| Дата подписания | 29.10.2021 |
| Дата опубликования | 29.10.2021 |
УКАЗ
ГЛАВЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
Об урегулировании вопросов открытия и функционирования
торговых представительств Донецкой Народной Республики в
иностранных государствах
Руководствуясь статьями 59, 60 Конституции Донецкой Народной Республики,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить Положение о Торговом представительстве Донецкой Народной Республики в иностранном государстве (прилагается).
- Согласиться с предложением Министерства промышленности и торговли Донецкой Народной Республики об учреждении в 2021 году Торгового представительства Донецкой Народной Республики в Республике Абхазия.
- Установить, что:
- 3.1. Назначение на должность и освобождение от должности торговых представителей Донецкой Народной Республики в иностранных государствах осуществляется Главой Донецкой Народной Республики по представлению Министерства промышленности и торговли Донецкой Народной Республики, согласованному с Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики.
- 3.2. Финансирование расходов (в российских рублях и иностранной валюте) торговых представительств Донецкой Народной Республики в иностранных государствах осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, выделяемых Министерству промышленности и торговли Донецкой Народной Республики, а также в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики за счет средств, получаемых от разрешенных видов деятельности торговых представительств Донецкой Народной Республики
в иностранных государствах в качестве дополнительных источников финансирования.
- Министерству промышленности и торговли Донецкой Народной Республики осуществить финансирование мероприятий по урегулированию вопросов открытия и функционирования торговых представительств Донецкой Народной Республики в иностранных государствах, предусмотренных настоящим Указом, за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, выделяемых данному Министерству.
Глава
Донецкой Народной Республики Д. В. Пушилин
г. Донецк
«29» октября 2021 года
№ 322
УТВЕРЖДЕНО
Указом Главы
Донецкой Народной Республики
от«29» октября 2021 г. № 322
ПОЛОЖЕНИЕ
о Торговом представительстве Донецкой Народной Республики
в иностранном государстве
I. Общие положения
1.1. Торговое представительство Донецкой Народной Республики в иностранном государстве (государствах) (далее — Торговое представительство) является государственным органом, обеспечивающим в государстве (государствах) пребывания внешнеэкономические интересы Донецкой Народной Республики.
1.2. Торговое представительство учреждается на основании договора между Донецкой Народной Республикой и соответствующим иностранным государством (государствами).
Торговое представительство действует под непосредственным политическим руководством Министерства иностранных дел Донецкой Народной Республики.
1.3. Торговое представительство в своей деятельности руководствуется Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики, указами и распоряжениями Главы Донецкой Народной Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Министерства иностранных дел Донецкой Народной Республики и Министерства промышленности и торговли Донецкой Народной Республики, нормами международного права, законодательством государства (государств) пребывания, а также настоящим Положением.
II. Основные задачи
2.1. Основными задачами Торгового представительства являются:
2.1.1. Обеспечение реализации государственной политики в сфере внешней торговли, содействие развитию внешнеторговых связей Донецкой Народной Республики с государством (государствами) пребывания.
2.1.2. Содействие расширению и диверсификации экспорта товаров и услуг Донецкой Народной Республики, создание в государстве (государствах) пребывания условий для реализации конкурентных преимуществ высокотехнологичных экспортно-ориентированных секторов отраслей экономики Донецкой Народной Республики.
2.1.3. Участие в реализации мероприятий национального проекта в сфере развития международной кооперации и экспорта.
2.1.4. Содействие увеличению доли экспортеров, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме экспорта Донецкой Народной Республики.
2.1.5. Анализ и прогнозирование состояния внешнеторговых связей Донецкой Народной Республики с государством (государствами) пребывания и подготовка предложений по их совершенствованию.
2.1.6. Распространение в государстве (государствах) пребывания информации об инвестиционном и экспортном потенциале отраслей экономики Донецкой Народной Республики, о торговой политике и государственных мерах поддержки развития внешней торговли.
2.1.7. Содействие развитию промышленной кооперации Донецкой Народной Республики с государством (государствами) пребывания в рамках реализации промышленной политики Донецкой Народной Республики, определенной нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики в области промышленной политики, а также в рамках международных договоров Донецкой Народной Республики в сфере торгово-промышленного сотрудничества.
2.1.8. Содействие встраиванию предприятий Донецкой Народной Республики в международные производственные цепочки.
