Дата публикации | 13:20 27.11.2023 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА ЗДОРОВЬЮ ДЕТЕЙ, ИХ ФИЗИЧЕСКОМУ, ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОМУ, ПСИХИЧЕСКОМУ, ДУХОВНОМУ И НРАВСТВЕННОМУ РАЗВИТИЮ
Принят Постановлением Народного Совета 16 ноября 2023 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает меры по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних на территории Донецкой Народной Республики.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
- Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) законные представители детей – приемные родители, опекуны, патронатные воспитатели или попечители несовершеннолетнего. К законным представителям детей относятся также руководители организаций, предусмотренных статьей 155.1 Семейного кодекса Российской Федерации;
2) лица, осуществляющие мероприятия с участием несовершеннолетних – лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию несовершеннолетних, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и другие подобные мероприятия с участием несовершеннолетних;
3) места, в которых нахождение несовершеннолетних не допускается ‑ места, нахождение в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и общественные места, в которых в ночное время не допускается нахождение несовершеннолетних без сопровождения родителей (законных представителей детей), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, определяемые в соответствии с настоящим Законом.
- Иные понятия используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и иными федеральными законами.
Статья 3. Меры по предупреждению причинения вреда здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию
К основным мерам по предупреждению причинения вреда здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Донецкой Народной Республике относятся:
1) информирование несовершеннолетних, родителей (законных представителей детей), иных граждан и организаций о недопустимости нахождения несовершеннолетних в местах, в которых нахождение несовершеннолетних не допускается;
2) недопущение нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается;
3) выявление несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается;
4) уведомление родителей (законных представителей детей), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, органов внутренних дел об обнаружении несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается;
5) доставление и передача несовершеннолетних, выявленных в местах, в которых их нахождение не допускается, родителям (законным представителям детей), а также лицам, осуществляющим мероприятия с участием несовершеннолетних.
Статья 4. Меры по недопущению нахождения несовершеннолетних в местах, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию
- Несовершеннолетние не могут находиться в любое время суток независимо от сопровождения их родителями (законными представителями детей) или лицами, осуществляющими мероприятия с участием несовершеннолетних, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, а равно для предоставления услуг с применением электронных систем доставки никотина, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, в том числе пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, определяемых органами местного самоуправления.
- Юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны размещать предупредительные надписи при входе на указанные в части 1 настоящей статьи объекты (на территории, в помещения) о запрете нахождения в них несовершеннолетних.
Статья 5. Порядок уведомления и доставления в случае обнаружения несовершеннолетнего в местах, нахождение в которых может причинить вред его здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию
- В случае если возраст несовершеннолетнего посетителя очевиден, лица, работающие на указанных в части 1 статьи 4 настоящего Закона объектах (на территориях, в помещениях), обязаны потребовать от него (нее) и сопровождающего его (ее) родителя (законными представителями детей) либо лица, осуществляющего мероприятия с участием несовершеннолетних, немедленно покинуть соответствующий объект (территорию, помещение).
В случае если возраст несовершеннолетнего посетителя вызывает сомнения, указанные лица обязаны предложить предъявить документы, подтверждающие возраст посетителя, и в случае отказа предъявить такой документ или подтверждения несовершеннолетнего возраста посетителя потребовать от него (нее) и сопровождающего его (ее) родителя (законными представителями детей) либо лица, осуществляющего мероприятия с участием несовершеннолетних, немедленно покинуть соответствующий объект (территорию, помещение).
При отказе указанные лица обязаны уведомить любым доступным для них способом органы внутренних дел о факте обнаружения несовершеннолетнего на соответствующем объекте (территории, помещении).
- В случае если несовершеннолетний один и немедленное оставление им соответствующего объекта (территории, помещения) может причинить больший вред его здоровью или физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, чем нахождение на соответствующем объекте (на территории, в помещении), или он просит о помощи, то указанные лица обязаны:
1) незамедлительно уведомить любым доступным для них способом о факте обнаружения несовершеннолетнего его родителей (законных представителей детей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, а также органы внутренних дел;
2) обеспечить до прибытия на место обнаружения несовершеннолетнего его родителей (законных представителей детей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, и (или) должностных лиц органов внутренних дел реализацию необходимых исходя из обстоятельств обнаружения несовершеннолетнего мер, направленных на недопущение причинения вреда его здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
- Должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при выявлении несовершеннолетних, находящихся в местах, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Закона, в нарушение настоящего Закона, обязаны:
1) принять меры по установлению местонахождения родителей такого несовершеннолетнего (законных представителей детей), лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних;
2) незамедлительно уведомить родителей (законных представителей детей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, и (или) органы внутренних дел о факте обнаружения несовершеннолетнего любым доступным для них способом;
3) обеспечить до прибытия на место обнаружения несовершеннолетнего его родителей (законных представителей детей) или лиц, осуществлявших мероприятия с участием несовершеннолетних, и (или) должностных лиц органов внутренних дел необходимые меры, направленные на недопущение причинения вреда его здоровью.
