Приложение к Решению № 26 от 29.12.2021 года | Положение о проведении мониторинга и оценки последствий исполнения решений, направленных на реализацию целей единой таможенной территории, в сфере таможенного тарифного регулирования, а также об оценке влияния предлагаемых изменений таможенного тарифа на отрасли экономики, бюджет и социальное благополучие населения государств единой таможенной территории

УТВЕРЖДЕНО

Решением
Единого экономического совета от
«29» декабря 2021 г. № 26

 

Положение
о проведении мониторинга и оценки последствий исполнения решений,
направленных на реализацию целей единой таможенной территории, в
сфере таможенного тарифного регулирования, а также об оценке
влияния предлагаемых изменений таможенного тарифа на отрасли
экономики, бюджет и социальное благополучие населения государств
единой таможенной территории

 

1. Настоящее Положение устанавливает основные принципы проведения мониторинга и оценки последствий исполнения решений, направленных на реализацию целей единой таможенной территории, в сфере таможенного тарифного регулирования, а также оценки влияния предлагаемых изменений таможенного тарифа на отрасли экономики, бюджет и социальное благополучие населения государств единой таможенной территории.
2. Задачами проведения мониторинга и оценки последствий исполнения решений, направленных на реализацию целей единой таможенной территории, в сфере таможенного тарифного регулирования, а также оценки влияния предлагаемых изменений таможенного тарифа на отрасли экономики, бюджет и социальное благополучие населения государств единой таможенной территории (далее — мониторинг) являются:

1) анализ статистической и оперативной информации, касающейся отраслей экономики, бюджета и социального благополучия населения;

2) анализ тенденций и прогноз последствий применения мер таможенного тарифного регулирования для отраслей экономики, бюджетов и социального благополучия населения;

3) подготовка предложений относительно таможенного тарифного регулирования в рамках единой таможенной территории.

3. По результатам проведения мониторинга, осуществляемого ежемесячно рабочей группой, состав которой утверждается Единой экономической комиссией (далее — рабочая группа), составляется отчет о проведении мониторинга и оценки последствий введения унифицированных таможенных тарифов для отраслей экономики, бюджетов и социального благополучия населения единой таможенной территории (далее — отчет о проведении мониторинга), который имеет следующую структуру:

описательную часть, характеризующую текущее состояние отдельных показателей экономики, бюджета и социальной сферы;

таблицу, содержащую показатели согласно пункту 6 настоящего Положения (приложение);

выводы о тенденциях в рассматриваемых сферах;

информацию о выявленных или возможных проблемах (при наличии) с рекомендациями по их устранению.

4. Основой для проведения мониторинга являются данные и экспертные оценки органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики, Государственного учреждения Луганской Народной Республики — Пенсионный фонд Луганской Народной Республики, Центрального Республиканского Банка Донецкой Народной Республики и Государственного банка Луганской Народной Республики.
5. Отчет о проведении мониторинга представляет собой консолидированную информацию, сформированную на основании показателей мониторингов и оценки последствий изменения таможенных тарифов для отраслей экономики, бюджета и социального благополучия населения территорий Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

Проведение мониторинга и оценка последствий изменения таможенных тарифов для отраслей экономики, бюджета и социального благополучия населения территорий Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики осуществляется соответственно Министерством экономического развития Донецкой Народной Республики и Министерством экономического развития Луганской Народной Республики на основании утвержденных ими методических рекомендаций.

6. Мониторинг осуществляется в отношении следующих показателей:

объема реализованной продукции (товаров, услуг) в стоимостном выражении — всего и в разрезе видов экономической деятельности;

уровня самообеспеченности по отдельным видам товаров, в процентах; уровня конкурентоспособности по отдельным видам товаров; рентабельности операционной деятельности в разрезе видов экономической деятельности;

объема импорта/экспорта в стоимостном выражении — всего и в разрезе отдельных видов товаров;

коэффициента несбалансированности внешней торговли — всего и в разрезе отдельных видов товаров;

сальдо внешнеторгового оборота в стоимостном выражении — всего и в разрезе отдельных видов товаров;

внешнеторгового оборота в стоимостном выражении — всего и в разрезе отдельных видов товаров;

объема импорта/экспорта в стоимостном выражении — всего и в разрезе отдельных групп товаров;

сумм ввозных/вывозных таможенных пошлин, поступивших в бюджеты Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, — всего и в разрезе отдельных групп товаров;

сумм таможенных сборов, поступивших в бюджеты Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, — всего и в разрезе отдельных групп товаров;

