Дата публикации | 06.08.2020 |
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
Внесены изменения Постановлением Правительства ДНР № 5-3 от 26.01.2022 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2020 г. № 37-5
О выявлении, управлении и распоряжении
бесхозяйными наружными инженерными системами
В целях обеспечения технической и эксплуатационной безопасности объектов жизнеобеспечения Донецкой Народной Республики, предупреждения возникновения аварийных ситуаций, руководствуясь статьями 77, 78 Конституции Донецкой Народной Республики, частями 1, 2 статьи 23 Закона Донецкой Народной Республики от 30 ноября 2018 года № 02-IIНС «О Правительстве Донецкой Народной Республики», Указом Главы Донецкой Народной Республики от 15 апреля 2020 года № 85 «О некоторых вопросах выявления, управления и распоряжения бесхозяйными наружными инженерными системами», Правительство Донецкой Народной Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить Временный порядок выявления, управления и распоряжения бесхозяйными наружными инженерными системами (прилагается).
- Создать Временную межведомственную комиссию по выявлению, управлению и распоряжению бесхозяйными наружными инженерными системами (далее — Комиссия).
- Наделить Комиссию полномочиями по решению вопросов управления и распоряжения наружными инженерными системами, имеющими признаки бесхозяйного имущества.
- Председателем Комиссии определить Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики.
- В состав Комиссии на постоянной основе включить представителей: Администрации Главы Донецкой Народной Республики;
Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики;
Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики;
Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики;
Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики;
Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики;
Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики.
- Органам, указанным в пункте 5 настоящего Постановления, в течение 15 дней со дня вступления в силу настоящего Постановления направить председателю Комиссии информацию о представителях для утверждения председателем Комиссии персонального состава Комиссии.
- Органам исполнительной власти, местным администрациям соответствующих административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики по запросу Комиссии подготавливать и направлять в Комиссию информацию о наружных инженерных системах, имеющих признаки бесхозяйного имущества.
- Органам исполнительной власти, местным администрациям соответствующих административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики, предприятиям, учреждениям, организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности оказывать содействие в осуществлении мероприятий, направленных на исполнение настоящего Постановления.
- Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на председателя Комиссии.
- Настоящее Постановление вступает в силу со дня подписания.
Врио Председателя Правительства В.И. Пашков
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Правительства
Донецкой Народной Республики от 31 июля 2020 г. № 37-5
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
ВЫЯВЛЕНИЯ, УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ БЕСХОЗЯЙНЫМИ
НАРУЖНЫМИ ИНЖЕНЕРНЫМИ СИСТЕМАМИ
- Временный порядок выявления, управления и распоряжения бесхозяйными наружными инженерными системами (далее — Порядок) определяет единый механизм организации работы по выявлению, управлению и распоряжению наружными инженерными системами, имеющими признаки бесхозяйного имущества.
- Наружные инженерные системы и их составные элементы, имеющие признаки бесхозяйного имущества в понимании настоящего Порядка, — совокупность наружных сетей, трубопроводов, вспомогательных объектов (насосных, канализационных станций, газораспределительных пунктов, компрессорных, трансформаторных подстанций, опор воздушных линий, пожарных гидрантов и т.д.), предназначенных и используемых для электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен (далее — наружные инженерные системы).
- Действие настоящего Порядка распространяется на следующие наружные инженерные системы и их составные элементы:
- 3.1. Линии электропередачи, трансформаторные подстанции, распределительные пункты и устройства, электрооборудование, входящие в состав магистральных электрических сетей, местных (локальных) электрических сетей или технологических электрических сетей;
- 3.2. Воздушные, кабельные линии электропередачи и трансформаторные подстанции как целостные имущественные объекты, входящие в целостный комплекс Энергетической системы Донецкой Народной Республики;
- 3.3. Распределительные газопроводы и сооружения на них;
- 3.4. Магистральные тепловые сети, сети горячего водоснабжения, (распределительные) тепловые сети, средства распределения тепловой энергии;
- 3.5. Системы трубопроводов, соответствующие сооружения и оборудования на них (в том числе насосные, канализационные станции, пожарные гидранты и т.д.) для распределения и подачи питьевой и технической воды;
- 3.6. Комплекс объектов, сооружений, коллекторов, трубопроводов, связанных единым технологическим процессом водоотведения;
- 3.7. Сети ливневой и дренажной канализации.
