта, входящего в состав муниципального образования, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта в соответствии с требованиями статьи 45 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
2. Критериями определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав территории муниципального образования, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, являются:

1) единая территориально-пространственная целостность части территории населенного пункта (многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, улица, жилой микрорайон);

2) проживание на территории, указанной в пункте 1 настоящей части,
не менее 10 человек.

Статья 12. Назначение и проведение опроса граждан

1. Назначение и проведение опроса граждан осуществляются
   в соответствии с требованиями статьи 46 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования;

2) органов государственной власти Донецкой Народной Республики;

3) жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, – для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

4. При проведении опроса граждан такая инициатива оформляется в виде обращения к представительному органу муниципального образования.
   В обращении указываются предлагаемые:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) территория, на которой проводится опрос граждан.

В случае проведения опроса граждан для выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта к обращению прилагается данный инициативный проект.

5. Инициатор проведения опроса граждан вправе указать в обращении предложения по:

1) методике проведения опроса;

2) форме опросного листа;

3) минимальной численности жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

4) возможности использования официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для проведения опроса граждан.

6. Формулировка вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос граждан, должна исключать его (их) множественное толкование.
7. Решение о назначении опроса подлежит обнародованию в порядке, предусмотренном для обнародования муниципальных правовых актов, в том числе размещается на официальном сайте органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В решении представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан, помимо сведений, указанных в части 7 статьи 46 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», указывается территория проведения опроса граждан.

8. Подготовку и проведение опроса граждан обеспечивает комиссия по проведению опроса граждан (далее в настоящей статье – Комиссия), порядок деятельности и полномочия которой определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Состав Комиссии утверждается представительным органом муниципального образования.

9. Опрос граждан проводится путем заполнения опросного листа.

В случае если опрос проводился по нескольким вопросам, подсчет голосов, определение результатов опроса и составление итогового протокола опроса производятся по каждому вопросу отдельно.

10. Опрос граждан признается несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в таком опросе, меньше минимальной численности жителей муниципального образования, установленной в решении представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан.
11. Результаты опроса граждан отражаются в протоколе заседания Комиссии, который в течение семи дней со дня окончания опроса граждан подлежит направлению инициатору проведения опроса с приложением сшитых и пронумерованных опросных листов и в представительный орган муниципального образования, принявший решение о назначении опроса граждан.

Статья 13. Назначение и проведение публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся в соответствии с требованиями, установленными статьей 47 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
2. Публичные слушания проводятся по инициативе:

1) представительного органа муниципального образования;

2) главы муниципального образования;

3) жителей муниципального образования.

3. Порядок назначения и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

Порядок выдвижения инициативы о проведении публичных слушаний жителями муниципального образования и рассмотрения такой инициативы определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

4. Подготовку и проведение публичных слушаний обеспечивает организационный комитет по проведению публичных слушаний
   (далее – организационный комитет), порядок деятельности и полномочия которого определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
5. В правовом акте о назначении публичных слушаний устанавливаются:

1) наименование проекта муниципального правового акта (вопроса), выносимого на публичные слушания;

2) дата и время проведения публичных слушаний;

3) место проведения публичных слушаний;

4) порядок представления предложений и замечаний по выносимому на обсуждение проекту муниципального правового акта (вопросу), в том числе посредством официального сайта органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (за исключением случая назначения публичных слушаний по проекту устава муниципального образования, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования);

5) состав организационного комитета.

6. Правовой акт о назначении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для официального опубликования муниципальных правовых актов, не менее чем за десять дней до их проведения.
7. Оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, проект муниципального правового акта (вопроса), выносимый на публичные слушания (за исключением вопроса о преобразовании муниципального образования), порядок представления предложений и замечаний по выносимому на обсуждение проекту муниципального правового акта (вопросу) подлежат размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не менее чем за десять дней до их проведения.
8. Расходы на подготовку и проведение публичных слушаний осуществляются за счет средств местного бюджета. Члены организационного комитета осуществляют деятельность по подготовке и проведению публичных слушаний на безвозмездной основе.
9. До начала публичных слушаний осуществляется регистрация жителей муниципального образования, являющихся участниками публичных слушаний (далее – участники публичных слушаний).
10. В ходе проведения публичных слушаний заслушиваются лица, уполномоченные инициаторами проведения публичных слушаний, приглашенные эксперты, участники публичных слушаний, представившие свои замечания и предложения в установленном правовым актом о назначении публичных слушаний порядке.
11. Участники публичных слушаний и эксперты вправе снять свои замечания и предложения и (или) присоединиться к замечаниям и предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний.
12. По итогам публичных слушаний организационный комитет оформляет протокол публичных слушаний, к которому прилагается перечень зарегистрированных участников публичных слушаний.

Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, отражаются в заключении о результатах публичных слушаний, подготавливаемом организационным комитетом.

13. Организационный комитет направляет заключение о результатах публичных слушаний и протокол публичных слушаний органу местного самоуправления, принявшему решение о назначении публичных слушаний, в течение семи дней со дня проведения публичных слушаний.

Статья 14. Инициативные проекты

1. Инициативные проекты вносятся в соответствии с требованиями, установленными статьей 49 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
2. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Донецкой Народной Республики, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом Донецкой Народной Республики.

Статья 15. Староста сельского населенного пункта

1. Староста сельского населенного пункта (далее – староста) назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению собрания граждан сельского населенного пункта.
2. Староста для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, иными организациями по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;

6) содействует организации охраны общественного порядка на территории сельского населенного пункта;

7) оказывает содействие органам местного самоуправления по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

8) содействует привлечению жителей сельского населенного пункта к выполнению работ по благоустройству, озеленению и улучшению санитарного состояния сельского населенного пункта;

9) участвует в принятии мер по содержанию в надлежащем состоянии мест захоронения, памятных (мемориальных) досок, расположенных на территории сельского населенного пункта;

10) оказывает организационную и информационную помощь жителям соответствующего сельского населенного пункта по вопросам обращения в органы местного самоуправления;

11) проводит личные приемы жителей сельского населенного пункта, направляет по их результатам обращения и предложения в органы местного самоуправления.

3. Староста в целях осуществления своих полномочий имеет право:

1) на доступ к информации, необходимой для осуществления деятельности старосты, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) на внеочередной прием должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий, учреждений в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в состав которого входит сельский населенный пункт;

3) направлять в органы местного самоуправления обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, которые подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в состав которого входит сельский населенный пункт.

4. Уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в состав которого входит сельский населенный пункт, могут предусматриваться иные гарантии деятельности старосты в соответствии с настоящим Законом.
5. За счет средств бюджета муниципального образования может быть предусмотрена возможность компенсации расходов старосты, связанных с осуществлением им деятельности (полномочий), в случаях, порядке и размерах, установленных нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в состав которого входит сельский населенный пункт.
6. В соответствии с нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в состав которого входит сельский населенный пункт, старосте может выдаваться удостоверение старосты
   (далее – удостоверение).

Удостоверение является официальным документом, подтверждающим личность и полномочия старосты.

Порядок выдачи удостоверения, описание и образец бланка удостоверения устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в состав которого входит сельский населенный пункт.

7. Староста подотчетен и подконтролен представительному органу муниципального образования, в состав которого входит сельский населенный пункт.

Статья 16. Регистр муниципальных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики

1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, организация и ведение которого осуществляются уполномоченным Главой Донецкой Народной Республики исполнительным органом Донецкой Народной Республики в порядке, установленном законом Донецкой Народной Республики.
2. Регистр муниципальных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.

Статья 17. Взаимодействие органов местного самоуправления
с органами, входящими в единую систему публичной власти в Донецкой Народной Республике

1. Взаимодействие органов местного самоуправления с Главой Донецкой Народной Республики, Народным Советом Донецкой Народной Республики, Правительством Донецкой Народной Республики, исполнительными органами Донецкой Народной Республики и иными государственными органами Донецкой Народной Республики может осуществляться дистанционно.
2. Дистанционное взаимодействие может осуществляться в том числе посредством использования:

1) единой системы электронного документооборота;

2) системы видео-конференц-связи;

3) государственных информационных систем.

