Постановление Правительства ДНР № 112-2 от 22.12.2023 г. | О порядке представления дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Донецкой Народной Республики

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2023 г. № 112-2

О порядке представления дотации на поддержку мер
по обеспечению сбалансированности местных бюджетов
из бюджета Донецкой Народной Республики

В соответствии с пунктом 1 статьи 138⁴ Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 72, 73 Конституции Донецкой Народной Республики, статьями 9, 15 Закона Донецкой Народной Республики от 29 сентября 2023 года № 1-РЗ «О Правительстве Донецкой Народной Республики», Правительство Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, в том числе с установлением условий предоставления указанных дотаций, из бюджета Донецкой Народной Республики (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Донецкой Народной Республики Переверзеву Татьяну Викторовну.
3. Настоящее постановление вступает в силу 1 января 2024 года.

 

Председатель Правительства                                                            Е.А. Солнцев

 

УТВЕРЖДЕН

Постановлением Правительства
Донецкой Народной Республики
от 22 декабря 2023 г. № 112-2

Порядок

предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности местных бюджетов, в том числе с установлением
условий предоставления указанных дотаций, из бюджета
Донецкой Народной Республики

1. Настоящий Порядок устанавливает правила и методику предоставления бюджетам муниципальных образований в Донецкой Народной Республике (далее — муниципальное образование) дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из бюджета Донецкой Народной Республики (далее — дотация), в том числе с установлением условий предоставления указанных дотаций.
2. Дотации предусматриваются в бюджете Донецкой Народной Республики с целью оказания финансовой помощи местным бюджетам муниципальных образований для реализации ими полномочий по решению вопросов местного значения в случаях недостаточности доходов местных бюджетов для финансового обеспечения социально значимых расходных обязательств муниципальных образований в пределах общего объема средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Донецкой Народной Республики на соответствующий финансовый год и плановый период.
3. Дотация предоставляется при выполнении муниципальным образованием следующих условий:

1) отсутствие просроченной задолженности перед бюджетом Донецкой Народной Республики по средствам, подлежащим перечислению в бюджет Донецкой Народной Республики;

2) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Донецкой Народной Республики.

4. Распределение дотаций осуществляется:

при формировании прогноза доходов и расходов местных бюджетов муниципальных образований (далее — первая часть дотаций);

в процессе исполнения местных бюджетов муниципальных образований (далее — вторая часть дотаций).

Объем первой части дотаций и второй части дотаций устанавливаются законом о бюджете Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год и плановый период.

5. Размер первой части дотации муниципальному образованию рассчитывается по следующей формуле:

Д(1)_j = ПРj; х К^тах — РДj,

где:

Д(1)j — размер первой части дотации j-му муниципальному образованию;

IlPj — прогноз расходов местного бюджета j-ro муниципального образования;

К^тах — максимальный уровень, до которого возможно доведение расчетных доходов местных бюджетов муниципальных образований по отношению к прогнозу их расходов, определяемый Министерством финансов Донецкой Народной Республики исходя из объема первой части дотаций;

РДj — расчетные доходы местного бюджета j-ro муниципального образования.

6. Расчетные доходы местного бюджета муниципального образования рассчитываются по следующей формуле:

РДj = ПНДj + ПННДj + Дотj – СРj,

где:

ПНДj — прогноз налоговых доходов местного бюджета j-ro муниципального образования;

ПННДj — прогноз неналоговых доходов местного бюджета j-ro муниципального образования;

Дотj — размер дотаций j-му муниципальному образованию, предусмотренный сводной бюджетной росписью бюджета Донецкой Народной Республики;

СРj — размер субсидии из местного бюджета j-ro муниципального образования в бюджет Донецкой Народной Республики, рассчитанный в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 16 ноября 2023 года № 23-P3 «О межбюджетных отношениях в Донецкой Народной Республике».

7. Распределение первой части дотаций между муниципальными образованиями утверждается законом о бюджете Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год и плановый период.
8. Вторая часть дотаций предоставляется муниципальным образованиям на:

1) компенсацию снижения доходов местных бюджетов муниципальных образований, возможных в связи с незапланированным снижением в течение финансового года объема доходов местных бюджетов муниципальных образований (далее — компенсация снижения доходов бюджетов муниципальных образований);

2) финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникших в связи с принятием в муниципальную собственность муниципальных образований объектов социально-культурного назначения, расширением сети муниципальных учреждений социально-культурного назначения, проведением досрочных выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований, не учтенных при формировании прогноза расходов бюджета муниципального образования (далее — дополнительные расходные обязательства муниципальных образований),

3) финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникших на основании отдельных поручений Главы Донецкой Народной Республики и (или) решений Правительства Донецкой Народной Республики (далее — отдельные поручения).

9. Размер второй части дотаций муниципальному образованию рассчитывается по следующей формуле:

Д(2)_]=Д^кпд+Д^дроj ⁺ Д^опj

где:

Д(2)_] — размер второй части дотации j-му муниципальному образованию;

Д^кпд — размер средств на компенсацию снижения доходов местного бюджета j-го муниципального образования;

Д^дроj — размер средств на финансовое обеспечение дополнительных расходных обязательств j-го муниципального образования;

Д^опj — размер средств на реализацию отдельных поручений j-му муниципальному образованию.

