Постановление Правительства ДНР № 43-1 от 15.06.2023 г. | Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, виды которых утверждены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов на территории Донецкой Народной Республики

Дата подписания	15.06.2023
Дата опубликования	03.07.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

Внесены изменения Постановлением Правительства № 108-2 от 14.12.2023 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июня 2023 г. № 43-1

Об утверждении Порядка и условий размещения объектов,
виды которых утверждены Правительством Российской Федерации,
на землях или земельных участках, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, без предоставления земельных
участков и установления сервитутов, публичных сервитутов
на территории Донецкой Народной Республики

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» Правительство Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок и условия размещения объектов, виды которых утверждены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов на территории Донецкой Народной Республики (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

 

Врио Председателя Правительства                                                   А.Г. Чертков

 

 

УТВЕРЖДЕН

Постановлением Правительства
Донецкой Народной Республики
от 15 июня 2023 г. № 43-1

ПОРЯДОК

и условия размещения объектов, виды которых утверждены
Правительством Российской Федерации, на землях или земельных
участках, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, без предоставления земельных участков и установления
сервитутов, публичных сервитутов на территории
Донецкой Народной Республики

1. Настоящий Порядок и условия размещения объектов, виды которых утверждены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов на территории Донецкой Народной Республики (далее — Порядок) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации и регламентируют механизм и условия размещения объектов, размещение которых осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее — Перечень, Объекты).
2. Объекты размещаются на землях и земельных участках (на части земельного участка), находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее — земли или земельные участки), без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов на основании разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов органа исполнительной власти или органа местного самоуправления муниципального образования Донецкой Народной Республики, уполномоченного на распоряжение землями или земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (далее соответственно — разрешение, уполномоченный орган).

Размещение Объектов осуществляется на основании разрешения, выдаваемого уполномоченным органом, при условии, что размещение Объектов:

а)   не приведет к невозможности использования земель или земельных участков в соответствии с разрешенным использованием и целевым назначением;

б)  соответствует документам территориального планирования муниципального образования Донецкой Народной Республики, правилам землепользования и застройки или документам по планировке территории, документам, регулирующим осуществление градостроительной деятельности на территории Донецкой Народной Республики, выданным государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики;

в)   не противоречит правовому режиму использования земель или земельных участков;

г)   не приведет к нарушению требований пожарной безопасности, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

3. Размещение Объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов осуществляется без взимания платы.
4. Для получения разрешения физическое или юридическое лицо (далее — заявитель) либо уполномоченный представитель указанных лиц (далее — представитель заявителя) обращается в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов (далее — заявление).
5. В заявлении указываются сведения, предусмотренные Правилами выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2014 года № 1244 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее — Правила), а также вид Объекта в соответствии с Перечнем, местоположение земельных участков, на которых предполагается размещение Объекта.
6. К заявлению прилагаются документы и материалы, предусмотренные Правилами, а также документы, обосновывающие необходимость размещения Объектов для использования земель или земельного участка — в случае, если планируется размещение Объектов, указанных в пунктах 1, 2, 3, 5, 6, 7, 11, 12 Перечня.
7. Схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории (далее — схема границ) представляет собой документ, в котором в текстовой и графической форме отражены сведения о землях, земельных участках (частях земельных участков), необходимые для размещения Объекта.

Схема границ должна быть составлена с учетом наличия на земельном участке подземных и иных коммуникаций, существующих Объектов, возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения (объектам электросетевого хозяйства, тепловым сетям, водопроводным сетям, сетям водоотведения, линиям и сооружениям связи), обоснованности размещения Объекта в охранных зонах памятников истории и культуры, вдоль автомобильных дорог, в местах, предназначенных для отдыха, туризма, занятия спортом и физической культурой, укрепления здоровья.

Схема границ составляется в масштабе, обеспечивающем читаемость графической информации.

Схема границ составляется лицами, указанными в пункте 7 Указа временно исполняющего обязанности Главы Донецкой Народной Республики от 28 декабря 2022 года № 73 «Об особенностях регулирования имущественных отношений и отношений по государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории Донецкой Народной Республики», в соответствии с типовой формой согласно Приложению 1 к настоящему Порядку.

8. Разрешение выдается на срок, указанный в заявлении, но не более, чем на 10 лет, за исключением случаев размещения Объектов, указанных в пунктах 1, 2, 3, 4, 4.1, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 21, 33 Перечня.

Для размещения Объектов, указанных в пунктах 1, 2, 3, 4, 4.1, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 21, 33 Перечня, разрешение об использовании земель или земельных участков выдается на срок до сорока девяти лет.

9. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в приеме заявления не позднее третьего рабочего дня, следующего за днем его подачи в случаях:

1) представления неполного комплекта документов;

2) представленные документы утратили силу на момент подачи заявления;

3) представленные документы содержат подчистки и исправления текста, не заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом заявителю должны быть указаны все причины возврата заявления.

Отказ в приеме заявления не препятствует повторному обращению заявителя.

10. При отсутствии оснований для принятия решения об отказе в приеме заявления, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, заявление с прилагаемыми к нему документами регистрируется не позднее первого рабочего дня, следующего за днем его подачи.
11. Уполномоченный орган в течение 25 дней со дня регистрации заявления рассматривает его и приложенные к нему документы и по результатам рассмотрения принимает решение о выдаче разрешения либо об отказе в выдаче такого разрешения.
12. Принятие решения о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения уполномоченный орган осуществляет на основании заключения о возможности размещения Объектов:

1) Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики — в отношении земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности Донецкой Народной Республики;

2) уполномоченного органа (структурного подразделения) в сфере градостроительной деятельности органа местного самоуправления — в отношении земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

3) структурного подразделения уполномоченного органа в сфере охраны культурного наследия органа местного самоуправления — в отношении размещения Объекта в охранных зонах памятников истории и культуры;

4) Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления направляет в орган, указанный в подпунктах 1-4 настоящего пункта, обращение о подготовке заключения о возможности размещения объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов с приложением копий заявления и указанных в пункте 6 настоящего Порядка документов, представленных заявителем.

Орган, указанный в подпунктах 1-3 настоящего пункта, в течение 5 рабочих дней готовит заключение о возможности размещения Объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов и направляет его в уполномоченный орган.

13. Решение об отказе в выдаче; разрешения, оформляемое правовым актом уполномоченного органа, принимается в случае, если:

1) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 5 — 7 настоящего Порядка;

2) в заявлении указан вид Объекта, не предусмотренный Перечнем;

3) земельный участок, на котором предполагается размещение Объекта, находится в собственности (пользовании) физического или юридического лица;

4) уполномоченным органом принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации либо уполномоченным органом принято решение о предоставлении земельного участка, проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации;

5) размещение Объекта невозможно по причине наличия ранее выданного иному физическому или юридическому лицу разрешения в отношении указанного в заявлении земельного участка, либо границы земель или земельного участка в схеме границ, приложенной к заявлению, пересекаются с границами земель или части земельного участка, в отношении которых ранее выдано разрешение иному физическому или юридическому лицу;

6) размещение Объекта приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием и целевым назначением;

7) размещение Объекта не предусмотрено документами территориального планирования муниципального образования Донецкой Народной Республики, правилами землепользования и застройки, документами по планировке территории или документами, регулирующими осуществление градостроительной деятельности на территории Донецкой Народной Республики, выданными государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, в границах которого расположены земли, земельные участки;

8) использование земель или земельных участков не соответствует правовому режиму их использования;

9) в заявлении указан предполагаемый срок размещения Объекта, который превышает установленный максимальный срок размещения Объекта;

10) на указанном в заявлении земельном участке не допускается размещение Объектов в связи с наличием пересечения земельного участка с зонами с особыми условиями использования территории;

11) размещение Объекта приведет к нарушению требований пожарной безопасности, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

14. В решении об отказе в выдаче разрешения должны быть указаны все основания отказа, предусмотренные пунктом 13 настоящего Порядка.

В случае, если заявление подано с нарушением хотя бы одного из требований, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка, в решении об отказе в выдаче разрешения должно быть указано, в чем состоит такое нарушение.

Решение об отказе в выдаче разрешения не препятствует повторному обращению заявителя за предоставлением разрешения после устранения указанных замечаний.

В случае обращения с заявлением о выдаче разрешения на использование одних земель или одного земельного участка двух и более заявителей, разрешение выдается заявителю, чье заявление зарегистрировано ранее, при условии отсутствия оснований для отказа, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка.

15. Разрешение, оформляемое правовым актом уполномоченного органа, должно содержать:

1) фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица, индивидуального предпринимателя или наименование юридического лица, которым выдано разрешение;

2) наименование планируемого к размещению Объекта, вид которого определен Перечнем;

3) кадастровый номер земельного участка, в отношении которого (или части которого) выдается разрешение, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель;

4) срок использования земель или земельного участка;

5) указание об обязанности лица, использующего земли, земельные участки на основании разрешения, выполнить требования, предусмотренные статьей 39.35 Земельного кодекса Российской Федерации;

6) указание об обязанности лица, использующего земли, земельные участки на основании разрешения, установить охранную (защитную) зону (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

7) указание об обязанности лица, использующего земли, земельные участки на основании разрешения, выполнять требования в соответствии с установленными ограничениями в отношении земельного участка (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

8) указание о возможности досрочного прекращения действия разрешения в случаях, предусмотренных пунктом 20 настоящего Порядка.

