| Дата публикации | 13:10 09.03.2022 |
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2022 г. № 15-10
О внесении изменений в Порядок проведения закупок товаров, работ
и услуг за счет бюджетных средств и средств от приносящей доход
деятельности в Донецкой Народной Республике, утвержденный
Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики
от 23 апреля 2021 г. № 25-9
В целях оптимизации процедуры осуществления закупок товаров, работ и услуг, в том числе посредством электронной торговой площадки, на контрактной основе за бюджетные средства и средства от приносящей доход деятельности, полученные бюджетными учреждениями, руководствуясь статьями 77, 78 Конституции Донецкой Народной Республики, статьей 23 Закона Донецкой Народной Республики от 30 ноября 2018 года № 02-IIНС «О Правительстве Донецкой Народной Республики», Правительство Донецкой Народной Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Внести в Порядок проведения закупок товаров, работ и услуг за счет бюджетных средств и средств от приносящей доход деятельности в Донецкой Народной Республике, утвержденный Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 23 апреля 2021 г. № 25-9 (далее — Порядок), следующие изменения:
1.1. Подпункт 14 пункта 1.2 Порядка изложить в новой редакции:
«14) участник закупки — любое осуществляющее поставку товаров, выполнение работ, предоставление услуг юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, физическое лицо- предприниматель, а также физическое лицо, в случае осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);»;
1.2. Пункт 1.3 Порядка изложить в новой редакции:
«1.3. В соответствии с настоящим Порядком закупки товаров, работ и услуг осуществляют:
государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, учреждения, зарегистрированные на территории Донецкой Народной Республики, в том числе их территориальные, структурные подразделения, а также органы местного самоуправления в случае осуществления закупки товаров, работ и услуг за счет бюджетных средств;
бюджетные учреждения в случае осуществления закупки товаров, работ и услуг за счет средств от приносящей доход деятельности.»;
1.3. Пункт 1.4 Порядка изложить в новой редакции:
«1.4. В соответствии с настоящим Порядком закупки товаров, работ и услуг вправе осуществлять:
государственные унитарные предприятия, муниципальные унитарные предприятия, в случае принятия органом управления, в ведении которого находится предприятие, решения об осуществлении закупок товаров, работ и услуг посредством электронной торговой площадки;
государственные корпорации, государственные концерны, трансграничные концерны в случае принятия высшим органом управления решения об осуществлении закупок товаров, работ и услуг посредством электронной торговой площадки.»;
1.4. Пункт 2.9 Порядка изложить в новой редакции:
«2.9. В случае временных технических неисправностей в работе электронной торговой площадки (в том числе по причине технических сбоев в работе операторов телекоммуникаций) по данным оператора электронной торговой площадки, процедуры закупок, осуществление которых назначено в день возникновения таких неисправностей, переносятся на следующий рабочий день с обязательным уведомлением оператором электронной торговой площадки заказчика и участников закупок. Перенос срока осуществления процедуры закупок допускается не более двух раз подряд. В случае если закупка не осуществлена, закупки, которые по установленным настоящим Порядком критериям отнесены к простым закупкам, конкурсу, аукциону осуществляются заказчиком путем запроса предложений в письменной форме.
Под письменной формой закупки понимается закупка, при которой предусмотренные настоящим Порядком документы составляются в письменной форме на бумажном носителе. Копии документов, которые составляются в письменной форме и предоставление которых предусмотрено настоящим Порядком, должны быть заверены подписью руководителя участника закупок, являющегося юридическим лицом, или физического лица-предпринимателя и содержать оттиск печати участника (при наличии). В случае заключения контрактов по итогу проведения процедуры закупок в письменной форме, электронные сканированные изображения контрактов подлежат внесению заказчиком в аналитическую информационную систему в течение пяти рабочих дней с момента возобновления работы электронной торговой площадки.»;
1.5. Пункт 3.1 Порядка изложить в новой редакции:
«3.1. Простая закупка применяется к:
закупкам товаров, если начальная (максимальная) цена контракта менее или равна 100 000 (сто тысяч) российских рублей и цена за единицу товара не более 10 000 (десять тысяч) российских рублей при годовом объеме закупок не более 400 000 (четыреста тысяч) российских рублей;
закупкам работ и услуг, если начальная (максимальная) цена контракта менее или равна 100 000 (сто тысяч) российских рублей при годовом объеме закупок не более 400 000 (четыреста тысяч) российских рублей.»;
1.6. Пункт 3.2 Порядка изложить в новой редакции:
«3.2. Запрос предложений применяется к:
закупкам товаров, если начальная (максимальная) цена контракта составляет более 100 000 (сто тысяч) российских рублей и менее или равна 200 000 (двести тысяч) российских рублей при годовом объеме закупок не более 600 000 (шестьсот тысяч) российских рублей;
закупкам работ и услуг при условии, что начальная (максимальная) цена контракта составляет более 100 000 (сто тысяч) российских рублей и менее или равна 500 000 (пятьсот тысяч) российских рублей при годовом объеме закупок не более 600 000 (шестьсот тысяч) российских рублей.»;
1.7. Пункт 3.3 Порядка изложить в новой редакции:
«3.3. Аукцион применяется к:
закупкам товаров, если начальная (максимальная) цена контракта составляет более 200 000 (двести тысяч) российских рублей при годовом объеме закупок не более
2 000 000 (двух миллионов) российских рублей;
закупкам работ и услуг при условии, что начальная (максимальная) цена контракта составляет более 500 000 (пятьсот тысяч) российских рублей при годовом объеме закупок не более 2 000 000 (двух миллионов) российских рублей.»;
1.8. Подпункт 4 пункта 3.5 Порядка после слов «к сетям инженерно-технического обеспечения» дополнить словами «(в том числе монтаж водопроводных и канализационных систем, основных сетей электроосвещения и электроснабжения, газопроводов)»;
1.9. Подпункт 7 пункта 3.5 Порядка после слов «либо с физическим лицом» дополнить словами «, физическим лицом-предпринимателем»;
1.10. Подпункт 9 пункта 3.5 Порядка изложить в новой редакции:
«9) заключения контракта на выполнение работ, оказание услуг по техническому и иному обслуживанию, эксплуатационному контролю домов и придомовой территории, зданий, сооружений, содержанию и ремонту общего имущества в здании, одного или нескольких нежилых помещений, принадлежащих заказчику на праве собственности, или закрепленных за ним на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления, или переданных заказчику на ином законном основании, услуг по охране, услуг по обращению с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами, в том числе заключения контракта о возмещении затрат на коммунальные услуги, а также на услуги по содержанию и обслуживанию зданий, связанных с арендой имущества;»;
1.11. Подпункт 13 пункта 3.5 Порядка после слов «населенных пунктов» дополнить словами «, а также по эксплуатационному содержанию автомобильных дорог общего пользования государственного и местного значения»;
1.12. Подпункт 15 пункта 3.5 Порядка изложить в новой редакции:
«15) дополнительной закупки строительных работ, а также услуг проектирования, не включенных в первоначальный проект (первоначальное задание), которые стали необходимыми для выполнения проекта, при условии, что контракт будет заключен с предыдущим подрядчиком (исполнителем услуг), если такие работы (услуги) технически связаны с первоначальным контрактом, а объем дополнительной закупки не превышает объем ранее закупленных работ (услуг);»;
1.13. Подпункт 17 пункта 3.5 Порядка изложить в новой редакции:
«17) закупки объекта авторского права, интеллектуальной собственности; закупки услуг по созданию, разработке нематериальных активов, в том числе объектов авторского права (литературные, художественные, музыкальные произведения, компьютерные программы, программы для электронновычислительных машин, компиляции данных (базы данных) и смежных прав (исполнения, фонограммы, передачи (программы) организаций вещания); закупки услуг по администрированию программного обеспечения;»;
1.14. Пункт 5.9 Порядка после слов «Не допускается дробить объем закупок на части с целью» дополнить словами «применения заказчиком неконкурентных способов закупки путем»;
1.15. Пункт 11.1 Порядка дополнить новым абзацем следующего содержания:
«Контракт в сфере оказания коммунальных услуг может быть заключен в виде договора по форме, установленной исполнителями коммунальных услуг с учетом существенных условий, определенных в п. 11.3 настоящего Порядка.»;
1.16. Третье предложение пункта 16.3 Порядка изложить в новой редакции:
«Денежные средства, которые находятся на счете оператора электронной торговой площадки, могут использоваться для целей обеспечения заявок исключительно внесшего их участника закупки.»;
1.17. Пункт 17.29 Порядка дополнить новым абзацем следующего содержания:
«В случае если конкурс признан несостоявшимся по причине подачи только одной заявки на участие в конкурсе, то осуществляется закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с участником конкурса, подавшим такую заявку.»;
1.18. Пункт 18.19 Порядка дополнить новым абзацем следующего содержания:
«Аукцион также признается несостоявшимся в случае, если на момент начала проведения аукциона, указанный в извещении о его проведении, ни один из участников аукциона, по которым принято решение о признании участника аукциона соответствующим требованиям, не принял в нем участия или принял участие один из таких участников аукциона.»;
1.19. Пункт 18.28 Порядка после слов «составляет 2 процента начальной (максимальной) цены контракта при стоимости контракта» дополнить словами «равной или»;
1.20. В пункте 18.29 Порядка слова «в пределах» исключить;
1.21. Пункт 18.39 Порядка дополнить новым абзацем следующего содержания:
«В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине принятия в нем участия одного из участников аукциона, по которым принято решение о признании участника аукциона соответствующим требованиям, на момент начала проведения аукциона, указанный в извещении о его проведении, то осуществляется закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с тем участником аукциона, который принял участие в аукционе.»;
1.22. Пункт 19.20 Порядка дополнить новым абзацем следующего содержания:
«В случае если запрос предложений признается не состоявшимся в связи с тем, что подана одна заявка, то осуществляется закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с тем участником запроса предложений, который подал заявку.»;
1.23. Пункт 20.2 Порядка изложить в новой редакции:
«20.2. Любой участник, зарегистрированный в аналитической информационной системе и аккредитованный на электронной торговой площадке, вправе подать заявку на размещение товаров на электронной торговой площадке, которая должна содержать:
1) наименование участника;
2) наименование предмета закупки;
3) краткое описание товара, включая качественные и технические характеристики товара;
4) цена за единицу товара;
5) количество товара;
6) срок поставки;
7) место поставки;
8) иные существенные условия исполнения контракта;
9) дата истечения срока действия заявки.»;
1.24. В пункте 20.10 Порядка слова «в порядке уменьшения цен» заменить словами «в порядке увеличения цен»;
1.25. Пункт 23.3 Порядка изложить в новой редакции:
«23.3. Нормативный метод заключается в расчете начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основе общих правил нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленных Правительством Донецкой Народной Республики.»;
1.26. Пункт 24.6 Порядка изложить в новой редакции:
«24.6. Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:
1) в случаях принятия заказчиком решения об изменении контракта в связи с уменьшением лимитов бюджетных обязательств (осуществляется исходя из соразмерности изменения цены контракта и количества товаров, объема работ или услуг);
2) в случае наступления обстоятельств, которые обусловливают невозможность исполнения заказчиком бюджетных обязательств, вытекающих из контракта (при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств), заказчик исходит из необходимости исполнения в первоочередном порядке обязательств, вытекающих из контракта, предметом которого является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (в том числе продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), и (или) по которому поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства исполнены;
3) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;
4) при увеличении цены контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, не более чем на 30 процентов.
5) при исполнении контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, в случае возникновения независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в том числе необходимости внесения изменений в проектную документацию, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.»;
1.27. Пункт 26.3 Порядка после слов «в отношении подведомственных им заказчиков» дополнить словами «в порядке, утвержденном Правительством Донецкой Народной Республики»;
1.28. Пункт 33.1 Порядка изложить в новой редакции:
«33.1. Настоящий Порядок применяется к закупкам, проведение которых инициировано заказчиком со дня вступления в силу настоящего Порядка. Процедуры закупок, начатые до 01.09.2021, продолжаются и завершаются в соответствии с требованиями действующего на момент начала процедуры закупки законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг за бюджетные средства.»;
1.29. Пункт 33.2 Порядка изложить в новой редакции:
«33.2. Договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, для исполнения публичных нормативных обязательств (в том числе услуг по доставке и выплате пенсий, социальных пособий, компенсаций, социальных страховых сумм и других социальных выплат), а также иные договора, заключенные до 01.09.2021, сохраняют свою силу и действуют до исполнения обязательств сторонами договоров в полном объеме.»;
1.30. Пункт 2.4 приложения 1 к Порядку изложить в новой редакции:
«2.4. (Следует выбрать один из вариантов)
Вариант 1 (выбирается в случае, если выплата аванса предусмотрена)
Покупатель производит авансовый платеж в размере ________ процентов от цены Контракта, что составляет (___________) российских рублей __ копеек, в течение ___ (___) рабочих дней с даты заключения настоящего Контракта.
После осуществления поставки Товара на сумму авансового платежа оплата по настоящему Контракту в дальнейшем производится в течение _______ (______) рабочих дней со дня подписания Сторонами соответствующего Акта сдачи-приемки Товара (Приложение N 3 к настоящему Контракту) (далее — Акт сдачи-приемки Товара).
Вариант 2 (выбирается в случае, если выплата аванса не предусмотрена)
Следует выбрать одно из условий
- Оплата каждой партии Товара, определенной в Заявке, форма которой установлена Приложением № 4 к настоящему Контракту (далее — Заявка), производится Покупателем на основании счета и/или расходной накладной, предоставленных Поставщиком, в течение ________ (_____) рабочих дней со дня
подписания Сторонами соответствующего Акта сдачи-приемки Товара (выбирается при поставке Товара по заявкам, при этом в Контракте определено количество Товара, а также выбирается при поставке Товара в случае, если количество поставляемого Товара невозможно определить, и Покупатель, определяет начальную цену единицы Товара, максимальное значение цены Контракта, а количество поставляемого Товара определяется по заявкам Покупателя).
- Оплата поставленного Товара производится Покупателем на основании счета и/или расходной накладной, предоставленных Поставщиком, в течение ______________ (________) рабочих дней со дня подписания Сторонами Акта сдачи- приемки Товара (выбирается при поставке Товара не по заявкам, в случае, когда в Контракте определено необходимое количество Товара (единовременная поставка)).
- Оплата каждой партии Товара производится Покупателем на
основании счета и/или расходной накладной, предоставленных Поставщиком, не позднее ______________ (_______) рабочих дней со дня подписания Сторонами
соответствующего Акта сдачи-приемки Товара (выбирается при поставке Товара не по заявкам, в случае, когда Товар поставляется партиями и в Контракте определено необходимое количество Товара (график (этапы) поставки)).».
- Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Председатель Правительства А.Е. Ананченко