2.1.9. Осуществление информационного обеспечения заинтересованных республиканских органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики и участников внешнеторговой деятельности Донецкой Народной Республики в отношении проводимых в государстве (государствах) пребывания тендерах на сооружение промышленных объектов и поставку товаров и услуг.
2.1.10. Оказание содействия в получении заинтересованными участниками внешнеторговой деятельности заказов на поставку товаров, работ и услуг, включая торговлю информацией и объектами интеллектуальной собственности, а также в продвижении инвестиционных и инновационных проектов Донецкой Народной Республики за рубежом.
2.1.11. Оказание содействия в продвижении на рынок государства (государств) пребывания товаров, услуг, объектов интеллектуальной собственности Донецкой Народной Республики, привлечении инвестиций и передовых технологий в Донецкую Народную Республику, а также в создании благоприятных условий предоставления участникам внешнеторговой деятельности Донецкой Народной Республики кредитных ресурсов в государстве (государствах) пребывания.
2.1.12. Оказание содействия в установлении и развитии торговых связей между физическими и юридическими лицами Донецкой Народной Республики и государства (государств) пребывания.
III. Основные функции
3.1. Основными функциями Торгового представительства являются:
3.1.1. Взаимодействие с субъектами деятельности в сфере промышленности, осуществляющими экспорт произведенной на территории Донецкой Народной Республики продукции, участниками внешнеторговой деятельности в целях содействия в продвижении на рынки иностранных государств продукции, товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности.
3.1.2. Анализ информации в отношении потенциального спроса на рынке государства (государств) пребывания на товары, услуги, включая торговлю информацией и объектами интеллектуальной собственности Донецкой Народной Республики, а также подготовка соответствующих материалов и предложений по развитию внешнеторговых связей для заинтересованных республиканских органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики и участников внешнеторговой деятельности.
3.1.3. Изучение законодательства, анализ состояния, оценка перспектив развития рынков государства (государств) пребывания и влияния экономической ситуации в государстве (государствах) пребывания на развитие внешней торговли и международную промышленную кооперацию Донецкой Народной Республики.
3.1.4. Информирование в соответствии с компетенцией республиканских органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики о действиях государственных органов государства (государств) пребывания, затрагивающих торгово-экономические интересы Донецкой Народной Республики.
3.1.5. Выявление в государстве (государствах) пребывания барьеров для осуществления экспорта товаров, услуг, инвестиций, объектов интеллектуальной собственности Донецкой Народной Республики и подготовка предложений о мерах по их устранению, оказание содействия участникам внешнеторговой деятельности Донецкой Народной Республики в преодолении таких барьеров.
3.1.6. Оказание информационной и консультационной (в том числе правовой) поддержки участникам внешнеторговой деятельности Донецкой Народной Республики по вопросам доступа на рынки государства (государств) пребывания.
3.1.7. Оказание содействия участникам внешнеторговой деятельности Донецкой Народной Республики в проведении ярмарок, выставок, конференций и семинаров по вопросам развития торгово-промышленных связей с государством (государствами) пребывания, подготовка, реализация и мониторинг результатов мероприятий, связанных с проведением встреч и переговоров представителей деловых и научных кругов Донецкой Народной Республики с потенциальными зарубежными партнерами в целях инициирования сделок, направленных на продвижение высокотехнологичной продукции и услуг Донецкой Народной Республики на зарубежные рынки, реализацию промышленной политики Донецкой Народной Республики, привлечение инвестиций и технологий в экономику Донецкой Народной Республики, а также содействие представителям республиканских органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики и участникам внешнеторговой деятельности в организации и проведении встреч с представителями государства (государств) пребывания в целях расширения внешнеторговых связей.
3.1.8. Создание условий для инициирования внешнеторговых и инвестиционных проектов, оказание содействия участникам внешнеторговой деятельности Донецкой Народной Республики в подборе партнеров для реализации совместных проектов на территории государства (государств) пребывания, а также в проверке надежности привлекаемых к сотрудничеству с предприятиями Донецкой Народной Республики и организациями физических и юридических лиц государства (государств) пребывания.
3.1.9. Установление и поддержание контактов с государственными органами и деловыми кругами государства (государств) пребывания, а также находящимися на территории государства (государств) пребывания представительствами других государств.
3.1.9. Информирование государственных органов и деловых кругов государства (государств) пребывания о возможностях развития торгово-промышленного сотрудничества с Донецкой Народной Республикой.
