| Дата публикации | 16:10 28.03.2017 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 марта 2017 г. № 3-14
Об утверждении Порядка определения критериев оценки степени риска от
осуществления хозяйственной деятельности в сфере промышленной
безопасности и охраны труда и определения периодичности проведения
плановых мероприятий государственного надзора
В соответствии с частью восьмой статьи 5 Закона Донецкой Народной Республики от 21 августа 2015 г. № 76-IHC «О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности», с целью определения критериев оценки степени риска от осуществления хозяйственной деятельности в сфере промышленной безопасности и охраны труда и определения периодичности проведения плановых мероприятий государственного надзора, Совет Министров Донецкой Народной Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок определения критериев оценки степени риска от осуществления хозяйственной деятельности в сфере промышленной безопасности и охраны труда и определения периодичности проведения плановых мероприятий государственного надзора (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Председатель
Совета Министров А. В. Захарченко
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Совета Министров
Донецкой Народной Республики
от 10 марта 2017г. № 3-14
ПОРЯДОК
определения критериев оценки степени риска от осуществления
хозяйственной деятельности в сфере промышленной безопасности и
охраны труда и определение периодичности проведения плановых
мероприятий государственного надзора
1. Порядок определения критериев оценки степени риска от осуществления хозяйственной деятельности в сфере промышленной безопасности и охраны труда и определение периодичности проведения плановых мероприятий государственного надзора (далее — Порядок), разработан на основании статьи 5 Закона Донецкой Народной Республики от 21 августа 2015 г. № 76-IHC «О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности», а также с учетом законодательства Донецкой Народной Республики в области промышленной безопасности и охраны труда; причин возникновения аварий, несчастных случаев, инцидентов и их последствий.
Порядок разработан с целью осуществления государственного надзора должностными лицами республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда, горного надзора и охраны недр, за соблюдением требований законодательства по промышленной безопасности и охране труда, а также ведением работ, связанных с геологическим изучением недр, их использованием и охраной, использованием и переработкой минерального сырья.
2. В соответствии с настоящим Порядком субъекты хозяйствования независимо от формы собственности, с учетом значения риска от осуществления хозяйственной деятельности относятся к одной из трех степеней риска — высокой, средней и низкой.
3. К высокой степени риска относятся:
3.1. субъекты хозяйствования, эксплуатирующие и в собственности, владении, пользовании, которых находятся опасные производственные объекты, отнесенные к I — II классу опасности согласно положениям статьи 2 Закона Донецкой Народной Республики от 05 июня 2015 г. № 54-IHC «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
3.2. субъекты хозяйствования, осуществляющие деятельность, связанную с выполнением работ повышенной опасности:
3.2.1. по монтажу, демонтажу, наладке, ремонту, техническому обслуживанию, реконструкции технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и машин, механизмов, оборудования повышенной опасности;
3.2.2. по ведению взрывных работ и работ, связанных с использованием энергии взрыва;
3.2.3. по утилизации оружия, обычных видов боеприпасов и изделий ракетной техники;
3.2.4. по эксплуатации и ликвидации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3.2.5. по формированию, эксплуатации, тушению, разборке породных отвалов;
3.2.6. в газоопасных и взрывопожароопасных зонах;
3.2.7. по сооружению магистральных газопроводов, нефтепроводов и
продуктопроводов (нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, этиленопроводов и тому подобное), систем газоснабжения природным и сжиженным газом;
3.2.8. сварочных, газопламенных, наплавочных работы;
3.2.9. по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, демонтажу непромышленных и промышленных объектов, в том числе зданий и сооружений;
3.2.10. на высоте, верхолазных работ, с промышленным альпинизмом;
3.2.11. с такелажными и стропальными работами;
3.2.12. в колодцах, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, коллекторах, замкнутом пространстве (емкостях, боксах, топках, трубопроводах);
3.2.13. по производству агломерата, кокса, заготовок для прокатного производства, готового проката, металлических труб и ферросплавов;
3.2.14. по эксплуатации, хранению, транспортировке, заполнению, опорожнению, ремонту на объектах оборудования:
баллонов, контейнеров, цистерн, других емкостей, со сжатыми, сжиженными, взрывоопасными, пожароопасными, ядовитыми и инертными газами;
работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля пара и газа (в газообразном, сжиженном состоянии), в том числе трубопроводов продуктопроводов, паропроводов;
работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия и иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения, в том числе трубопроводов;
3.2.15. в действующих электроустановках напряжением свыше 1000V и в зонах действия тока высокой частоты;
3.2.16. по эксплуатации грузоподъемных кранов машин и механизмов, лифтов, эскалаторов, траволаторов, подъемников, фуникулеров, аттракционов стационарных, передвижных и мобильных;
3.2.17. по эксплуатации технического оборудования для целлюлозно-бумажного производства, переработки пластмасс, полимерных материалов и резинотехнических изделий;
3.2.18. связанных с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений.
