Дата публикации | 13:10 05.10.2020 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ «ОБ ОБРАЗОВАНИИ»
Принят Постановлением Народного Совета 24 сентября 2020 года
Статья 1
Внести в Закон Донецкой Народной Республики от 19 июня 2015 года № 55-IHC «Об образовании» (опубликован на официальном сайте Народного Совета Донецкой Народной Республики 8 июля 2015 года) следующие изменения:
1) в статье 6:
а) пункт 7 части 1 признать утратившим силу;
б) пункт 8 части 1 признать утратившим силу;
в) пункт 9 части 1 изложить в новой редакции:
«9) анализ деятельности подведомственных образовательных организаций, утверждение показателей их деятельности в рамках проведения мониторинга системы образования, проведение проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса в подведомственных образовательных организациях;»;
г) пункт 2 части 3 дополнить словами «(за исключением осуществления функций государственного контроля и надзора в сфере образования)»;
д) пункт 3 части 3 признать утратившими силу;
е) пункт 31 части 3 признать утратившим силу;
2) дополнить статьей 61 следующего содержания:
«Статья 61. Полномочия республиканского органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному контролю и надзору в сфере образования и науки
- К полномочиям республиканского органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному контролю и надзору в сфере образования и науки, относятся:
1) осуществление государственного контроля и надзора в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования и науки;
2) лицензирование образовательной деятельности организаций всех типов и форм собственности, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам всех видов и всех уровней, в том числе иностранных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по местонахождению филиала на территории Донецкой Народной Республики;
3) государственная аккредитация образовательной деятельности организаций всех типов и форм собственности, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, за исключением образовательных программ дошкольного образования, в том числе иностранных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по местонахождению филиала на территории Донецкой Народной Республики;
4) осуществление мониторинга в системе образования на государственном уровне в пределах предоставленных полномочий;
5) разработка и издание нормативных правовых актов, принятие методических рекомендаций и обязательных для исполнения инструктивных материалов по вопросам, отнесенным к его компетенции в установленной сфере деятельности;
6) осуществление иных полномочий в сфере образования и науки в соответствии с законами.»;
3) пункт 5 части 1 статьи 7 признать утратившим силу;
4) в статье 86:
а) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Государственное управление в сфере образования и науки в пределах полномочий осуществляют республиканский орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере образования и науки, республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственному контролю и надзору в сфере образования и науки, а также иные республиканские органы исполнительной власти, имеющие в своем ведении организации, осуществляющие образовательную деятельность.»;
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. В административно-территориальных единицах управление в сфере образования и науки осуществляется соответствующими органами местного самоуправления.»;
5) в статье 87:
а) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется органом лицензирования – республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному контролю и надзору в сфере образования и науки.»;
б) часть 5 изложить в следующей редакции:
«5. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, начинает свою деятельность после получения лицензии на осуществление образовательной деятельности.»;
в) часть 6 изложить в следующей редакции:
«6. Положение о лицензировании образовательной деятельности, а также лицензионные требования к реализации образовательных программ, форма заявления о проведении лицензионной экспертизы, перечень и формы прилагаемых к нему документов устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.»;
г) часть 7 изложить в следующей редакции:
«7. Республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственному контролю и надзору в сфере образования и науки, на основании заявления организации, осуществляющей образовательную деятельность, и документов, подтверждающих соответствие осуществления образовательной деятельности государственным образовательным стандартам, принимает решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче.»;
д) часть 12 изложить в следующей редакции:
«12. В случае утраты или повреждения лицензии или приложения к ней организации, осуществляющей образовательную деятельность, органом лицензирования выдается дубликат лицензии.»;
е) часть 13 изложить в следующей редакции:
«13. Форма бланка приложения к лицензии на осуществление образовательной деятельности устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.»;
ж) в части 14 слова «образовательной организации» заменить словами «организации, осуществляющей образовательную деятельность»;
6) статью 88 изложить в новой редакции:
«Статья 88. Государственная аккредитация образовательной деятельности
- Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования, а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами.