3.1.9. Содействие в урегулировании на досудебном этапе торговых и других коммерческих споров между участниками внешнеторговой деятельности Донецкой Народной Республики и иностранных государств.
3.1.11. Участие в оказании содействия при рассмотрении вопросов, связанных с урегулированием задолженности государства (государств) пребывания перед Донецкой Народной Республикой или Донецкой Народной Республики перед государством (государствами) пребывания.
IV. Организация деятельности
4.1. Решение об учреждении, реорганизации и ликвидации Торгового представительства и (или) его отделений в государстве (государствах) пребывания принимается Главой Донецкой Народной Республики в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики.
Торговое представительство может иметь в государстве (государствах) пребывания свои отделения, учреждаемые на основании международного договора, заключенного Донецкой Народной Республикой с государством (государствами) пребывания.
4.2. Торговое представительство может совершать в установленном порядке от своего имени сделки и иные юридические действия, необходимые для осуществления возложенных на него задач, выступать в судах в качестве истца или представителя истца.
Торговое представительство может выступать в судах в качестве ответчика только по спорам, вытекающим из сделок и иных юридических действий, совершенных Торговым представительством в государстве (государствах) пребывания, и только в тех случаях, когда Донецкой Народной Республикой в международном договоре с государством (государствами) пребывания либо путем заявления в суде или письменного уведомления в рамках разбирательства дела выражено согласие на подчинение Торгового представительства юрисдикции суда государства (государств) пребывания по указанным спорам.
4.3. В состав Торгового представительства могут включаться в установленном порядке по согласованию с Министерством промышленности и торговли Донецкой Народной Республики и Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики представители иных республиканских органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики, государственных учреждений Донецкой Народной Республики, организаций с участием Донецкой Народной Республики, а также представители общественных организаций и ассоциаций, осуществляющих внешнеторговую деятельность, без включения указанных представителей в штатную численность Торгового представительства.
На основании решения Главы Донецкой Народной Республики в Торговое представительство могут направляться представители других организаций, осуществляющих внешнеторговую деятельность, в целях исполнения международных договоров по торгово-экономическому, научно-техническому и военно-техническому сотрудничеству, заключенных Донецкой Народной Республикой с иностранными государствами, без включения указанных представителей в штатную численность Торгового представительства.
В целях участия в реализации приоритетных задач, определенных документами стратегического планирования, указами Главы Донецкой Народной Республики, поручениями Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики, Министерства промышленности и торговли Донецкой Народной Республики, планами действий по развитию внешнеторговых связей, в Торговом представительстве могут создаваться на временной основе проектные группы, в состав которых помимо штатных работников Торгового представительства могут включаться представители иных республиканских органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики, государственных учреждений Донецкой Народной Республики, организаций с участием Донецкой Народной Республики, а также представители ассоциаций, общественных и других организаций, осуществляющих внешнеторговую деятельность.
Содержание указанных представителей осуществляется за счет средств направляющих республиканских органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики, государственных учреждений Донецкой Народной Республики, организаций с участием Донецкой Народной Республики и других организаций, с которыми эти представители состоят в трудовых отношениях.
Условия работы указанных представителей в составе Торгового представительства определяются соглашениями, заключаемыми направляющими республиканскими органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики, государственными учреждениями Донецкой Народной Республики, организациями с участием Донецкой Народной Республики и другими организациями с Министерством промышленности и торговли Донецкой Народной Республики по согласованию с Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики. В отношении представителей организаций с участием государства и других организаций, осуществляющих внешнеторговую деятельность, связанную с продукцией военного назначения, также требуется согласование с республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области военно-технического сотрудничества Донецкой Народной Республики с иностранными государствами.
4.4. Общее руководство деятельностью Торгового представительства осуществляет Министерство промышленности и торговли Донецкой Народной Республики.
Деятельность Торгового представительства осуществляется на основе плана действий по развитию внешнеторговых связей, разрабатываемого Министерством промышленности и торговли Донецкой Народной Республики во взаимодействии с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти и отраслевыми деловыми объединениями и утверждаемого Министерством промышленности и торговли Донецкой Народной Республики на 3-летний период.
4.5. Структура и штатное расписание Торгового представительства утверждаются Министерством промышленности и торговли Донецкой Народной Республики в пределах общей штатной численности загранаппарата данного Министерства, установленной в порядке, предусмотренном законодательством Донецкой Народной Республики.