3. Уставами муниципальных образований и иными муниципальными нормативными правовыми актами может предусматриваться порядок дистанционного взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти в Донецкой Народной Республике, порядок дистанционного участия в заседаниях представительного органа муниципального образования.

Статья 18. Участие Министерства финансов Донецкой Народной Республики в кадровых процедурах органов местного самоуправления

Министерство финансов Донецкой Народной Республики участвует в проведении проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального образования квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа муниципального образования в соответствии с федеральным законом и законом Донецкой Народной Республики.

Статья 19. Совет муниципальных образований Донецкой Народной Республики

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также муниципальных образований Донецкой Народной Республики, выражения и защиты их общих интересов муниципальных образований в пределах территории Донецкой Народной Республики образуется Совет муниципальных образований Донецкой Народной Республики.
2. Полномочия органов государственной власти Донецкой Народной Республики по взаимодействию с Советом муниципальных образований Донецкой Народной Республики определяются законом Донецкой Народной Республики в соответствии с Федеральным законом от 20 марта 2025 года
   № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Статья 20. Заключительные положения

Порядок избрания главы муниципального образования, установленный настоящим Законом, применяется после истечения срока полномочий глав муниципальных образований, избранных до дня вступления в силу настоящего Закона.

Статья 21. О признании утратившими силу отдельных положений Закона Донецкой Народной Республики «О местном самоуправлении
в Донецкой Народной Республике»

Признать утратившими силу главы 1–8, части 1–3 статьи 60, статью 61 Закона Донецкой Народной Республики от 14 августа 2023 года № 468-IIHC
«О местном самоуправлении в Донецкой Народной Республике» (опубликован на официальном сайте Главы Донецкой Народной Республики 17 августа
2023 года).

Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                   Д.В. Пушилин

 

г. Донецк

12 декабря 2025 года

№ 235-РЗ

 

 

 

---

by Red Aktor

234-РЗ | О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Донецкой Народной Республики на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов

Дата публикации

13:00 12.12..2025

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О БЮДЖЕТЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2026 ГОД И
НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2027 И 2028 ГОДОВ

 

 

Принят Постановлением Народного Совета 12 декабря 2025 года

 

 

Статья 1. Основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Донецкой Народной Республики на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов

1. Утвердить основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Донецкой Народной Республики (далее – Фонд) на 2026 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 34 724 235,2 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 32 600 341,4 тыс. рублей и бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования иных субъектов Российской Федерации в сумме 2 123 893,8 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 34 724 235,2 тыс. рублей.

2. Утвердить основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2027 и 2028 годов:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на 2027 год в сумме 37 421 990,8 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 35 213 141,2 тыс. рублей и бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования иных субъектов Российской Федерации в сумме 2 208 849,6 тыс. рублей, на 2028 год в сумме 40 095 982,7 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 37 798 779,2 тыс. рублей и бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского  страхования иных субъектов Российской Федерации в сумме  2 297 203,5 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета Фонда на 2027 год в сумме 37 421 990,8 тыс. рублей и на 2028 год в сумме 40 095 982,7 тыс. рублей.

Статья 2. Доходы бюджета Фонда на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов

Утвердить в бюджете Фонда на 2026 год поступление доходов согласно приложению 1 к настоящему Закону, на плановый период 2027 и 2028 годов – согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Статья 3. Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда

Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов согласно приложению 3 к настоящему Закону.

Статья 4. Бюджетные ассигнования бюджета Фонда на 2026 год и
на плановый период 2027 и 2028 годов

Утвердить распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов классификации расходов бюджетов:

1) на 2026 год согласно приложению 4 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2027 и 2028 годов согласно приложению 5  к настоящему Закону.

Статья 5.  Межбюджетные трансферты бюджету Фонда на 2026 год и
на плановый период 2027 и 2028 годов

1. Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации:

1) на 2026 год согласно приложению 6 к настоящему Закону;

2) на плановый период 2027 и 2028 годов согласно приложению 7 к настоящему Закону.

