| Дата публикации | 12;30 23.05.2022 |
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2022 г. № 41-5
О подборе, учете и подготовке физических лиц, выразивших желание стать
опекунами или попечителями несовершеннолетних лиц либо принять
детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в
иных, установленных семейным законодательством
Донецкой Народной Республики, формах
В соответствии со статьей 78 Конституции Донецкой Народной Республики, частью 2 статьи 127, частью 6 статьи 129 Семейного кодекса Донецкой Народной Республики, подпунктом 10 части 1 статьи 9, частью 2 статьи 11 Закона Донецкой Народной Республики от 17 июля 2020 года № 173-IIНС «Об опеке и попечительстве», руководствуясь статьей 23 Закона Донецкой Народной Республики от 30 ноября 2018 года 02-IIНС «О Правительстве Донецкой Народной Республики», Правительство Донецкой Народной Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить Порядок подбора, учета и подготовки физических лиц, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних лиц либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Донецкой Народной Республики формах (прилагается).
- Уполномочить:
2.1. Министерство труда и социальной политики Донецкой Народной Республики на утверждение:
2.1.1. Требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;
2.1.2. Формы свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Донецкой Народной Республики;
2.1.3. Порядка организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.
2.2. Государственную службу по делам семьи и детей Донецкой Народной Республики на утверждение Программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.
- Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства А.Е. Ананченко
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Правительства
Донецкой Народной Республики
от 13 мая 2022 г. № 41-5
ПОРЯДОК
подбора, учета и подготовки физических лиц, выразивших желание стать
опекунами или попечителями несовершеннолетних лиц либо принять
детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в
иных, установленных семейным законодательством
Донецкой Народной Республики, формах
- Настоящий Порядок определяет последовательность организации и осуществления деятельности по подбору, учету и подготовке физических лиц, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних лиц либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных, установленных семейным законодательством Донецкой Народной Республики, формах (далее — лица, выразившие желание принять ребенка в семью), и перечень представляемых ими документов, в том числе в целях назначения их опекунами или попечителями (далее — опекуны) несовершеннолетних лиц, а также сроки рассмотрения таких документов органами опеки и попечительства.
- Подбор, учет и подготовка лиц, выразивших желание принять ребенка в семью, осуществляются органами опеки и попечительства.
- Орган опеки и попечительства через информационно- телекоммуникационую сеть «Интернет», средства массовой информации информирует физических лиц о возможности стать усыновителями, опекунами, приемными родителями, и порядке усыновления или удочерения (далее — усыновление), установления опеки или попечительства, создания приемной семьи, а также ведет прием лиц, выразивших желание принять ребенка в семью.
- Орган опеки и попечительства обязан подготовить лицо, выразившее желание принять ребенка в семью, в том числе:
а) ознакомить его с правами, обязанностями и ответственностью усыновителей/опекунов/приемных родителей, установленными гражданским и семейным законодательством Донецкой Народной Республики;
б) организовать для лица, выразившего желание принять ребенка в семью, обучающие семинары, тренинговые занятия по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний;
в) обеспечить информирование лица, выразившего желание принять ребенка в семью, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказать содействие в подготовке таких документов.
- Подготовка лиц, выразивших желание принять ребенка в семью, осуществляется по программе подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в соответствии с требованиями к ее содержанию, а также согласно порядку организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.
- Лицо, выразившее желание принять ребенка в семью, подает в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
Лицо, выразившее желание принять ребенка в семью, подтверждает своей подписью, указанные в заявлении сведения.
К заявлению прилагаются следующие документы:
а) копия паспорта лица, выразившего желание принять ребенка в семью, либо временного удостоверения личности гражданина Донецкой Народной Республики, либо адресной справки со сроком действия до 6 месяцев, либо удостоверения на постоянное проживание на территории Донецкой Народной Республики (далее — документ, удостоверяющий/идентифицирующий личность);
б) краткая автобиография лица, выразившего желание принять ребенка в семью;
в) справка с места работы о доходах, или налоговая декларация о доходах, или справка о прохождении воинской службы (для военнослужащих Донецкой Народной Республики), или документ о получаемых социальных пособиях, компенсациях, материальной помощи в денежном выражении, пенсии, стипендии, страховых суммах по общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, или документ о ведении личного подсобного хозяйства, или о выполнении работ временного характера (далее — документ, подтверждающий доход);
Документ, подтверждающий доход, предоставляется с указанием размера такого дохода за предыдущие 12 месяцев.
