| Дата публикации | 16:50 21.02.2020 |
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2020 г. № 8-6
О компенсации финансовых потерь (разницы в тарифах)
В целях компенсации финансовых потерь (разницы в тарифах), возникающих в связи с применением субъектами хозяйствования, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сферах централизованного теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения утвержденных законодательством Донецкой Народной Республики тарифов на услуги централизованного теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения ниже их фактической себестоимости, руководствуясь статьями 77, 78 Конституции Донецкой Народной Республики, статьями 14, 15 Закона Донецкой Народной Республики от 30 ноября 2018 года №02-IIНС «О Правительстве Донецкой Народной Республики», Правительство Донецкой Народной Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок компенсации финансовых потерь (разницы в тарифах), возникающих в результате применения субъектами хозяйствования, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сферах централизованного теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, тарифов на услуги ниже их фактической себестоимости (Приложение 1).
2. Утвердить Методику расчета финансовых потерь (разницы в тарифах), возникающих в результате применения субъектами хозяйствования, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сферах централизованного теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, тарифов на услуги ниже их фактической себестоимости (Приложение 2).
3. Осуществлять компенсацию финансовых потерь (разницы в тарифах), возникающих в результате применения субъектами хозяйствования, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сферах централизованного теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, тарифов на услуги ниже их фактической себестоимости, за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.
4. Определить Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на компенсацию финансовых потерь (разницы в тарифах), возникающих в результате применения субъектами хозяйствования, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сферах централизованного теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, тарифов на услуги ниже их фактической себестоимости.
5. Устанавливать распоряжением Правительства Донецкой Народной Республики на текущий финансовый год сумму и порядок распределения денежных средств, выделяемых на компенсацию финансовых потерь, а также их целевое использование.
6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Председатель Правительства А. Е. Ананченко
Приложение 1
к Постановлению Правительства
Донецкой Народной Республики
от 19 февраля 2020 г. № 8-6
ПОРЯДОК
компенсации финансовых потерь (разницы в тарифах), возникающих в результате применения субъектами хозяйствования,
осуществляющими регулируемые виды деятельности в сферах
централизованного теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения,
тарифов на услуги ниже их фактической себестоимости
1. Настоящий Порядок компенсации финансовых потерь (разницы в тарифах), возникающих в результате применения субъектами хозяйствования, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сферах централизованного теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, тарифов на услуги ниже их фактической себестоимости (далее-Порядок), устанавливает последовательность действий при компенсации финансовых потерь (разницы в тарифах), возникающих в результате применения субъектами хозяйствования тарифов на услуги централизованного теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения ниже их фактической себестоимости (далее-финансовые потери).
2. Финансовыми потерями субъектов хозяйствования в сферах централизованного теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения (далее-субъекты хозяйствования) являются потери, которые возникают при предоставлении услуг централизованного теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения (далее-услуги) по регулируемым тарифам, установленным органами государственной власти и не возмещающим экономически обоснованные затраты на предоставление таких услуг.
3. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет:
3.1. Подготовку сводного реестра субъектов хозяйствования, получающих компенсацию финансовых потерь (далее-сводный реестр), по форме, указанной в Приложении к настоящему Порядку.
3.2. Перечисление компенсации финансовых потерь субъектам хозяйствования в порядке и пределах, установленных распоряжением Правительства Донецкой Народной Республики.
4. Расчеты финансовых потерь субъекты хозяйствования выполняют в соответствии с Методикой расчета финансовых потерь (разницы в тарифах), возникающих в результате применения субъектами хозяйствования, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сферах централизованного теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, тарифов на услуги ниже их фактической себестоимости.
5. Расчет финансовых потерь выполняется субъектами хозяйствования по каждому регулируемому виду деятельности и предоставляется Республиканской службе по тарифам Донецкой Народной Республики с приложением подтверждающих документов, заверенных подписью руководителя и скрепленных печатью, а именно:
5.1. Расчет фактической себестоимости услуг за отчетный период.
5.2. Расчет плановой себестоимости услуг на расчетный период.
5.3. Отчет (прогноз) о затратах на производство и финансовых результатах деятельности предприятий по установленной для соответствующего вида деятельности отчетной форме.
6. Субъекты хозяйствования при расчете финансовых потерь не учитывают суммы фактических компенсаций финансовых потерь за предыдущий период, полученных в отчетном периоде.
7. Республиканская служба по тарифам Донецкой Народной Республики в срок, не превышающий 30 календарных дней от даты поступления от субъекта хозяйствования расчетов финансовых потерь, но не позднее 10 декабря текущего финансового года, подготавливает и предоставляет главному распорядителю бюджетных средств заключение об экономической обоснованности расчетов финансовых потерь субъекта хозяйствования (далее-заключение).
8. Заключения Республиканской службы по тарифам Донецкой Народной Республики являются основанием для формирования главным распорядителем бюджетных средств расчетов-обоснований бюджетных ассигнований для предоставления в Министерство финансов Донецкой Народной Республики и сводного реестра получателей компенсации.