соотношения сумм отдельных налоговых платежей к объему реализованной продукции в стоимостном выражении — всего и в разрезе видов экономической деятельности;

соотношения сумм отдельных таможенных платежей к объему импорта в стоимостном выражении — всего и в разрезе отдельных групп товаров;

сумм налога на прибыль, поступившего в бюджеты Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, — всего и в разрезе видов экономической деятельности;

сумм налога с оборота, поступившего в бюджеты Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, — всего и в разрезе видов экономической деятельности;

сумм упрощенного налога, поступившего в бюджеты Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, — всего и в разрезе видов экономической деятельности;

сумм сельскохозяйственного налога, поступившего в бюджеты Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики;

индекса потребительских цен;

соотношения стоимости потребительской корзины и средней заработной платы;

соотношения стоимости потребительской корзины и минимального размера оплаты труда (МРОТ);

соотношения стоимости потребительской корзины и среднего/минимального размера пенсионной выплаты;

иных показателей мониторинга, которые представляются в соответствующее министерство экономического развития по его запросу.

7. В целях осуществления мониторинга в соответствующее министерство экономического развития представляют следующие данные за отчетный период:

1) Государственная служба статистики Донецкой Народной Республики/Государственный комитет статистики Луганской Народной Республики, Министерство труда и социальной политики Луганской Народной Республики — относительно:

производства отдельных видов промышленной продукции (в натуральном выражении) — ежемесячно до 25 числа месяца, следующего за отчетным;

объема реализованной продукции (товаров, услуг) по видам экономической деятельности — ежеквартально на 60-й день после отчетного периода, годовые данные — первая декада июня года, следующего за отчетным;

объема реализованной промышленной продукции (товаров, услуг) по основным видам деятельности — ежемесячно до 28 числа месяца, следующего за отчетным;

объема экспорта в целом по Донецкой Народной Республике или Луганской Народной Республике, а также по видам товаров и стран — ежемесячно до 08 числа второго месяца, следующего за отчетным;

объема импорта в целом по Донецкой Народной Республике или Луганской Народной Республике, а также по видам товаров и стран — ежемесячно до 08 числа второго месяца, следующего за отчетным;

рентабельности операционной деятельности по видам экономической деятельности — ежеквартально на 60-й день после отчетного периода, годовые данные — первая декада июня года, следующего за отчетным;

индекса потребительских цен — ежемесячно до 09 числа месяца, следующего за отчетным;

стоимости потребительской корзины — ежемесячно до 11 числа месяца, следующего за отчетным;

размера средней заработной платы на одного штатного работника — ежемесячно до 26 числа месяца, следующего за отчетным;

иной информации, которая представляется в соответствующее министерство экономического развития по его запросу;

2) Министерство финансов Донецкой Народной Республики/Министерство финансов Луганской Народной Республики, Государственный комитет налогов и сборов Луганской Народной Республики — ежемесячно не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, относительно:

налоговых поступлений в бюджет от сумм ввозных таможенных пошлин; налоговых поступлений в бюджет от сумм вывозных таможенных пошлин;

сумм таможенных сборов;

поступлений налога на прибыль — всего, в том числе с юридических лиц и с физических лиц — предпринимателей;

поступлений налога с оборота — всего, в том числе с юридических лиц и с физических лиц — предпринимателей; сумм упрощенного налога; сумм сельскохозяйственного налога;

иной информации, которая представляется в соответствующее министерство экономического развития по его запросу;

3) Министерство доходов и сборов Донецкой Народной Республики/Государственный таможенный комитет Луганской Народной Республики, Государственный комитет налогов и сборов Луганской Народной Республики — ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, относительно:

объема экспорта по видам товаров (детализация кода ТН ВЭД — 10 знаков) и странам — по фактурной стоимости, таможенной стоимости, весу нетто, весу брутто;

объема импорта по видам товаров (детализация кода ТН ВЭД — 10 знаков) и странам — по фактурной стоимости, таможенной стоимости, весу нетто, весу брутто;

сумм ввозных таможенных пошлин, поступивших в бюджет Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, по видам товаров (детализация кода ТН ВЭД — 10 знаков);

сумм вывозных таможенных пошлин, поступивших в бюджет Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, по видам товаров (детализация кода ТНВЭД — 10 знаков);

сумм таможенных сборов, поступивших в бюджет Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики;

сумм налоговых и неналоговых платежей — всего по видам платежей, в том числе по видам платежей в разрезе видов экономической деятельности;

предоставленных льгот субъектам хозяйствования с детализацией по видам платежей и периоду действия;

иной информации, которая представляется в соответствующее министерство экономического развития по его запросу;