С целью соблюдения требований пункта 7 части 1 статьи 129 Семейного кодекса Донецкой Народной Республики, кандидат в усыновители может предоставить несколько документов, подтверждающих доход.
г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у лица, выразившего желание принять ребенка в семью, судимости или факта уголовного преследования за преступления, указанные в пунктах 9-11 части 1 статьи 129 Семейного кодекса Донецкой Народной Республики (для усыновления ребенка), в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 148 Семейного кодекса Донецкой Народной Республики (для установления опеки или попечительства над ребенком);
д) заключение о результатах медицинского освидетельствования лиц, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей;
е) копия свидетельства о браке (если лицо, выразившее желание принять ребенка в семью, состоит в браке);
ж) справка о составе семьи или лицах, зарегистрированных в жилом помещении;
з) копия документа, подтверждающего право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение;
и) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с лицом, выразившим желание принять ребенка в семью, на прием ребенка (детей) в семью;
к) копия свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Донецкой Народной Республики в порядке, установленном частью 6 статьи 129 Семейного кодекса Донецкой Народной Республики (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей).
Документы, указанные в подпунктах «в», «г» и «ж» настоящего пункта, действительны в течение года со дня выдачи, документ, указанный в подпункте «д», — в течение 6 месяцев со дня его выдачи.
- Заявление и прилагаемые к нему документы должны быть поданы в орган опеки и попечительства лицом, выразившим желание принять ребенка в семью, лично.
В случае если лица, выразившие желание принять ребенка в семью, являются супругами, подается совместное заявление, подписанное обоими супругами.
При подаче заявления в орган опеки и попечительства необходимо предъявить оригинал документа, удостоверяющего/идентифицирующего личность лица, выразившего желание принять ребенка в семью, и оригиналы прилагаемых к заявлению документов.
В случае если лицом, выразившим желание принять ребенка в семью, не были представлены копии документов, указанных в подпунктах «а», «е», «з» и «к» пункта 6 настоящего Порядка, орган опеки и попечительства изготавливает копии указанных документов самостоятельно (при наличии представленных лицом оригиналов этих документов).
- В целях постановки лица, выразившего желание принять ребенка в семью, на учет в качестве кандидата в усыновители/опекуны/приемные родители или назначения его опекуном ребенка, уполномоченный специалист отдела по делам семьи и детей администрации района, города, района в городе Донецкой Народной Республики (далее — отдел по делам семьи и детей) в течение 3 рабочих дней со дня подачи заявления и документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, проводит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Донецкой Народной Республики и Семейным кодексом Донецкой Народной Республики обстоятельств, препятствующих устройству ребенка на воспитание в семью.
При обследовании условий жизни лица, выразившего желание принять ребенка в семью, уполномоченный специалист отдела по делам семьи и детей оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.
Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности лица быть усыновителем/опекуном/приемным родителем указываются в акте обследования условий жизни лица, выразившего желание принять ребенка в семью (далее — акт обследования), согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
Акт обследования оформляется в течение 3 рабочих дней со дня проведения обследования условий жизни лица, выразившего желание принять ребенка в семью, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом отдела по делам семьи и детей и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.
Акт обследования оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется (вручается) лицу, выразившему желание принять ребенка в семью, в течение 3 рабочих дней со дня утверждения акта, второй хранится в отделе по делам семьи и детей.
- Орган опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней с даты подачи заявления на основании документов, приложенных лицом, выразившим желание принять ребенка в семью, к заявлению, и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (решение о возможности лица быть усыновителем/опекуном/приемным родителем, которое является основанием для постановки его на учет в качестве кандидата в усыновители/опекуны/приемные родители) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности лица быть усыновителем/опекуном/ приемным родителем) с указанием причин отказа.
Основаниями для принятия решения об отказе в назначении опекуна являются:
а) предоставление лицом, выразившим желание принять ребенка в семью, неполного пакета документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;
б) для кандидата в усыновители — наличие обстоятельств, исключающих возможность лица, выразившего желание принять ребенка в семью, быть усыновителем, установленных статьей 129 Семейного кодекса Донецкой Народной Республики;
в) для кандидата в опекуны/приемные родители — наличие обстоятельств, исключающих возможность лица, выразившего желание принять ребенка в семью, быть опекуном или приемным родителем, установленных статьей 148 Семейного кодекса Донецкой Народной Республики,
г) отсутствие в органе опеки и попечительства на момент вынесения решения оригиналов документов, предусмотренных абзацами первым — пятнадцатым пункта 6 настоящего Порядка, действительных в соответствии с абзацем шестнадцатым пункта 6 настоящего Порядка.