9. Сумма, распределение и целевое использование денежных средств, выделяемых на компенсацию финансовых потерь определяются Распоряжением Правительства Донецкой Народной Республики.
10. Бюджетные ассигнования на компенсацию финансовых потерь субъектов хозяйствования доводятся главному распорядителю бюджетных средств согласно действующему законодательству.
11. Средства, полученные в виде компенсации финансовых потерь, расходуются субъектами хозяйствования в соответствии с целевым назначением, утвержденным Правительством Донецкой Народной Республики.
12. Субъекты хозяйствования несут ответственность и подотчетны главному распорядителю за целевое использование денежных средств, полученных в качестве компенсации финансовых потерь. Главный распорядитель осуществляет контроль целевого использования денежных средств, перечисляемых в качестве компенсации финансовых потерь.
13. Субъекты хозяйствования предоставляют отчеты об использовании полученных средств главному распорядителю бюджетных средств.
Приложение 2
к Постановлению Правительства
Донецкой Народной Республики
от 19 февраля 2020 г. № 8-6
Методика
расчета финансовых потерь (разницы в тарифах), возникающих в
результате применения субъектами хозяйствования, осуществляющими
регулируемые виды деятельности в сферах централизованного
теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, тарифов на услуги ниже
их фактической себестоимости
Настоящая Методика расчета финансовых потерь (разницы в тарифах), возникающих в результате применения субъектами хозяйствования, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сферах централизованного теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, тарифов на услуги ниже их фактической себестоимости
(далее-Методика), определяет порядок и механизм расчета финансовых потерь (разницы в тарифах), возникающих в результате применения субъектами хозяйствования тарифов на услуги централизованного теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения ниже их фактической себестоимости (далее-услуги).
I. Общие положения
1.1. Термины в настоящей Методике употребляются в следующем значении:
1) финансовые потери — это разница между экономически обоснованными расходами от предоставления услуг (экономически обоснованной себестоимостью) за отчетный (плановый) период и фактическими (плановыми) начислениями согласно утвержденным тарифам;
2) экономически обоснованная себестоимость услуги — это рассчитанная на основании данных бухгалтерского учета себестоимость услуги без учета сверхнормативных потерь тепловой энергии, воды в сетях и других расходов, не предусмотренных действующим законодательством, а также рассчитанная в пределах нормативных значений удельных расходов топливно-энергетических ресурсов и материалов.
1.2. Другие термины употребляются в значениях, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
1.3. Отчетным (плановым) периодом для расчета финансовых потерь является календарный год (или его часть).
1.4. В себестоимость услуги включаются фактические или прогнозные затраты, которые определены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
1.5. В себестоимость услуги не могут быть включены:
1.5.1. суммы списанной безнадежной дебиторской задолженности;
1.5.2. суммы признанных штрафов, пени, неустойки;
1.5.3. суммы недостач и потерь от повреждения ценностей;
1.5.4 расходы, связанные с покупкой-продажей иностранной валюты, и потери от операционной курсовой разницы;
1.5.5. суммы гуманитарной, благотворительной помощи;
1.5.6. себестоимость реализованных производственных запасов;
1.5.7. расходы, не подтвержденные соответствующими расходными, платежными и другими первичными документами;
1.5.8. расходы на содержание объектов социальной инфраструктуры;
1.5.9. расходы от осуществления прочих видов деятельности;
1.5.10. непроизводственные расходы (маркетинговые, консалтинговые, инжиниринговые);
1.5.11 прочие расходы, не предусмотренные действующим законодательством.
1.6. При расчете финансовых потерь не учитываются суммы фактических компенсаций финансовых потерь за предыдущий период, полученных в отчетном периоде.
II. Порядок расчета
2.1. Финансовые потери определяются по формуле:
Ф=ДР-Дфн,
где:
Ф — финансовые потери за отчетный (на плановый) период по каждой категории потребителей, (рос. руб.);
ДР — расчетные доходы при экономически обоснованной себестоимости услуги за отчетный (на плановый) период, по определенной категории потребителей, (рос. руб.);
ДФн — фактически начисленные (плановые) доходы от предоставления услуги, без учета доходов, полученных от осуществления прочих видов деятельности, по определенной категории потребителей, (рос. руб.).
2.2. Расчетные доходы при экономически обоснованной себестоимости услуги за отчетный (на плановый) период определяются по формуле:
ДР = QP * Сэ,
где:
ДР — расчетные (плановые) доходы, (рос. руб);
QP — объем услуги, реализованной определенной категории потребителей, (Гкал, м3);
Сэ — экономически обоснованная себестоимость услуги, реализованной определенной категории потребителей, (рос. руб./(Гкал, м3).
2.3. Расчет финансовых потерь оформляется по форме, указанной в Приложении.