10. Средства на финансовое обеспечение дополнительных расходных обязательств предоставляются муниципальному образованию при соблюдении одного или нескольких следующих условий:

1) принятие или приобретение в муниципальную собственность муниципального образования объектов социально-культурного назначения от организаций, расположенных на территории Донецкой Народной Республики, в отношении которых возбуждена процедура несостоятельности (банкротства);

2) введение в эксплуатацию объектов капитального строительства муниципальных учреждений социально-культурного назначения;

3) назначение (проведение) досрочных выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований.

11. Расчет размера средств на финансовое обеспечение дополнительных расходных обязательств производится на основании представляемых муниципальными образованиями в Министерство финансов Донецкой Народной Республики следующих документов и материалов:

1) обращение органа местного самоуправления муниципального образования о предоставлении средств на финансовое обеспечение дополнительных расходных обязательств;

2) расчеты, подтверждающие потребность бюджета муниципального образования в средствах на финансовое обеспечение дополнительных расходных обязательств в текущем финансовом году и сформированные в соответствии с методическими рекомендациями по планированию бюджетных ассигнований на текущий финансовый год органам местного самоуправления муниципальных образований, разрабатываемыми и утверждаемыми Министерством финансов Донецкой Народной Республики;

3) документы, подтверждающие право муниципальной собственности муниципального образования на принятые, приобретенные, введенные в эксплуатацию объекты капитального строительства муниципальных учреждений социально-культурного назначения.

12. Определение объема средств на финансовое обеспечение реализации отдельных поручений производится на основании представляемых муниципальными образованиями расчетов размера указанных средств.
13. Предоставление муниципальным образованиям второй части дотации в соответствии с настоящим Порядком осуществляется в следующие сроки:

1) на компенсацию снижения доходов бюджетов муниципальных образований — до 1 декабря текущего финансового года;

2) на финансовое обеспечение дополнительных расходных обязательств муниципальных образований — до 1 августа и до 1 декабря текущего финансового года на основании документов и материалов, представляемых муниципальными образованиями в Министерство финансов Донецкой Народной Республики до 15 июня и до 15 октября текущего финансового года соответственно;

3) в течение текущего финансового года, но не позднее 1 декабря текущего финансового года, — на реализацию отдельных поручений.

14. Предоставление муниципальным образованиям средств на финансовое обеспечение дополнительных расходных обязательств и на реализацию отдельных поручений осуществляется на основании соглашений, заключаемых между Министерством финансов Донецкой Народной Республики и органами местного самоуправления муниципальных образований по форме, утверждаемой Министерством финансов Донецкой Народной Республики, с установлением условий их предоставления.
15. Объем средств на частичное возмещение потерь доходов местных бюджетов муниципальных образований рассчитывается по следующей формуле:

Д^кдп = Д(2) — SUM (Д^дроj + Д^опj),

где:

Д^кдп — объем средств на компенсацию снижения доходов местных бюджетов муниципальных образований;

Д(2) — объем второй части дотаций, устанавливаемый законом о бюджете Донецкой Народной Республики на очередной финансовый год и плановый период;

Д^дроj — размер средств на финансовое обеспечение дополнительных расходных обязательств j-го муниципального образования;

Д^опj — размер средств на реализацию отдельных поручений j-му муниципальному образованию;

SUM — знак суммирования.

16. Размер средств на компенсацию снижения доходов местного бюджета муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:

Д^кдпj ₌ Д^кдп _х (П^рдj. – П^одj) / SUM  (П^рдj. – П^одj)

где:

Д^кдпj — размер средств на компенсацию снижения доходов местного бюджета j-го муниципального образования;

П^рдj — расчетный прогноз налоговых и неналоговых доходов местного бюджета j-ro муниципального образования на текущий финансовый год, за исключением доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации;

П^одj — оценка ожидаемого исполнения налоговых и неналоговых доходов местного бюджета j-ro муниципального образования за текущий финансовый год, за исключением доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, произведенная Министерством финансов Донецкой Народной Республики по итогам исполнения бюджета j-ro муниципального образования по доходам за 9 месяцев текущего финансового года, с учетом иных межбюджетных трансфертов на компенсацию снижения доходов бюджета муниципального образования, выделенных j-му муниципальному образованию из бюджета Донецкой Народной Республики до 1 декабря текущего финансового года;

SUM -знак суммирования (суммируются только слагаемые, имеющие положительное значение).

17. Получателями средств на компенсацию снижения доходов местных бюджетов муниципальных образований являются муниципальные образования, у которых объем сокращения доходов местного бюджета имеет положительное значение.
18. Распределение второй части дотаций на обеспечение сбалансированности местных бюджетов в разрезе муниципальных образований осуществляется на основании правового акта Правительства Донецкой Народной Республики, проект которого разрабатывается в Министерстве финансов Донецкой Народной Республики.