2. Направлять бюджетные ассигнования бюджета Фонда на следующие цели:

1) средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемые бюджету Фонда:

а) в виде субвенций, – на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории Донецкой Народной Республики, в том числе на осуществление расчетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами территории Донецкой Народной Республики, в которой выдан полис обязательного медицинского    страхования;

б) в виде межбюджетных трансфертов, – для формирования нормированного страхового запаса Фонда для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей  и среднего медицинского персонала, а также для  осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе  проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения;

2) прочие межбюджетные трансферты, поступившие из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектов Российской Федерации, – на финансовое обеспечение медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями Донецкой Народной Республики лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию на территориях других субъектов Российской Федерации.

Статья 6. Нормированный страховой запас Фонда

1. Установить общий размер средств нормированного страхового запаса Фонда:

1) на 2026 год в сумме не более 2 123 893,8 тыс. рублей;

2) на 2027 год в сумме не более 2 208 849,6 тыс. рублей;

3) на 2028 год в сумме не более 2 297 203,5 тыс. рублей.

2. Средства нормированного страхового запаса используются:

1) для расчетов за медицинскую помощь, оказанную  застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования;

2) для финансового обеспечения мероприятий  по организации дополнительного профессионального образования  медицинских работников по программам повышения квалификации,  а также по приобретению и проведению ремонта медицинского  оборудования;

3) для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала;

4) для финансового обеспечения мер по компенсации медицинским организациям недополученных доходов в связи с сокращением объемов медицинской помощи, установленных территориальной программой обязательного медицинского страхования Донецкой Народной Республики, в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для  окружающих.

Статья 7. Особенности исполнения бюджета Фонда

1. Установить, что в соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 7 статьи 52 Закона Донецкой Народной Республики от 7 ноября 2023 года № 17-РЗ «О бюджетном процессе в Донецкой Народной Республике» основанием для внесения изменения в сводную бюджетную роспись бюджета Фонда без внесения  изменений в Закон о бюджете Фонда является перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим Законом, в пределах   общего объема бюджетных ассигнований одной целевой статьи   между группами видов расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации, в том числе на вновь вводимые виды расходов.
2. В сводной бюджетной росписи бюджета Фонда на основании уведомлений по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам, получаемым в 2026 году из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, сверх утвержденных настоящим Законом доходов, необходимо учитывать межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, и направлять их  в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской  Федерации на увеличение расходов соответственно целям    предоставления межбюджетных трансфертов без внесения изменений в настоящий Закон.
3. Установить, что остатки средств Фонда по состоянию на 1 января
   2026 года, образовавшиеся за счет межбюджетных трансфертов, поступающих на возмещение расходов на оплату медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями Донецкой Народной Республики, лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию на территориях иных субъектов Российской Федерации, расходуются в 2026 году на те же цели с внесением соответствующих изменений в показатели сводной бюджетной росписи.
4. Увеличить (индексировать) в 1,04 раза с 1 октября 2026 года размеры должностных окладов работников Фонда.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.

 

 

 

 

Глава

Донецкой Народной Республики                                                   Д.В. Пушилин

 

г. Донецк

12 декабря 2025 года

№ 234-РЗ

 

 

 

Приложение 1

к Закону Донецкой Народной Республики
«О бюджете Территориального фонда
обязательного медицинского страхования
Донецкой Народной Республики
на 2026 год и на плановый период
2027 и 2028 годов»

 

 

Доходы

бюджета Территориального фонда обязательного медицинского
страхования Донецкой Народной Республики на 2026 год

 

Код бюджетной классификации Российской Федерации	Наименование	Сумма, тыс. рублей
х	Доходы бюджета - всего	34 724 235,2
395 2 02 55093 09 0000 150	Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации	32 600 341,4
395 2 02 59999 09 0000 150	Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования	2 123 893,8

 

 

 

 

Приложение 2

к Закону Донецкой Народной Республики
«О бюджете Территориального фонда
обязательного медицинского страхования
Донецкой Народной Республики
на 2026 год и на плановый период
2027 и 2028 годов»

 

 

Доходы

бюджета Территориального фонда обязательного медицинского
страхования Донецкой Народной Республики на плановый период
2027 и 2028 годов

 