- Целью государственной аккредитации образовательной деятельности является подтверждение соответствия образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в образовательных организациях, организациях, осуществляющих обучение, а также физическими лицами – предпринимателями, за исключением физических лиц – предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, государственным образовательным стандартам.
- Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится аккредитационным органом – республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному контролю и надзору в сфере образования и науки.
- Государственная аккредитация образовательной деятельности образовательных организаций, учредителями которых являются религиозные организации, проводится по представлениям соответствующих религиозных организаций (в случае если такие религиозные организации входят в структуру централизованных религиозных организаций – по представлениям соответствующих централизованных религиозных организаций). При государственной аккредитации образовательной деятельности духовных образовательных организаций представляются сведения о квалификации педагогических работников, имеющих богословские степени и богословские звания.
- При проведении государственной аккредитации образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования аккредитационный орган принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации образовательной деятельности по указанным образовательным программам в отношении каждого уровня общего образования, к которому относятся заявленные для государственной аккредитации основные общеобразовательные программы.
- При проведении государственной аккредитации образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам аккредитационный орган принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации образовательной деятельности по указанным образовательным программам в отношении каждого уровня профессионального образования по каждой укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки, к которым относятся заявленные для государственной аккредитации основные профессиональные образовательные программы. Основные профессиональные образовательные программы, которые реализуются в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и относятся к имеющим государственную аккредитацию укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, являются образовательными программами, имеющими государственную аккредитацию.
- При проведении государственной аккредитации образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам организации, осуществляющие образовательную деятельность, заявляют для государственной аккредитации все основные профессиональные образовательные программы, которые реализуются ими и относятся к соответствующей укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки.
- Аккредитационный орган принимает отдельное решение о государственной аккредитации образовательных программ, заявленных для государственной аккредитации и реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в каждом ее филиале.
- Заявление о государственной аккредитации и прилагаемые к нему документы представляются в аккредитационный орган организацией, осуществляющей образовательную деятельность, непосредственно. Формы указанных заявления и прилагаемых к нему документов, а также требования к их заполнению и оформлению устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному контролю и надзору в сфере образования и науки.
- Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по результатам аккредитационной экспертизы, которая основана на принципах объективности ее проведения и ответственности экспертов за качество ее проведения.
- Предметом аккредитационной экспертизы является определение соответствия содержания и качества подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам государственным образовательным стандартам. При проведении аккредитационной экспертизы образовательной деятельности по образовательным программам, которые обеспечивают реализацию образовательных стандартов, аккредитационная экспертиза в части содержания подготовки обучающихся не проводится.
- В проведении аккредитационной экспертизы участвуют эксперты, имеющие необходимую квалификацию по заявленным для государственной аккредитации основным образовательным программам. Эксперты не могут находиться в гражданско-правовых и трудовых отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, при проведении аккредитационной экспертизы в отношении образовательной деятельности такой организации.
- Аккредитационный орган осуществляет аккредитацию экспертов и ведение реестра экспертов на электронных носителях. Указанный реестр размещается аккредитационным органом на его официальном сайте в сети Интернет.
- Квалификационные требования к экспертам, порядок привлечения и отбора экспертов для проведения аккредитационной экспертизы, порядок их аккредитации (в том числе порядок ведения реестра экспертов) устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному контролю и надзору в сфере образования и науки.
- Оплата услуг экспертов и возмещение понесенных ими в связи с проведением аккредитационной экспертизы расходов, производятся в порядке и размерах, которые установлены Правительством Донецкой Народной Республики.
- Информация о проведении аккредитационной экспертизы, в том числе заключение, составленное по результатам аккредитационной экспертизы, размещается аккредитационным органом на его официальном сайте в сети Интернет.