4) Министерство агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики/Министерство сельского хозяйства и продовольствия Луганской Народной Республики — ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, относительно:

объема производства в натуральном и стоимостном выражении по отдельным предприятиям Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики (с учетом единиц измерения, исчисляемых при таможенном оформлении) в соответствии с методическими рекомендациями, предусмотренными абзацем вторым пункта 5 настоящего Положения;

оптово-отпускных цен предприятий-производителей на виды продукции в соответствии с методическими рекомендациями, предусмотренными абзацем вторым пункта 5 настоящего Положения;

иной информации, которая представляется в соответствующее министерство экономического развития по его запросу;

5) Министерство промышленности и торговли Донецкой Народной Республики/Министерство промышленности и торговли Луганской Народной Республики — ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, относительно:

объема производства в натуральном и стоимостном выражении по отдельным предприятиям Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики (с учетом единиц измерения, исчисляемых при таможенном оформлении) в соответствии с методическими рекомендациями, предусмотренными абзацем вторым пункта 5 настоящего Положения;

оптово-отпускных цен предприятий-производителей на виды продукции в соответствии с методическими рекомендациями, предусмотренными абзацем вторым пункта 5 настоящего Положения;

иной информации, которая представляется в соответствующее министерство экономического развития по его запросу;

6) Центральный Республиканский Банк Донецкой Народной Республики/Государственный банк Луганской Народной Республики:

ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, — торговый баланс Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики;

ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, — платежный баланс Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики;

иную информацию, которая представляется в соответствующее министерство экономического развития по его запросу;

7) Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики/Государственное учреждение Луганской Народной Республики — Пенсионный фонд Луганской Народной Республики — ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, — средний размер пенсионной выплаты, а также иную информацию, которая представляется в соответствующее министерство экономического развития по его запросу.

8. В случае выявления в результате проведения мониторинга, указанного в абзаце втором пункта 5 настоящего Положения, тенденций к ухудшению показателей, характеризующих состояние отраслей экономики и (или) бюджета, и (или) социального благополучия населения Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, соответствующее министерство экономического развития направляет запрос о представлении информации в следующие органы исполнительной власти:

1) Министерство промышленности и торговли Донецкой Народной Республики/Министерство промышленности и торговли Луганской Народной Республики относительно:

самообеспеченности по отдельным товарам;

показателей рентабельности по отдельным предприятиям Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики;

уровня загрузки производственных мощностей по отдельным предприятиям Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики;

объема реализации по отдельным предприятиям Донецкой Народной

Республики или Луганской Народной Республики в натуральном выражении;

иной информации в соответствии с методическими рекомендациями, предусмотренными абзацем вторым пункта 5 настоящего Положения;

2) Министерство агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики/Министерство сельского хозяйства и продовольствия Луганской Народной Республики относительно:

самообеспеченности по отдельным товарам Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики;

показателей рентабельности по отдельным предприятиям Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики;

уровня загрузки производственных мощностей по отдельным предприятиям Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики;

объема реализации по отдельным предприятиям Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в натуральном выражении;

иной информации, которая представляется в соответствующее министерство экономического развития по его запросу;

3) Министерство угля и энергетики Донецкой Народной Республики/Министерство топлива, энергетики и угольной промышленности Луганской Народной Республики относительно:

объемов добычи угля по маркам и производства электроэнергии по отдельным предприятиям угольной и энергетической отраслей Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в натуральном и стоимостном выражении;

объемов реализации угольной продукции по маркам и электроэнергии по отдельным предприятиям угольной и энергетической отраслей Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в натуральном и стоимостном выражении;

самообеспеченности по отдельным маркам угля и электроэнергии Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики;

показателей рентабельности отдельных предприятий угольной и энергетической отраслей Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики;

оптово-отпускных цен на угольную продукцию и электроэнергию;

иной информации, которая представляется в соответствующее министерство экономического развития по его запросу;

4) Министерство доходов и сборов Донецкой Народной Республики/Государственный таможенный комитет Луганской Народной Республики относительно:

объема экспорта по видам экономической деятельности по отдельным предприятиям Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики;

объема импорта по видам экономической деятельности по отдельным предприятиям Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики;

иной информации, которая представляется в соответствующее министерство экономического развития по его запросу.

9. Данные, предусмотренные пунктами 7, 8 настоящего Положения, представляются на бумажном носителе и в электронном виде по формам, устанавливаемым соответствующим министерством экономического развития в его запросах.

Данные, предусмотренные пунктом 8 настоящего Положения, представляются не позднее 7 рабочих дней с даты поступления запроса соответствующего министерства экономического развития.

