| Дата подписания | 15.07.2019 |
УКАЗ
ГЛАВЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
Об утверждении Временного порядка проведения
Республиканской переписи населения
В целях формирования официальной статистической информации о численности, структуре и распределении населения по территории Донецкой Народной Республики с учетом социально-экономических показателей, национального и языкового состава, образовательного уровня населения, руководствуясь статьями 59, 60 Конституции Донецкой Народной Республики, частью 4 статьи 8 Закона Донецкой Народной Республики от 07 августа 2015 года № 72-IHC «О нормативных правовых актах»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Временный порядок проведения Республиканской переписи населения (прилагается).
2. Установить, что:
2.1. Временный порядок проведения Республиканской переписи населения, утвержденный настоящим Указом, применяется на территории Донецкой Народной Республики до урегулирования вопроса проведения Республиканской переписи населения законом.
2.2. На процедуры осуществления закупок, необходимых для подготовки, организации и проведения Республиканской переписи населения, действие Временного порядка о проведении закупок товаров, работ и услуг за бюджетные средства в Донецкой Народной Республике, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-2, не распространяется.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Донецкой Народной Республики Д. В. Пушилин
г. Донецк
«15» июля 2019 года
№ 221
УТВЕРЖДЕН
Указом Главы
Донецкой Народной Республики
от 15 июля 2019 г. № 221
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ
1. Республиканская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Донецкой Народной Республики, и проводится на всей территории Донецкой Народной Республики в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, экономических и социальных процессах.
2. Республиканская перепись населения проводится с соблюдением прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни и жилища.
3. Сведения, полученные в ходе Республиканской переписи населения, не могут быть использованы в целях причинения имущественного и морального вреда человеку и гражданину, затруднения реализации его прав и свобод.
4. Участие в Республиканской переписи населения является общественной обязанностью человека и гражданина.
5. Правовой основой Республиканской переписи населения являются Конституция Донецкой Народной Республики, законы Донецкой Народной Республики, настоящий Временный порядок и иные нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики.
6. Республиканская перепись населения проводится не реже одного раза в десять лет.
7. Срок и дата проведения Республиканской переписи населения устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.
8. Республиканской переписи населения подлежат:
1) граждане Донецкой Народной Республики, лица без гражданства и иностранные граждане, находящиеся на дату проведения Республиканской переписи населения на территории Донецкой Народной Республики, за исключением иностранных граждан, обладающих иммунитетом и привилегиями в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики;
2) лица, проживающие на дату проведения Республиканской переписи населения на территории Донецкой Народной Республики;
3) граждане Донецкой Народной Республики, лица без гражданства, иностранные граждане и лица, проживающие на территории Донецкой Народной Республики, но находящиеся на дату Республиканской переписи населения за пределами территории Донецкой Народной Республики.
Под гражданами Донецкой Народной Республики понимаются лица, имеющие право на получение паспорта гражданина Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
9. В целях проведения Республиканской переписи населения Правительство Донецкой Народной Республики в соответствии со своими полномочиями определяет:
1) орган исполнительной власти, ответственный за подготовку и проведение Республиканской переписи населения, обработку полученных сведений, подведение итогов Республиканской переписи населения, их официальное опубликование, хранение переписных листов и иных документов Республиканской переписи населения и ее методологическое обеспечение (далее — орган исполнительной власти, ответственный за проведение Республиканской переписи населения);
2) органы исполнительной власти, ответственные за:
организацию и методическое обеспечение работ по изготовлению картографических материалов (в том числе схематических планов городских и сельских поселений, карт административных районов), необходимых для проведения Республиканской переписи населения;
проведение Республиканской переписи отдельных категорий населения;
обеспечение безопасности лиц, осуществляющих сбор сведений о населении, сохранности переписных листов и иных документов Республиканской переписи населения;
организацию и проведение Республиканской переписи населения на отдельных территориях Донецкой Народной Республики.
10. Органы исполнительной власти, определенные Правительством Донецкой Народной Республики в соответствии с пунктом 9 настоящего
Временного порядка, при осуществлении своих полномочий по подготовке и проведению Республиканской переписи населения взаимодействуют с иными органами исполнительной власти и администрациями городов и районов Донецкой Народной Республики.
11. Координация и контроль деятельности органов исполнительной власти, определенных Правительством Донецкой Народной Республики в соответствии с пунктом 9 настоящего Временного порядка, и администраций городов и районов Донецкой Народной Республики возлагается на Комиссию по координации деятельности органов исполнительной власти и администраций городов и районов Донецкой Народной Республики при подготовке и проведении Республиканской переписи населения (далее — Комиссия), создаваемую в этих целях Правительством Донецкой Народной Республики.
12. Администрации городов и районов Донецкой Народной Республики оказывают содействие Комиссии и органам исполнительной власти Донецкой Народной Республики, определенным Правительством Донецкой Народной Республики в соответствии с пунктом 9 настоящего Временного порядка, в осуществлении их полномочий.
