| Дата публикации | 10:00 08.10.2024 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ
РЕСПУБЛИКИ В СФЕРЕ АРХИВНОГО ДЕЛА
Принят Постановлением Народного Совета 27 сентября 2024 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления в Донецкой Народной Республике (далее — органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Донецкой Народной Республики в сфере архивного дела (далее — отдельные государственные полномочия).
Статья 2. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, состоящими:
1) в хранении и комплектовании (формировании) муниципальных архивов документами Архивного фонда Российской Федерации и другими архивными документами, относящимися к собственности Донецкой Народной Республики и находящимися на территориях муниципальных образований;
2) в государственном учете документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, относящихся к собственности Донецкой Народной Республики и находящихся на территориях муниципальных образований;
3) в оказании государственных услуг по использованию документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, относящихся к собственности Донецкой Народной Республики, хранящихся в муниципальных архивах.
Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Органы местного самоуправления, которые наделяются отдельными государственными полномочиями
Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), в структурных подразделениях которых либо муниципальных казенных или бюджетных архивных учреждениях, создаваемых этими органами, хранятся документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы, относящиеся к собственности Донецкой Народной Республики.
Статья 5. Управление архивным делом в муниципальных образованиях
- Органом управления архивным делом на территории муниципального образования является структурное подразделение органа местного самоуправления — архивный отдел местной администрации (далее — архивный отдел).
- Муниципальный архив может быть включен в состав архивного отдела в качестве структурного подразделения, что отражается в названии — архивный отдел (муниципальный архив).
- Штатная численность архивного отдела (муниципального архива) исчисляется из расчета 1 штатная единица на 5 тысяч единиц хранения, но не менее 2 штатных единиц.
Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
- Органы местного самоуправления имеют право:
1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций из бюджета Донецкой Народной Республики, предоставляемых местным бюджетам;
2) на обеспечение отдельных государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;
3) на получение разъяснений от уполномоченного исполнительного органа Донецкой Народной Республики в сфере архивного дела (далее — уполномоченный орган) по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) на принятие муниципальных нормативных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
5) на дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
6) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики при осуществлении отдельных государственных полномочий.
- Органы местного самоуправления обязаны:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Донецкой Народной Республики в сфере архивного дела, в том числе нормативные правовые акты уполномоченного исполнительного органа Донецкой Народной Республики, принятые в пределах его компетенции по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Донецкой Народной Республики в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг при реализации отдельных государственных полномочий;
3) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из бюджета Донецкой Народной Республики на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
5) возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные средства в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий;
6) предоставлять исполнительным органам Донецкой Народной Республики необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, а также выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 7. Права и обязанности исполнительных органов Донецкой Народной Республики при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
- Уполномоченный орган имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) делегировать свои полномочия по координации и контролю деятельности архивов организаций — источников комплектования архивных отделов (муниципальных архивов) и муниципальных архивов.
- Исполнительные органы Донецкой Народной Республики в сфере финансов, управления государственным имуществом, архивного дела имеют право:
1) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
2) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также по использованию предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
- Исполнительные органы Донецкой Народной Республики в сфере финансов, управления государственным имуществом, архивного дела обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять в пределах своей компетенции контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 8. Средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий
- Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Донецкой Народной Республики о бюджете Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.
- Годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с Методикой расчета годового объема финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий Донецкой Народной Республики по формированию, хранению, учету и использованию Архивного фонда Российской Федерации и унификации и стандартизации управленческих документов на территории муниципального образования в Донецкой Народной Республике, согласно приложению к настоящему Закону.
- Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.
Статья 9. Порядок определения перечня материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность
- Перечень материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность, формируется ежегодно по предложению органов местного самоуправления уполномоченным органом по согласованию с исполнительным органом Донецкой Народной Республики в сфере управления государственным имуществом.
- Органами местного самоуправления ежегодно не позднее трех месяцев до начала следующего календарного года в уполномоченный орган представляется перечень материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.
- Передача материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, производится на основании распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики.
- Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.
Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в уполномоченный орган квартальные, полугодовые и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме, устанавливаемой указанным органом.
Статья 11. Формы взаимодействия исполнительных органов Донецкой Народной Республики и органов местного самоуправления
- Правительство Донецкой Народной Республики через соответствующие исполнительные органы Донецкой Народной Республики осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за исполнением возложенных на органы местного самоуправления отдельных государственных полномочий, использованием переданных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.