4. К средней степенью риска относятся:
4.1. субъекты хозяйствования, осуществляющие хозяйственную деятельность и в собственности, владении, пользовании которых находятся объекты повышенной опасности, отнесенные к III классу опасности согласно положениям статьи 2 Закона Донецкой Народной Республики от 05 июня 2015 г. № 54-IHC «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
4.2. субъекты хозяйствования, осуществляющие деятельность, связанную с выполнением работ повышенной опасности:
4.2.1. по осмотру, испытанию, техническому освидетельствованию, экспертному обследованию, техническому диагностированию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и машин, механизмов, оборудования повышенной опасности;
4.2.2. маркшейдерских работ;
4.2.3. по бурению, эксплуатации и капитальному ремонту скважин во время геологического изучения и разработки месторождений полезных ископаемых;
4.2.4. по монтажу, демонтажу, наладке, ремонту, техническому обслуживанию механических и автоматических линий;
4.2.5. по сваливанию и распиловке блоков природного камня;
4.2.6. по эксплуатации, обслуживанию, ремонту технологического оборудования машиностроительной, пищевой, перерабатывающей, полиграфической, легкой, текстильной промышленности и при производстве строительных материалов;
4.2.7. по продавливанию тоннельных конструкций под домами, сооружениями, магистралями и водоемами, земляные работы, которые выполняются на глубине свыше 2 метров или в зоне расположения подземных коммуникаций или под водой;
4.2.8. по механической обработке древесины и металлов;
4.2.9. по гранулированию доменного шлака;
4.2.10. по производству, использованию пиротехнических изделий;
4.2.11. по радиологическому (дозиметрическому) и пиротехническому контролю;
4.2.12. по использованию электротермических установок повышенной и высокой частоты в термических цехах и на участках;
4.2.13. по эксплуатации стационарного оборудования при сахароварении, производству спирта, производству сухого молока;
4.2.14. по использованию сельскохозяйственной техники (обработка почвы, посев и уборка урожая), пестицидов и агрохимикатов;
4.2.15. по эксплуатации технологических транспортных средств, подлежащих регистрации в Государственном Комитете горного и технического надзора Донецкой Народной Республики;
4.2.16. по эксплуатации кузнечно — прессового оборудования;
4.2.17. по обследованию, ремонту и чистке дымоходов, воздухопроводов;
4.2.18. лесосечных, по трелёвке и транспортировке леса;
4.2.19. водолазных работ.
4.3. субъекты хозяйствования, осуществляющие образовательную и научную деятельность, деятельность в сфере здравоохранения, в области культуры, спорта, организаций досуга и развлечений, искусства, торговли и ресторанного хозяйства.
4.4. специализированные и экспертные организации, осуществляющие свою деятельность в области охраны труда и промышленной безопасности.
5. К субъектам хозяйствования с низкой степенью риска относятся
субъекты, которые не принадлежат к субъектам хозяйствования с высокой и средней степенью риска.
6. Плановые мероприятия государственного надзора деятельности субъектов хозяйствования в сфере промышленной безопасности и охраны труда осуществляются со следующей периодичностью:
6.1. в отношении субъектов с высокой степенью риска — не чаще чем один раз в год;
6.2. в отношении субъектов со средней степенью риска — не чаще чем один раз в три года;
6.3. в отношении субъектов с низкой степенью риска — плановые мероприятия государственного надзора не проводятся.
7. В случае если во время последних двух плановых проверок субъекта хозяйствования не обнаружено нарушений, частота плановых проверок субъекта хозяйствования может быть уменьшена в два раза (за исключением субъекта хозяйствования с высокой степенью риска).
В случае если в течение последних двух лет на предприятии из-за нарушения требований законодательства по промышленной безопасности и охраны труда, произошел несчастный случай со смертельным исходом, несчастный случай с тяжелыми последствиями, групповой несчастный случай с двумя и более работниками независимо от степени тяжести повреждения их здоровья, частота проведений плановых проверок субъекта хозяйствования увеличивается в два раза.
8. В случае если субъект хозяйствования может быть отнесен одновременно к двум или более группам риска, такой субъект относится к более высокой группе риска из числа тех, к которым он может быть отнесен.