Администрации городов и районов Донецкой Народной Республики в соответствии со своими полномочиями представляют органу исполнительной власти, ответственному за проведение Республиканской переписи населения, сведения об административно-территориальных единицах, перечне населенных пунктов и (или) районов, входящих в состав административно-территориальных единиц, границах административно-территориальных единиц.
13. Администрации городов и районов Донецкой Народной Республики при подготовке и проведении Республиканской переписи населения:
1) обеспечивают лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, охраняемыми помещениями, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы;
2) осуществляют обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Республиканской переписи населения;
3) предоставляют необходимые транспортные средства, средства связи;
4) обеспечивают наличие в административно-территориальных единицах, населенных пунктах и (или) районах, входящих в состав административно-территориальных единиц, указателей названий улиц, номеров домов и номеров квартир;
5) представляют по запросу органа исполнительной власти, ответственного за проведение Республиканской переписи населения, данные о количестве жилых помещений и иных помещений, находящихся на их территории, численности лиц, проживающих и зарегистрированных в жилых помещениях по месту жительства или пребывания, а также лиц, проживающих и зарегистрированных в иных помещениях по месту пребывания;
6) оказывают содействие органу исполнительной власти, ответственному за проведение Республиканской переписи населения, в привлечении граждан, проживающих на территориях соответствующих административно-территориальных единиц, к сбору сведений о населении.
14. Орган исполнительной власти, ответственный за проведение Республиканской переписи населения:
1) издает методические и инструктивные материалы об осуществлении администрациями городов и районов Донецкой Народной Республики функций, указанных в пункте 13 настоящего Временного порядка;
2) утверждает форму и содержание отчетности о выполнении администрациями городов и районов Донецкой Народной Республики функций, указанных в пункте 13 настоящего Временного порядка, а также периодичность ее представления;
3) информирует Комиссию о фактах невыполнения или ненадлежащего выполнения органами, указанными в подпункте 2 пункта 9 настоящего Временного порядка, и администрациями городов и районов Донецкой Народной Республики задач и функций, предусмотренных настоящим Временным порядком и иными нормативными правовыми актами, при подготовке и проведении Республиканской переписи населения.
15. Комиссия:
1) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения администрациями городов и районов Донецкой Народной Республики при подготовке и проведении Республиканской переписи населения задач и функций, предусмотренных настоящим Временным порядком и иными нормативными правовыми актами, уведомляет об этом в письменной форме Главу Донецкой Народной Республики для принятия соответствующего решения;
2) в случае ненадлежащей реализации органами, указанными в подпункте 2 пункта 9 настоящего Временного порядка, задач и функций, предусмотренных действующим законодательством, при подготовке и проведении Республиканской переписи населения уведомляет об этом в письменной форме Председателя Правительства Донецкой Народной Республики для принятия соответствующего решения.
16. Орган исполнительной власти, ответственный за проведение Республиканской переписи населения, является оператором, организующим и осуществляющим обработку персональных данных лиц, подлежащих Республиканской переписи населения.
17. Орган исполнительной власти, ответственный за проведение Республиканской переписи населения, осуществляет полномочия обладателя официальной статистической информации, сформированной в результате проведения Республиканской переписи населения, в пределах, установленных законами Донецкой Народной Республики.
18. Сведения о населении могут содержать следующие данные о лицах, подлежащих Республиканской переписи населения:
1) пол;
2) возраст (дата рождения);
3) гражданство (состояние в гражданстве, наличие двойного гражданства, наименование государства или государств, гражданином которых является опрашиваемое лицо);
4) национальная принадлежность;
5) владение языками (родной язык, русский язык, другой язык или другие языки);
6) образование (дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее, среднее профессиональное, высшее профессиональное — бакалавриат, специалитет, магистратура, высшее, дополнительное профессиональное — подготовка кадров высшей квалификации);
7) состояние в браке;
8) количество детей;
9) отношения с членами домохозяйства, под которым для целей настоящего Временного порядка понимается группа лиц, проживающих в жилом доме, квартире или комнате либо части жилого дома или квартиры, совместно обеспечивающих себя необходимыми средствами к существованию и объединяющих полностью или частично свои доходы, либо лицо, проживающее в жилом доме, квартире или комнате либо части жилого дома или квартиры и самостоятельно обеспечивающее себя необходимыми средствами к существованию;
10) место рождения;
11) место жительства и (или) место пребывания;
12) жилищные условия (тип жилого помещения, дата постройки дома, размер общей и жилой площади, количество жилых комнат, виды благоустройства жилого помещения);
13) источники средств к существованию (доход от трудовой деятельности или иного занятия, пенсия, в том числе пенсия по инвалидности, стипендия, пособие, другой вид государственного обеспечения, иной источник средств к существованию);
14) занятость либо безработица (наличие или отсутствие работы либо иного занятия, являющегося источником средств к существованию);
15) миграция (продолжительность проживания или пребывания, прежнее место жительства или пребывания, продолжительность пребывания на территории иностранного государства, причина въезда на территорию Донецкой Народной Республики, передвижение от места жительства или пребывания до места работы). О лицах, временно находящихся на территории Донецкой Народной Республики, но постоянно проживающих за пределами территории Донецкой Народной Республики, осуществляется сбор сведений, касающихся цели их приезда на территорию Донецкой Народной Республики.