- Должностные лица органов внутренних дел, обнаружившие несовершеннолетнего на указанных в части 1 статьи 4 настоящего Закона объектах (на территориях, в помещениях), незамедлительно уведомляют об этом родителей несовершеннолетнего (законных представителей детей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних.
В случае если родители (законные представители детей) или лица, осуществляющие мероприятия с участием несовершеннолетних, отсутствуют либо невозможно установить их местонахождение, несовершеннолетний доставляется обнаружившими его должностными лицами органов внутренних дел в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения несовершеннолетнего. В случае отсутствия по месту обнаружения несовершеннолетнего специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, несовершеннолетний доставляется в другое соответствующее учреждение на территории Донецкой Народной Республики по перечню, определенному исполнительным органом Донецкой Народной Республики в сфере социальной защиты населения.
- Граждане, обнаружившие несовершеннолетнего на указанных в части 1 статьи 4 настоящего Закона объектах (на территориях, в помещениях), обязаны уведомить любым доступным для них способом о факте обнаружения несовершеннолетнего лиц, работающих на соответствующих объектах (на территориях, в помещениях), или органы внутренних дел.
Статья 6. Меры по недопущению нахождения несовершеннолетних в общественных местах без сопровождения родителей (законных представителей детей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних
- В целях предупреждения причинения вреда здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию на территории Донецкой Народной Республики не допускается нахождение без сопровождения родителей (законных представителей детей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законодательством порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, в том числе пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных общественных местах, определяемых органами местного самоуправления:
а) несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет – в ночное время (с 22:00 до 06:00);
б) несовершеннолетних в возрасте до 7 лет – круглосуточно.
- Исполняя обязанности по воспитанию несовершеннолетних, в целях обеспечения их безопасности, защиты жизни и здоровья, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних родители (законные представители детей) в соответствии с законодательством Российской Федерации принимают меры:
1) по обеспечению соблюдения ограничений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и частью 1 статьи 4 настоящего Закона;
2) по недопущению употребления несовершеннолетними наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, курения табака и никотинсодержащей продукции;
3) по недопущению совершения несовершеннолетними правонарушений и антиобщественных действий.
- Организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в порядке, установленном исполнительным органом Донецкой Народной Республики в сфере образования, проводится систематическое информирование (два раза и более в течение календарного года) обучающихся, не достигших возраста 18 лет, и их родителей (законных представителей детей) об установленном частью 1 настоящей статьи запрете.
- Исполнительным органом Донецкой Народной Республики в сфере образования, иными исполнительными органами Донецкой Народной Республики и субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется систематическое информирование населения (два раза и более в течение календарного года) через средства массовой информации об установленном частью 1 настоящей статьи запрете.
- Юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны размещать предупредительные надписи внутри указанных в части 1 настоящей статьи объектов (территорий, помещений) о запрете нахождения в них несовершеннолетних без сопровождения родителей (законных представителей детей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних.
Статья 7. Порядок уведомления и доставления в случае обнаружения несовершеннолетнего в общественном месте без сопровождения родителей (законных представителей детей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних
- Лица, работающие в указанных в части 1 статьи 6 настоящего Закона общественных местах и обнаружившие на соответствующих объектах (на территориях, в помещениях) несовершеннолетнего, чей возраст не вызывает сомнения, или посетителя, чей возраст вызывает сомнения, но отказывающегося предъявить по их требованию документы, подтверждающие возраст, без сопровождения родителей (законных представителей детей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, обязаны:
1) незамедлительно уведомить любым доступным для них способом о факте обнаружения несовершеннолетнего его родителей (законных представителей детей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, а также органы внутренних дел;
2) обеспечить до прибытия на место обнаружения несовершеннолетнего его родителей (законных представителей детей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, и (или) должностных лиц органов внутренних дел реализацию необходимых исходя из обстоятельств обнаружения несовершеннолетнего мер, направленных на недопущение причинения вреда его здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.