10. Расчет показателей, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, может осуществляться с применением статистических методов прогнозирования и моделирования, экспертных оценок, комбинированных методов прогнозирования, основанных на совместном использовании экономико-математических и эконометрических моделей, а также иных методов, приемлемых для получения указанных показателей.
11. Министерство экономического развития Донецкой Народной

Республики и Министерство экономического развития Луганской Народной Республики не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным, на основе данных, предоставленных согласно пунктам 7, 8 настоящего Положения, проводят соответствующий мониторинг, являющийся основой для формирования отчета о проведении мониторинга.

В случае непредставления данных, необходимых для расчета какого-либо показателя мониторинга, информация об этом указывается в отчете о проведении мониторинга.

Соответствующее министерство экономического развития направляет в рабочую группу информацию для проведения мониторинга, установленного пунктом 2 настоящего Положения. Рабочая группа направляет в Единую экономическую комиссию (далее — Комиссия) отчет о проведении мониторинга через закрытый канал связи.

Перечень получателей отчета о проведении мониторинга устанавливается Комиссией.

12. Орган государственной власти Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, к сфере ведения которого относится соответствующая сфера деятельности (далее — профильный орган), имеет право обратиться с предложениями относительно мер таможенного тарифного регулирования в Комиссию для проведения оценки предлагаемых изменений таможенного тарифа на отрасли экономики, бюджет и социальное благополучие населения государств единой таможенной территории (далее — оценка влияния таможенного тарифа).
13. В целях, предусмотренных пунктом 12 настоящего Положения, профильный орган имеет право обратиться в Комиссию:

1) по собственной инициативе с приложением информационно-аналитических материалов о необходимости применения предлагаемых мер тарифного регулирования (далее — информационно-аналитические материалы), составленных профильным органом по форме, которая утверждается соответствующим министерством экономического развития;

2) на основании поступивших ему от субъектов хозяйствования или Уполномоченного по защите прав предпринимателей при Главе Донецкой Народной Республики обоснований необходимости применения предлагаемых мер тарифного регулирования (далее — обоснования), составленных субъектами хозяйствования по форме, которая утверждается соответствующим министерством экономического развития, с приложением информационно-аналитических материалов, составленных профильным органом по форме, которая утверждается соответствующим министерством экономического развития.

14. В случае поступления от субъекта хозяйствования в профильный орган обращения с обоснованием профильный орган осуществляет проверку правильности и полноты его заполнения.

В случае если обоснование не соответствует утвержденной соответствующим министерством экономического развития форме либо содержит недостоверную или неполную информацию, профильный орган оставляет такое обращение без рассмотрения, о чем направляет субъекту хозяйствования в течение 10 рабочих дней со дня поступления обращения уведомление с указанием причин оставления обращения без рассмотрения.

Под недостоверной информацией понимается информация, не соответствующая действительности, что подтверждается сведениями, полученными от соответствующих органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, органов местного самоуправления и организаций.

При отсутствии замечаний к правильности и (или) полноте заполнения обоснования профильный орган обращается в Комиссию в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения.

15. Комиссия поручает проведение оценки влияния таможенного тарифа рабочей группе, которая направляет полученные Комиссией в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения обоснования и (или) информационно-аналитические материалы соответствующему министерству экономического развития для подготовки заключений об оценке влияния таможенного тарифа.
16. Соответствующее министерство экономического развития для подготовки заключений об оценке влияния таможенного тарифа имеют право запрашивать у субъекта хозяйствования или профильного органа дополнительную информацию, которая должна быть представлена в течение 10 дней с даты получения соответствующего запроса.

Соответствующее министерство экономического развития в случае выявления несоответствия представленных обоснований или информационно-аналитических материалов формам, утвержденным соответствующим министерством экономического развития, уведомляет об этом рабочую группу, а также профильный орган, в который поступило обращение субъекта хозяйствования. В указанном случае подготовка заключения об оценке влияния таможенного тарифа соответствующим министерством экономического развития не осуществляется, оценка влияния таможенного тарифа не проводится.

Профильный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения от соответствующего министерства экономического развития уведомления о несоответствии представленных обоснований формам, утвержденным соответствующим министерством экономического развития, направляет субъекту хозяйствования копию такого уведомления.

17. Оценка влияния таможенного тарифа осуществляется рабочей группой одновременно для Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики на основании поступивших ей заключений соответствующего министерства экономического развития на основании утвержденных ими методик и оформляется в виде аналитической записки об оценке влияния таможенного тарифа.