16. Разрешение составляется в соответствии с типовой формой согласно Приложению 2 к настоящему Порядку.
17. К разрешению прилагается схема границ.
18. Уполномоченный орган о течение 10 рабочих дней со дня выдачи разрешения направляет его копию в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора.

В случае выдачи органом исполнительной власти разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов копия разрешения также направляется в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования Донецкой Народной Республики по месту расположения Объекта.

19. Действие разрешения прекращается по истечении срока, на который оно выдано.
20. Действие разрешения прекращается досрочно в следующих случаях:

1) использование земельного участка не соответствует целям, указанным в разрешении (ненадлежащее использование);

2) Объекты, для размещения которых выдано разрешение, не эксплуатируются, а также если указанные Объекты снесены или демонтированы;

3) уведомления от лица, использующего земли, земельные участки на основании разрешения, о досрочном прекращении действия разрешения;

4) предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых или под поверхностью которых размещены Объекты. При этом лица, которые пользовались такими землями или земельными участками, обязаны осуществить принудительный снос или демонтаж Объектов, за исключением Объектов, указанных в пункте 4 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

21. Решение о досрочном прекращении действия разрешения, оформляемое правовым актом уполномоченного органа, принимается уполномоченным органом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня возникновения случая, являющегося основанием для прекращения действия разрешения, и направляется заявителю.
22. Продление действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном для его выдачи.
23. Действие разрешения на размещение Объектов в случае передачи земельных участков, на которых размещены такие Объекты, из муниципальной собственности в государственную собственность и наоборот, сохраняется.

 

 

Приложение 1

к Порядку и условиям размещения
объектов, виды которых утверждены
Правительством Российской Федерации,
на землях или земельных участках,
находящихся в государственной или
муниципальной собственности,
без предоставления земельных
участков и установления сервитутов,
публичных сервитутов на территории
Донецкой Народной Республики
(пункт 7)

Типовая форма

 

Схема границ предполагаемых к использованию земель или части
земельного участка на кадастровом плане территории

Объект: _______________________________________________________________________

Местоположение: ________________________________________________________________

(земельного участка, квартала)

Кадастровый номер (при наличии): _________________________________________________

Площадь земельного участка:______________________________________________________

Категория земель:________________________________________________________________

Вид                 разрешенного                 использования,                 целевого                назначения:
_________________________________________________________________________________

(при наличии)

СХЕМА ГРАНИЦ

 

М 1:_______

Условные обозначения

 

Каталог координат
№ точки	Длина линии (м)	X	Y

 

Описание границ смежных землепользователей (собственников): от __________ точки до  _______ точки

Разработчик ____________________________

(подпись, расшифровка подписи) М.П.

Заявитель ________________________________

(подпись, расшифровка подписи)

М.П.

(для юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей)

 

 

 

Приложение 2

к Порядку и условиям размещения
объектов, виды которых утверждены
Правительством Российской Федерации,
на землях или земельных участках,
находящихся в государственной или
муниципальной собственности,
без предоставления земельных
участков и установления сервитутов,
публичных сервитутов на территории
Донецкой Народной Республики
(пункт 16)

Типовая форма

(оформляется на бланке уполномоченного органа)

(дата выдачи)                  (место выдачи)               (номер решения)

РАЗРЕШЕНИЕ

на использование земель или земельных участков, находящихся
в государственной или муниципальной собственности, без предоставления
земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута

Разрешить

_____________________________________________________________________

(наименование физического или юридического лица)

на основании решения ________________________________________________

(наименование уполномоченного органа, дата и номер решения) разместить на землях, земельном участке:

Месторасположение ___________________________________________________

категория земель _____________________________________________________

кадастровый номер (при наличии) _______________________________________

площадью (кв. м)  _____________________________________________________

следующие объект ы: __________________________________________________

(наименование объекта)

Разрешение выдано на срок: __________________________________________

Заявитель обязан:

а)   использовать земельный участок в соответствии с целями, указанными в разрешении;

б)  выполнить требования, предусмотренные статьей 39.35 Земельного кодекса Российской Федерации;

в)  установить охранную (защитную) зону (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

г)   выполнять требования в соответствии с установленными ограничениями в отношении земельного участка (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Приложения:

1. Решение о выдаче разрешения на ___ л. в _____ экз.
2. Схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории на ___ л. в _____ экз.

Приложения являются неотъемлемой частью разрешения.

_______________                                                   _____________           ___________________

(должность уполномоченного лица                      (подпись)                   (расшифровка подписи)

органа, осуществляющего

выдачу разрешения)

 

МП.