Решение о невозможности лица быть усыновителем/опекуном/ приемным родителем принимается по основаниям, указанным в подпунктах «а», «б», «в» настоящего пункта.
На основании заявления лица, выразившего желание принять ребенка в семью, орган опеки и попечительства принимает решение о назначении опекуна на условиях создания приемной семьи и заключает договор о приемной семье в соответствии с Порядком создания приемной семьи и осуществления контроля условий жизни и воспитания ребенка или детей в приемной семье, утвержденным Правительством Донецкой Народной Республики.
Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется актом в форме распоряжения главы администрации района, города, района в городе Донецкой Народной Республики (далее — распоряжение), а о возможности или о невозможности лица быть усыновителем/опекуном/приемным родителем — в форме заключения о возможности лица быть усыновителем/опекуном/приемным родителем (далее — заключение).
Распоряжение о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна либо заключение направляется (вручается) органом опеки и попечительства заявителю в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.
Вместе с распоряжением о назначении опекуна (об отказе в назначении опекуна) или заключением заявителю возвращаются все представленные оригиналы документов и разъясняется порядок обжалования соответствующего распоряжения или заключения. Копии указанных документов хранятся в отделе по делам семьи и детей.
- Уполномоченный специалист отдела по делам семьи и детей на основании заключения в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вносит сведения о лице, выразившем желание принять ребенка в семью, в журнал учета лиц, выразивших желание принять ребенка в семью (далее — журнал), который ведется согласно приложению 3 к настоящему
Порядку.
После внесения в журнал сведений о лице, выразившем желание принять ребенка в семью, уполномоченный специалист отдела по делам семьи и детей представляет такому лицу информацию о ребенке (детях), нуждающемся (нуждающихся) в устройстве в семью, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей).
- Заключение действительно в течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения лица, выразившего желание принять ребенка в семью, в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в Государственную службу по делам семьи и детей Донецкой Народной Республики в целях ознакомления такого лица со сведениями о ребенке (детях), нуждающемся (нуждающихся) в устройстве в семью.
- При представлении лицом, выразившим желание принять ребенка в семью, новых сведений о себе вносятся соответствующие изменения в заключение и журнал.
- Лицо, состоящее на учете в качестве кандидата в усыновители, может быть поставлено органом опеки и попечительства на учет в качестве кандидата в опекуны и (или) приемные родители на основании ранее выданного ему заключения и заявления о постановке на учет в качестве кандидата в опекуны и (или) приемные родители.
Постановка на учет в качестве кандидата в усыновители лица, состоящего на учете в качестве кандидата в опекуны и (или) приемные родители, осуществляется органом опеки и попечительства на основании ранее выданного ему заключения и заявления о постановке на учет в качестве кандидата в усыновители.
- Лицо, выразившее желание принять ребенка в семью и имеющее заключение, имеет право:
а) получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников;
б) обратиться по своему выбору в учреждение здравоохранения для получения информации о состоянии здоровья ребенка, передаваемого на воспитание в семью, с участием представителя учреждения, в котором находится ребенок.
- Лицо, выразившее желание принять ребенка в семью и имеющее заключение, обязано лично:
а) познакомиться с ребенком и установить с ним контакт;
б) ознакомиться с документами, хранящимися в отделе по делам семьи и детей в личном деле ребенка;
в) подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.
- Сведения об обращении в орган опеки и попечительства лица, выразившего желание принять ребенка в семью, за подбором ребенка, о выдаче направлений на посещение ребенка (детей), а также результаты таких обращений и посещений (принятие предложения либо отказ с указанием причин отказа) отражаются в журнале.
- Лицо, выразившее желание принять ребенка в семью, снимается с учета:
а) по его заявлению;
б) при получении органом опеки и попечительства сведений об обстоятельствах, препятствующих в соответствии с Гражданским кодексом Донецкой Народной Республики и Семейным кодексом Донецкой Народной Республики устройству ребенка на воспитание в семью;
в) по истечении 2-летнего срока со дня постановки лица на учет в качестве лица, выразившего желание принять ребенка в семью.
- До вступления в силу закона, регулирующего правоотношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, вместо заключения о результатах медицинского освидетельствования лиц, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей, указанного в подпункте «д» пункта 6 настоящего Порядка, к заявлению прилагается заключение о состоянии здоровья лица, выразившего желание принять ребенка в семью, согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