Код бюджетной классификации Российской Федерации	Наименование	Сумма, тыс. рублей
		2027 год	2028 год
х	Доходы бюджета - всего	37 421 990,8	40 095 982,7
395 2 02 55093 09 0000 150	Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации	35 213 141,2	37 798 779,2
395 2 02 59999 09 0000 150	Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования	2 208 849,6	2 297 203,5

 

 

 

Приложение 3

к Закону Донецкой Народной Республики
«О бюджете Территориального фонда
обязательного медицинского страхования
Донецкой Народной Республики
на 2026 год и на плановый период
2027 и 2028 годов»

 

Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Донецкой Народной Республики на 2026 год и на плановый период

2027 и 2028 годов

Код бюджетной классификации	Наименование	Сумма, тыс. рублей
		2026 год	2027 год	2028 год
000 01 00 00 00 00 0000 000	Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов	0,0	0,0	0,0
000 01 05 00 00 00 0000 000	Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджетов	0,0	0,0	0,0
000 01 05 00 00 00 0000 500	Увеличение остатков средств бюджетов	- 34 724 235,2	-37 421 990,8	- 40 095 982,7
000 01 05 02 00 00 0000 500	Увеличение прочих остатков средств бюджетов	- 34 724 235,2	-37 421 990,8	- 40 095 982,7
000 01 05 02 01 00 0000 510	Увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов	- 34 724 235,2	-37 421 990,8	- 40 095 982,7
395 01 05 02 01 09 0000 510	Увеличение прочих остатков денежных средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования	- 34 724 235,2	-37 421 990,8	- 40 095 982,7
000 01 05 00 00 00 0000 600	Уменьшение остатков средств бюджетов	34 724 235,2	37 421 990,8	40 095 982,7
000 01 05 02 00 00 0000 600	Уменьшение прочих остатков средств бюджетов	34 724 235,2	37 421 990,8	40 095 982,7
000 01 05 02 01 00 0000 610	Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов	34 724 235,2	37 421 990,8	40 095 982,7
395 01 05 02 01 09 0000 610	Уменьшение прочих остатков денежных средств бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования	34 724 235,2	37 421 990,8	40 095 982,7

 

 

 

Приложение 4

к Закону Донецкой Народной Республики
«О бюджете Территориального фонда
обязательного медицинского страхования
Донецкой Народной Республики
на 2026 год и на плановый период
2027 и 2028 годов»

 

 

Распределение

бюджетных ассигнований бюджета
Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Донецкой Народной Республики
по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов
классификации расходов бюджета на 2026 год

Наименование	ГРБС	Рз	ПР	ЦСР	ВР	Сумма, тыс. рублей
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Донецкой Народной Республики	395					34 724 235,2
Общегосударственные вопросы	395	01	00			390 150,6
Другие общегосударственные вопросы	395	01	13			390 150,6
Непрограммные расходы бюджета  Территориального фонда обязательного медицинского страхования Донецкой Народной Республики	395	01	13	99 0 00 00000		390 150,6
Обеспечение выполнения функций аппарата органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования	395	01	13	99 0 00 00000		390 150,6
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории Донецкой Народной Республики	395	01	13	99 0 00 50930		390 150,6
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами	395	01	13	99 0 00 50930	100	311 512,5
Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд	395	01	13	99 0 00 50930	200	78 628,7
Иные бюджетные ассигнования	395	01	13	99 0 00 50930	800	9,4
Здравоохранение	395	09	00			34 334 084,6
Другие вопросы в области здравоохранения	395	09	09			34 334 084,6
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории Донецкой Народной Республики	395	09	09	99 0 00 50930		32 210 190,8
Социальное обеспечение и иные выплаты населению	395	09	09	99 0 00 50930	300	31 741 303,5
Межбюджетные трансферты	395	09	09	99 0 00 50930	500	468 887,3
Финансовое обеспечение оказания медицинской помощи медицинскими организациями, подведомственными исполнительным органам Донецкой Народной Республики, медицинскими организациями, функции и полномочия учредителей в отношении которых осуществляют Правительство Российской Федерации или федеральные органы исполнительной власти, лицам, застрахованным на территории иных субъектов Российской Федерации (оплата стоимости медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями Донецкой Народной Республики лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации)	395	09	09	99 0 00 29010		2 123 893,8
Социальное обеспечение и иные выплаты населению	395	09	09	99 0 00 29010	300	2 123 893,8