- Принятие аккредитационным органом решения о государственной аккредитации образовательной деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, осуществляется в срок, не превышающий ста пяти дней со дня приема заявления о проведении государственной аккредитации и прилагаемых к этому заявлению документов.
- При принятии решения о государственной аккредитации образовательной деятельности аккредитационным органом выдается свидетельство о государственной аккредитации, срок действия которого составляет:
1) шесть лет для организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам;
2) двенадцать лет для организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам.
- Формы свидетельства о государственной аккредитации и приложения к нему, а также технические требования к указанным документам устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному контролю и надзору в сфере образования и науки.
- При прекращении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности действие государственной аккредитации прекращается.
- Организации, осуществляющей образовательную деятельность и возникшей в результате реорганизации в форме разделения или выделения, выдается временное свидетельство о государственной аккредитации по образовательным программам, реализация которых осуществлялась реорганизованной организацией и которые имели государственную аккредитацию. Срок действия временного свидетельства о государственной аккредитации составляет один год. Организации, осуществляющей образовательную деятельность и реорганизованной в форме присоединения к ней иной организации, осуществляющей образовательную деятельность, свидетельство о государственной аккредитации по образовательным программам, реализация которых осуществлялась реорганизованными организациями и которые имели государственную аккредитацию, переоформляется на период до окончания срока действия свидетельства о государственной аккредитации реорганизованной организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющей образовательную деятельность и возникшей в результате реорганизации в форме слияния, свидетельство о государственной аккредитации по образовательным программам, реализация которых осуществлялась реорганизованными организациями и которые имели государственную аккредитацию, переоформляется на период до окончания срока действия свидетельства о государственной аккредитации реорганизованной организации, осуществляющей образовательную деятельность, срок действия которого истекает раньше.
- Аккредитационный орган отказывает в государственной аккредитации образовательной деятельности по заявленным к государственной аккредитации образовательным программам, относящимся к соответствующим уровням образования или к укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, при наличии одного из следующих оснований:
1) выявление недостоверной информации в документах, представленных организацией, осуществляющей образовательную деятельность;
2) наличие отрицательного заключения, составленного по результатам аккредитационной экспертизы.
- Аккредитационный орган лишает организацию, осуществляющую образовательную деятельность, государственной аккредитации образовательной деятельности по образовательным программам, относящимся к соответствующим уровням образования или к укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки, при наличии одного из следующих оснований:
1) повторное в течение срока действия государственной аккредитации образовательной деятельности нарушение организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства в сфере образования, повлекшее за собой неправомерную выдачу документов об образовании и (или) о квалификации установленного образца;
2) истечение срока приостановления действия государственной аккредитации (при отсутствии оснований для возобновления действия государственной аккредитации);
3) при наличии иных оснований, установленных настоящим Законом.
- Организация, осуществляющая образовательную деятельность, лишается государственной аккредитации образовательной деятельности по заявленным к государственной аккредитации образовательным программам, относящимся к укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки, при наличии основания для лишения государственной аккредитации по одной или нескольким реализуемым ею основным профессиональным образовательным программам.
- Организация, осуществляющая образовательную деятельность, вправе подать заявление о проведении государственной аккредитации не ранее чем через один год после отказа в государственной аккредитации или лишения ее государственной аккредитации.
- За выдачу свидетельства о государственной аккредитации, переоформление свидетельства о государственной аккредитации и выдачу временного свидетельства о государственной аккредитации уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, устанавливаемых Правительством Донецкой Народной Республики.
- Порядок государственной аккредитации образовательной деятельности устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.