Кадровое обеспечение Торгового представительства осуществляется Министерством промышленности и торговли Донецкой Народной Республики.
4.6. Торговое представительство возглавляет Торговый представитель Донецкой Народной Республики (далее — Торговый представитель), который назначается на должность и освобождается от должности Главой Донецкой Народной Республики по представлению Министерства промышленности и торговли Донецкой Народной Республики, согласованному с Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики.
4.7. В период работы за рубежом Торговый представитель и работники Торгового представительства состоят соответственно в трудовых и служебных отношениях с Министерством промышленности и торговли Донецкой Народной Республики.
Деятельность Торгового представителя и работников Торгового представительства осуществляется на основании трудового (служебного) контракта (трудового договора), заключенного с Министерством промышленности и торговли Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности Торгового представителя и государственных гражданских служащих Торгового представительства определяются в их должностных регламентах.
4.8. Торговый представитель:
4.8.1. Непосредственно руководит работой Торгового представительства.
4.8.2. Несет ответственность за выполнение Торговым представительством возложенных на него задач и достижение ключевых показателей эффективности.
4.8.3 Несет ответственность за результаты проектов, реализация которых возложена на Торговое представительство.
4.8.4. Определяет режим рабочего времени и время отдыха работников Торгового представительства в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, местными условиями и традициями государства (государств) пребывания.
4.8.5. Определяет обязанности заместителей Торгового представителя и других работников Торгового представительства.
4.8.6. Издает приказы, обязательные для исполнения работниками Торгового представительства.
4.8.7. Совершает от имени Торгового представительства юридические действия.
4.8.8. Имеет право самостоятельно подписывать документы, направляемые в республиканские органы исполнительной власти по каналам специальной документальной связи и дипломатической почтой.
4.8.9. Выезжает в случае необходимости в краткосрочные служебные командировки за пределы государства (государств) пребывания по согласованию с Министерством иностранных дел Донецкой Народной Республики.
4.8.10. Имеет право участвовать в деятельности общественных советов, деятельность которых направлена на развитие торгово- экономического сотрудничества и соответствует задачам Торгового представительства.
4.9. Торговое представительство пользуется правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Донецкой Народной Республики, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.
Торговое представительство может открывать расчетные и иные счета в банках в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Донецкой Народной Республики и законодательством государства (государств) пребывания.
Торговое представительство осуществляет специальную документальную связь в установленном порядке.
Торговое представительство принимает участие в проектах, реализуемых Министерством промышленности и торговли Донецкой Народной Республики совместно с участниками внешнеторговой деятельности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, международными договорами Донецкой Народной Республики, а также принципами и нормами международного права, направленных на расширение торгово-промышленного сотрудничества с государством (государствами) пребывания.
4.10. Информационно-аналитические материалы, имеющие существенное значение для развития внешнеторговых отношений между Донецкой Народной Республикой и государством (государствами) пребывания, направляемые Торговым представительством в том числе по каналам специальной документальной связи, представляются на согласование в Министерство иностранных дел Донецкой Народной Республики.
4.11. Торговый представитель и его заместители являются членами дипломатического персонала.
4.12. Торговое представительство, работники Торгового представительства и члены их семей пользуются в государстве (государствах) пребывания привилегиями и иммунитетами в соответствии с международным правом.
Работники Торгового представительства и члены их семей обязаны уважать законы, административные правила, а также традиции и обычаи государства (государств) пребывания, воздерживаться от любых действий, которые могут быть истолкованы как вмешательство во внутренние дела государства (государств) пребывания.
4.13. Движимое и недвижимое имущество Торгового представительства является собственностью Донецкой Народной Республики. Торговое представительство пользуется указанным имуществом безвозмездно для выполнения возложенных на него функций.
Имущество Торгового представительства не может быть использовано в коммерческих целях.
Недвижимое имущество Торгового представительства закрепляется за Министерством промышленности и торговли Донецкой Народной Республики на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества данным Министерством осуществляются в установленном порядке права владения, пользования и распоряжения с учетом законодательства Донецкой Народной Республики и государства (государств) пребывания Торгового представительства.
Стоимость движимого и недвижимого имущества Торгового представительства отражается на его бухгалтерском балансе в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4.14. Контроль финансово-хозяйственной деятельности Торгового представительства осуществляют Министерство промышленности и торговли Донецкой Народной Республики и другие уполномоченные органы государственного финансового контроля.