 

 

Приложение 5

к Закону Донецкой Народной Республики
«О бюджете Территориального фонда
обязательного медицинского страхования
Донецкой Народной Республики
на 2026 год и на плановый период
2027и 2028 годов»

 

Распределение
бюджетных ассигнований бюджета
Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Донецкой Народной Республики
по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов
классификации расходов бюджета на плановый период 2027 и 2028 годов

 

Наименование	ГРБС	Рз	ПР	ЦСР	ВР	Сумма, тыс. рублей
						2027 год	2028 год
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Донецкой Народной Республики	395					37 421 990,8	40 095 982,7
Общегосударственные вопросы	395	01	00			405 756,2	421 986,1
Другие общегосударственные вопросы	395	01	13			405 756,2	421 986,1
Непрограммные направления деятельности органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования	395	01	13	99 0 00 00000		405 756,2	421 986,1
Обеспечение выполнения функций аппарата органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования	395	01	13	99 0 00 00000		405 756,2	421 986,1
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории Донецкой Народной Республики	395	01	13	99 0 00 50930		405 756,2	421 986,1
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами	395	01	13	99 0 00 50930	100	323 973,0	336 931,9
Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд	395	01	13	99 0 00 50930	200	81 773,8	85 044,8
Иные бюджетные ассигнования	395	01	13	99 0 00 50930	800	9,4	9,4
Здравоохранение	395	09	00			37 016 234,6	39 673 996,6
Другие вопросы в области здравоохранения	395	09	09			37 016 234,6	39 673 996,6
Финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории Донецкой Народной Республики	395	09	09	99 0 00 50930		34 807 385,0	37 376 793,1
Социальное обеспечение и иные выплаты населению	395	09	09	99 0 00 50930	300	34 319 742,2	36 869 644,6
Межбюджетные трансферты	395	09	09	99 0 00 50930	500	487 642,8	507 148,5
Финансовое обеспечение оказания медицинской помощи медицинскими организациями, подведомственными исполнительным органам Донецкой Народной Республики, медицинскими организациями, функции и полномочия учредителей в отношении которых осуществляют Правительство Российской Федерации или федеральные органы исполнительной власти, лицам, застрахованным на территории иных субъектов Российской Федерации (оплата стоимости медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями Донецкой Народной Республики лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации)	395	09	09	99 0 00 29010		2 208 849,6	2 297 203,5
Социальное обеспечение и иные выплаты населению	395	09	09	99 0 00 29010	300	2 208 849,6	2 297 203,5

 

 

 

Приложение 6

к Закону Донецкой Народной Республики
«О бюджете Территориального фонда
обязательного медицинского страхования
Донецкой Народной Республики
на 2026 год и на плановый период
2027 и 2028 годов»

 

 

Межбюджетные трансферты,
передаваемые бюджету Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Донецкой Народной Республики
из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2026 год

 

Наименование	Сумма, тыс. рублей
Межбюджетные трансферты, всего	34 724 235,2
в том числе:
Межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, всего	32 600 341,4
в том числе:
субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации	32 600 341,4
Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, всего	2 123 893,8

 

 

 

Приложение 7

к Закону Донецкой Народной Республики
«О бюджете Территориального фонда
обязательного медицинского страхования
Донецкой Народной Республики
на 2026 год и на плановый период
2027 и 2028 годов»

 

 

Межбюджетные трансферты,
передаваемые бюджету Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Донецкой Народной Республики
из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на плановый
период 2027 и 2028 годов

 

Наименование	Сумма, тыс. рублей
	2027 год	2028 год
Межбюджетные трансферты, всего	37 421 990,8	40 095 982,7
в том числе:
Межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, всего	35 213 141,2	37 798 779,2
в том числе:
субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации	35 213 141,2	37 798 779,2
Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, всего	2 208 849,6	2 297 203,5

 

 

 

 

---

by Red Aktor