- Порядок государственной аккредитации образовательной деятельности устанавливает:
1) требования к заявлению о государственной аккредитации, перечень включаемых в него сведений, требования к документам, необходимым для проведения государственной аккредитации и прилагаемым к заявлению о государственной аккредитации, и их перечень;
2) порядок представления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, заявления о государственной аккредитации и документов, необходимых для проведения государственной аккредитации, порядок их приема аккредитационным органом, случаи и основания, при наличии которых аккредитационный орган принимает решение о возврате заявления о государственной аккредитации и прилагаемых к нему документов;
3) порядок проведения аккредитационной экспертизы, в том числе порядок привлечения экспертов к проведению аккредитационной экспертизы;
4) особенности проведения аккредитационной экспертизы при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности образовательных организаций, учредителями которых являются религиозные организации, в части подтверждения образовательного ценза педагогических работников таких образовательных организаций;
5) порядок принятия решения о государственной аккредитации, об отказе в государственной аккредитации, о приостановлении действия государственной аккредитации, возобновлении действия государственной аккредитации или лишении государственной аккредитации, в том числе с участием коллегиального органа аккредитационного органа;
6) порядок выдачи аккредитационным органом дубликата свидетельства о государственной аккредитации;
7) основания и порядок переоформления свидетельства о государственной аккредитации;
8) особенности проведения аккредитационной экспертизы при проведении государственной аккредитации:
а) образовательной деятельности по профессиональным образовательным программам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, и профессиональным образовательным программам в сфере информационной безопасности;
б) образовательной деятельности при отсутствии обучающихся, завершающих обучение по реализуемым образовательным программам в текущем учебном году;
9) порядок учета сведений о независимой оценке качества подготовки обучающихся при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности.»;
7) в статье 89:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Государственный контроль и надзор в сфере образования включает в себя государственный контроль качества образования и государственный надзор в сфере образования, осуществляемые республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному контролю и надзору в сфере образования и науки, в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.»;
б) пункт 2 части 5 изложить в следующей редакции:
«2) выявление республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному контролю и надзору в сфере образования и науки, нарушения требований законодательства Донецкой Народной Республики об образовании, в том числе требований государственных образовательных стандартов, на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 93 настоящего Закона.»;
в) в части 6 статьи слова «, соответствующий орган по контролю и надзору в сфере образования» заменить словами «республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственному контролю и надзору в сфере образования и науки,»;
г) часть 7 изложить в следующей редакции:
«7. В случае неисполнения указанного в части 6 настоящей статьи предписания (в том числе, если отчет, представленный органом или организацией, допустившими такое нарушение, не подтверждает исполнение предписания в установленный им срок или этот отчет до истечения срока исполнения предписания не представлен) республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственному контролю и надзору в сфере образования и науки, возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, выдает повторно предписание об устранении ранее не устраненного нарушения и запрещает прием в данную организацию полностью или частично. Срок исполнения выданного повторно предписания не может превышать три месяца.»;
д) часть 8 изложить в следующей редакции:
«8. До истечения срока исполнения выданного повторно предписания республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственному контролю и надзору в сфере образования и науки, должен быть уведомлен органом или организацией об устранении нарушения требований законодательства об образовании с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания. В течение тридцати дней после получения такого уведомления республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственному контролю и надзору в сфере образования и науки, проводит проверку содержащейся в нем информации. Прием в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, возобновляется по решению республиканского органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному контролю и надзору в сфере образования и науки, со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания, или со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного законодательством об административных правонарушениях. В случае вынесения судом решения о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность, и (или) должностных лиц этой организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок указанного в части 6 настоящей статьи предписания и в случае неустранения нарушений требований законодательства об образовании в установленный республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному контролю и надзору в сфере образования и науки, срок исполнения выданного повторно предписания республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственному контролю и надзору в сфере образования и науки, приостанавливает действие лицензии на осуществление образовательной деятельности этой организации полностью или частично и обращается в суд с заявлением об аннулировании такой лицензии. Действие лицензии на осуществление образовательной деятельности приостанавливается до дня вступления в законную силу решения суда. В случае вынесения судом решения о привлечении должностного лица органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, к административной ответственности за неисполнение в установленный срок указанного в части 6 настоящей статьи предписания и в случае неустранения этим органом нарушений требований законодательства об образовании в установленный республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному контролю и надзору в сфере образования и науки, срок исполнения выданного повторно предписания республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственному контролю и надзору в сфере образования и науки, направляет руководителю органа местного самоуправления предложение о привлечении должностного лица органа местного самоуправления к дисциплинарной ответственности.»;
8) статью 91 изложить в следующей редакции:
«Статья 91. Независимая оценка качества образования
- Независимая оценка качества образования направлена на получение сведений об образовательной деятельности, о качестве подготовки обучающихся и реализации образовательных программ.