- Уполномоченный орган в пределах своей компетенции имеет право издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и порядка их реализации, а также осуществлять контроль за их исполнением.
Статья 12. Порядок осуществления исполнительными органами Донецкой Народной Республики контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий
- Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее — контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий дела требований законодательства Российской Федерации и законодательства Донецкой Народной Республики.
- Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении отдельных государственных полномочий и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
- Правительство Донецкой Народной Республики осуществляет контроль за исполнением отдельных государственных полномочий через уполномоченный орган.
- Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных им для реализации отдельных государственных полномочий, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
- В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации и законодательства Донецкой Народной Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 13. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
- Исполнение отдельных государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона, закона Донецкой Народной Республики, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
- Исполнение отдельных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Донецкой Народной Республики по инициативе Главы Донецкой Народной Республики в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Донецкой Народной Республики.
- Порядок возврата финансовых средств и материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законом Донецкой Народной Республики о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 14. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Законом Донецкой Народной Республики от 12 июля 2024 года № 91-РЗ «Об административных правонарушениях в Донецкой Народной Республике» в пределах предоставленных органам местного самоуправления на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2025 года.
Глава
Донецкой Народной Республики Д.В. Пушилин
г. Донецк
08 октября 2024 года
№ 109-РЗ
Приложение
к Закону Донецкой Народной
Республики
«О наделении органов местного
самоуправления в Донецкой
Народной Республике отдельными
государственными полномочиями
Донецкой Народной Республики
в сфере архивного дела»
МЕТОДИКА
расчета годового объема финансовых средств, необходимых органам местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий
Донецкой Народной Республики по формированию, хранению, учету и
использованию Архивного фонда Российской Федерации и унификации и
стандартизации управленческих документов на территории муниципального
образования в Донецкой Народной Республике
- Годовой объем финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год и плановый период, определяется по формуле:
S = SUM Si, где
S — годовой объем финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год и плановый период;
SUM — знак суммирования;
Si — годовой объем финансовых средств, необходимых органу местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год и плановый период.
- Годовой объем финансовых средств, необходимых органу местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год и плановый период, определяется по формуле:
Si = ФОТi + Ni? где:
Si- годовой объем финансовых средств, необходимых органу местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год и плановый период;
ФОТi фонд оплаты труда муниципальных служащих органа местного самоуправления, осуществляющих отдельные государственные полномочия;
Ni — материальные затраты на обеспечение деятельности органа местного самоуправления, осуществляющего отдельные государственные полномочия, исчисляемые в размере 15 процентов от фонда оплаты труда специалистов органа местного самоуправления, осуществляющих отдельные государственные полномочия (далее — материальные затраты).
Материальные затраты включают расходы на оплату услуг связи, в том числе услуг доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», транспортных и коммунальных услуг, арендной платы за пользование имуществом, оплату работ и услуг по содержанию имущества, оплату командировочных расходов специалистов и расходов, связанных с повышением их квалификации, а также расходы на приобретение объектов основных средств, канцелярских товаров, расходных материалов для оргтехники, моющих средств, хозяйственного инвентаря, программного обеспечения и др.
- Фонд оплаты труда муниципальных служащих органа местного самоуправления, осуществляющего отдельные государственные полномочия, определяется по следующей формуле:
ФОТi = OTi X Шрасч, где
OTi- фонд оплаты труда одного муниципального служащего органа местного самоуправления, осуществляющего отдельные государственные полномочия, исчисляемый исходя из среднего размера оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления, включая начисления на выплаты по оплате труда;
Шрасч — расчетная штатная численность муниципальных служащих органа местного самоуправления, осуществляющего отдельные государственные полномочия, определяемая в соответствии с количеством единиц хранения документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся на хранении в муниципальном архиве органа местного самоуправления.
Расчетная штатная численность муниципальных служащих органа местного самоуправления, осуществляющего отдельные государственные полномочия, определяется в соответствии с количеством единиц хранения документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся на хранении в муниципальном архиве органа местного самоуправления, и составляет:
| Количество единиц хранения документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся на хранении в муниципальном архиве органа местного самоуправления | Расчетная штатная численность специалистов органа местного самоуправления, осуществляющего отдельные государственные полномочия (штатных единиц) |
| До 10000 | Не менее 1 |
| От 10001 до 17000 | 2 |
| От 17001 до 24000 | 3 |
| От 24001 до 31000 | 4 |
| От 31001 до 38000 | 5 |
| От 38001 до 45000 | 6 |
| От 45001 до 52000 | 7 |
| и так далее |