- Должностные лица органов внутренних дел, обнаружившие несовершеннолетнего без сопровождения родителей (законных представителей детей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, в указанных в части 1 статьи 6 настоящего Закона общественных местах, незамедлительно уведомляют об этом родителей несовершеннолетнего (законных представителей детей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних.
В случае если родители (законные представители детей) либо лица, осуществляющие мероприятия с участием несовершеннолетних, отсутствуют либо невозможно установить их местонахождение, несовершеннолетний доставляется обнаружившими его должностными лицами органов внутренних дел в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения несовершеннолетнего. В случае отсутствия по месту обнаружения несовершеннолетнего специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, несовершеннолетний доставляется в другое соответствующее учреждение на территории Донецкой Народной Республики по перечню, определенному исполнительным органом Донецкой Народной Республики в сфере социальной защиты населения.
- Граждане, обнаружившие несовершеннолетнего без сопровождения родителей (законных представителей детей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, в указанных в части 1 статьи 6 настоящего Закона местах, обязаны уведомить любым доступным для них способом о факте обнаружения несовершеннолетнего лиц, работающих в указанных местах, или органы внутренних дел.
Статья 8. Республиканская экспертная комиссия
- Для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых не допускается нахождение несовершеннолетних без сопровождения родителей (законных представителей детей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, создается Республиканская экспертная комиссия – коллегиальный совещательный орган при Правительстве Донецкой Народной Республики.
- Республиканская экспертная комиссия формируется в составе не менее десяти человек. В состав Республиканской экспертной комиссии включаются представители Администрации Главы Донецкой Народной Республики, депутаты Народного Совета Донецкой Народной Республики, представители Правительства Донецкой Народной Республики, других государственных органов Донецкой Народной Республики, а также по согласованию квалифицированные специалисты в сфере педагогики, психологии, психиатрии и права, имеющие стаж работы по специальности не менее пяти лет, представители прокуратуры Донецкой Народной Республики, органов внутренних дел и других федеральных государственных органов, органов местного самоуправления, средств массовой информации, общественных объединений.
Персональный состав Республиканской экспертной комиссии утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.
- Заседания Республиканской экспертной комиссии проводятся по мере необходимости.
Заседание Республиканской экспертной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа ее членов.
- По результатам рассмотрения предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (законных представителей детей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, Республиканская экспертная комиссия направляет предложения в Народный Совет Донецкой Народной Республики о целесообразности внесения изменений в часть 1 статьи 4 или часть 1 статьи 6 настоящего Закона.
Решение Республиканской экспертной комиссии принимается большинством голосов ее членов, присутствующих на ее заседании, и подписывается председательствующим.
Статья 9. Порядок определения органами местного самоуправления мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых не допускается нахождение несовершеннолетних без сопровождения родителей (законных представителей детей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних
- Представительные органы городских округов и (или) муниципальных округов по представлению соответственно глав местных администраций городских округов и (или) муниципальных округов могут определять на территориях соответствующих муниципальных образований иные места, нахождение в которых несовершеннолетних не допускается, поскольку это может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также общественные места, в которых не допускается нахождение несовершеннолетних без сопровождения родителей (законных представителей детей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних.
- Оценка предложений представительных органов городских округов и (или) муниципальных округов об определении иных мест, в которых нахождение несовершеннолетних не допускается, осуществляется Республиканской экспертной комиссией в порядке, определенном Правительством Донецкой Народной Республики.
Статья 10. Источники финансирования
Финансирование мероприятий, связанных с реализацией положений настоящего Закона, осуществляется за счет средств бюджета Донецкой Народной Республики.
Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Несоблюдение родителями (законными представителями детей), лицами, осуществляющими мероприятия с участием несовершеннолетних, а также юридическими лицами и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установленных настоящим Законом мер по предупреждению причинения вреда здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию влечет административную ответственность в соответствии с законом Донецкой Народной Республики.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
- Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 11 настоящего Закона.
- Статья 11 настоящего Закона вступает в силу со дня вступления в силу закона Донецкой Народной Республики об административных правонарушениях в Донецкой Народной Республике.
Глава
Донецкой Народной Республики Д.В. Пушилин
г. Донецк
27 ноября 2023 года
№ 24-РЗ