- Независимая оценка качества образования включает в себя:
1) независимую оценку качества подготовки обучающихся;
2) независимую оценку качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
- Независимая оценка качества образования осуществляется юридическими лицами, выполняющими конкретные виды такой оценки, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи (далее – организации, осуществляющие независимую оценку качества образования).
- Организации, осуществляющие независимую оценку качества образования, размещают в сети Интернет информацию о порядке проведения и результатах независимой оценки качества образования и направляют ее при необходимости соответственно в республиканский орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере образования и науки, органы местного самоуправления.
- Поступившая соответственно в республиканский орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере образования и науки, органы местного самоуправления информация о результатах независимой оценки качества образования подлежит обязательному рассмотрению указанными органами в течение месяца и учитывается ими при выработке мер по совершенствованию образовательной деятельности и оценке деятельности руководителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
- Результаты независимой оценки качества образования не влекут за собой приостановление или аннулирование лицензии на осуществление образовательной деятельности, приостановление государственной аккредитации или лишение государственной аккредитации в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
- На основе результатов независимой оценки качества образования могут формироваться рейтинги организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и (или) реализуемых ими образовательных программ.»;
9) дополнить статьей 911 следующего содержания:
«Статья 911. Независимая оценка качества подготовки обучающихся
- Независимая оценка качества подготовки обучающихся проводится по инициативе участников отношений в сфере образования в целях подготовки информации об уровне освоения обучающимися образовательной программы или ее частей, предоставления участникам отношений в сфере образования информации о качестве подготовки обучающихся.
- Организации, осуществляющие независимую оценку качества подготовки обучающихся, устанавливают виды образования, группы обучающихся и (или) образовательных программ или их частей, в отношении которых проводится независимая оценка качества подготовки обучающихся, а также условия, формы и методы проведения независимой оценки качества подготовки обучающихся.»;
10) в статье 94:
а) часть 5 после слов «осуществляющий функции по» дополнить словом «государственному»;
б) в части 6 слова «республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере образования и науки Донецкой Народной Республики» заменить словами «республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственному контролю и надзору в сфере образования и науки»;
в) в части 7 слова «уполномоченный осуществлять функции по контролю и надзору в сфере образования» заменить словами «осуществляющий функции по государственному контролю и надзору в сфере образования и науки»;
г) в части 8 слова «обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере образования и науки Донецкой Народной Республики» заменить словами «осуществляющим функции по государственному контролю и надзору в сфере образования и науки»;
д) в части 9 слова «обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере образования и науки Донецкой Народной Республики» заменить словами «осуществляющий функции по государственному контролю и надзору в сфере образования и науки»;
е) в части 11 слова «осуществляющий в том числе функции по контролю и надзору в сфере образования» заменить словами «осуществляющий функции по государственному контролю и надзору в сфере образования и науки»;
11) в статье 104:
а) в части 4 слова «осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования и науки Донецкой Народной Республики» заменить словами «осуществляющим функции по государственному контролю и надзору в сфере образования и науки»;
б) в абзаце первом части 5 слова «уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере образования» заменить словами «осуществляющего функции по государственному контролю и надзору в сфере образования и науки»;
в) в части 6 слова «осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования» заменить словами «осуществляющим функции по государственному контролю и надзору в сфере образования и науки».
Глава
Донецкой Народной Республики Д.В. Пушилин
г. Донецк
1 октября 2020 года
№ 197-IIНС