19. Не допускается сбор сведений о населении, не предусмотренных пунктом 18 настоящего Временного порядка, а также принуждение опрашиваемых лиц представить о себе указанные сведения.
20. Сбор сведений о населении осуществляется путем опроса населения и заполнения переписных листов при обходе жилых и иных помещений, в которых проживают (пребывают) опрашиваемые лица. Сбор указанных сведений также может осуществляться в специальных помещениях, предоставляемых для этих целей администрациями городов и районов Донецкой Народной Республики.
Для обеспечения полноты сбора сведений обо всех членах домохозяйства в случае их отсутствия в период проведения Республиканской переписи населения или отказа сообщить сведения о себе сбор сведений о поле и возрасте (дате рождения) указанных лиц может осуществляться путем получения таких сведений на основании административных данных.
21. Опрос населения осуществляется на русском языке.
В случае если опрашиваемое лицо не владеет языком, на котором осуществляется опрос, ему обеспечивается право на пользование услугами переводчика.
22. Переписные листы заполняются на русском языке.
При опросе населения переписные листы заполняются лицами, осуществляющими сбор сведений о населении, со слов опрашиваемых лиц или непосредственно лицами, подлежащими Республиканской переписи населения.
Переписные листы могут быть заполнены лицами, осуществляющими сбор сведений о населении, в части данных о поле, возрасте (дате рождения) в соответствии с абзацем вторым пункта 20 настоящего Временного порядка.
23. Переписной лист представляет собой документ установленного образца на бумажном носителе, содержащий полученные в ходе проведения переписи населения сведения о лицах, находящихся на дату ее проведения на территории Донецкой Народной Республики.
24. Бланки переписных листов на бумажном носителе содержат вопросы к опрашиваемым лицам в целях получения сведений, предусмотренных пунктом 18 настоящего Временного порядка.
Формы бланков переписных листов на бумажном носителе утверждаются органом исполнительной власти, ответственным за проведение Республиканской переписи населения.
25. В целях контроля заполнения переписных листов, сводки и группировки полученных сведений лицами, осуществляющими сбор сведений о населении, со слов опрашиваемых лиц в отношении каждого домохозяйства, жилого помещения, иного помещения составляются списки лиц, подлежащих Республиканской переписи населения. Данные списки составляются по форме, утвержденной органом исполнительной власти, ответственным за проведение Республиканской переписи населения, и уничтожаются им по достижении цели обработки полученных сведений. В списках лиц, подлежащих Республиканской переписи населения, указываются идентифицирующие опрашиваемое лицо данные (фамилия, имя, отчество, место жительства или пребывания, а также с устного согласия опрашиваемого — адрес электронной почты и номер контактного телефона (при их наличии). Указанные данные к сведениям о населении не относятся и в переписные листы не включаются.
26. Порядок хранения переписных листов и иных документов Республиканской переписи населения определяется Правительством Донецкой Народной Республики.
27. Сведения, содержащиеся в переписных листах, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению или распространению и используются только в целях формирования официальной статистической информации.
28. Лица, которые имеют доступ к сведениям, содержащимся в переписных листах, и допустили утрату или разглашение таких сведений либо фальсифицировали их или содействовали их фальсификации, несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Обязанность не разглашать информацию ограниченного доступа о населении, полученную в ходе проведения Республиканской переписи населения, должна предусматриваться договорами, заключенными с гражданами, привлеченными к работе по проведению Республиканской переписи населения.
29. К работе по сбору и обработке сведений о населении при проведении Республиканской переписи населения привлекаются граждане Донецкой Народной Республики, прошедшие обучение в порядке, определяемом органом исполнительной власти, ответственным за проведение Республиканской переписи населения.
30. В работе по сбору и обработке сведений о населении при проведении Республиканской переписи населения могут принимать участие сотрудники и должностные лица органов государственной власти, администраций городов и районов, государственных предприятий, организаций, учреждений на платной основе. При этом ограничения, установленные законодательством для занятия другими видами деятельности и получения иных доходов такими лицами, не распространяются на участие в проведении Республиканской переписи населения, за исключением ограничений, установленных законами.
31. Условия оплаты труда лиц, привлекаемых к сбору и обработке сведений о населении, и выплаты им вознаграждения определяются Правительством Донецкой Народной Республики.
32. Подведение итогов Республиканской переписи населения осуществляется в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Донецкой Народной Республики.
33. Итоги Республиканской переписи населения являются общедоступными и подлежат официальному опубликованию.
34. Финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением Республиканской переписи населения, подведением и опубликованием ее итогов, осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.
Средства на осуществление Республиканской переписи населения носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Использование средств, выделенных на осуществление Республиканской переписи населения не по целевому назначению, влечет ответственность, установленную законодательством Донецкой Народной Республики.
35. Контроль и надзор расходования средств на проведение Республиканской переписи населения осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере бюджета и финансов.