- Управление наружными инженерными системами осуществляется на основании решений созданной Правительством Донецкой Народной Республики Временной межведомственной комиссии по выявлению, управлению и распоряжению бесхозяйными наружными инженерными системами (далее — Комиссия).
- Комиссия осуществляет свою деятельность по принципу равноправности ее членов и открытости в работе.
- Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики, а также нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики, Правительства Донецкой Народной Республики, настоящим Порядком, другими нормативными правовыми актами, действующими на территории Донецкой Народной Республики и в соответствии с регламентом, утвержденным решением Комиссии.
- Основными задачами Комиссии являются:
- 7.1. Рассмотрение вопросов введения управления наружными инженерными системами, имеющими признаки бесхозяйного имущества, принятие решений по управлению бесхозяйными наружными инженерными системами в зависимости от их функционального назначения, обеспечение контроля за их исполнением;
- 7.2. Рассмотрение заявлений администраций городов и районов, органов государственной власти, субъектов хозяйствования государственной формы собственности, обеспечивающих электро-, тепло-, газо-, водоснабжение и водоотведение, о выявлении наружных инженерных систем, имеющих признаки бесхозяйного имущества, признании наружных инженерных систем бесхозяйными, переходе в собственность Донецкой Народной Республики;
- 7.3. Определение органа управления наружными инженерными системами, имеющими признаки бесхозяйного имущества, в зависимости от их функционального назначения;
- 7.4. Принятие решений по распоряжению наружными инженерными системами в зависимости от их функционального назначения, осуществление контроля за их исполнением.
- Комиссия при осуществлении предусмотренных настоящим Порядком задач имеет право:
- 8.1. Получать от органов государственной власти, администраций городов и районов, предприятий, учреждений, организаций информацию, необходимую для выполнения основных задач и возложенных полномочий;
- 8.2. Привлекать к работе в Комиссии представителей органов государственной власти, администраций городов и районов, предприятий, учреждений, организаций (по согласованию с их руководством).
- Основной формой работы Комиссии является заседание, которое проводится по мере необходимости.
- Председатель Комиссии своим распоряжением утверждает персональный состав Комиссии из числа кандидатов, представленных органами, включенными в состав Комиссии, назначает заместителя и секретаря.
- В случае отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя.
- Подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии обеспечивает ее секретарь. О дате проведения заседания Комиссии секретарь уведомляет членов Комиссии за два рабочих дня.
- Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.
- Протокольное решение Комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии, подписывается членами Комиссии, секретарем и утверждается председателем Комиссии, что оформляется протоколом соответствующего заседания Комиссии (далее — Протокольное решение).
Протокольное решение Комиссии, является обязательным для исполнения администрациями городов и районов, органами государственной власти, субъектами хозяйствования государственной формы собственности, обеспечивающих электро-, тепло-, газо-, водоснабжение и водоотведение, относительно которых принято. В случае равного распределения голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.
- Мнение члена Комиссии, который не поддерживает принятое на заседании Протокольное решение или воздержался от него, в обязательном порядке отмечается в протоколе заседания Комиссии.
- При выявлении наружных инженерных систем, имеющих признаки бесхозяйного имущества, орган государственной власти, администрации городов и районов, субъект хозяйствования государственной формы собственности, обеспечивающий электро-, тепло-, газо-, водоснабжение и водоотведение (далее — заявитель), направляют в Комиссию соответствующее заявление. К заявлению прилагается Акт осмотра и описи наружных инженерных систем, который составляется заявителем согласно приложению к настоящему Порядку. Акт осмотра и описи наружных инженерных систем составляется с обязательным участием полномочных представителей администраций городов и районов, государственных (республиканских) предприятий и концернов, осуществляющих электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение с учетом функционального назначения наружных инженерных систем и их территориального расположения.
- По результатам рассмотрения Комиссией заявления о выявлении инженерных систем, имеющих признаки бесхозяйного имущества, Комиссия принимает Протокольное решение:
- 17.1. О введении управления заявленными наружными инженерными системами и назначении органа управления. В таком решении дополнительно определяются обязательства по осуществлению мер, направленных на установление собственника наружной инженерной системы, имеющей признаки бесхозяйного имущества, в том числе по размещению на официальном сайте Донецкой Народной Республики, а также дополнительно, при необходимости, в средствах массовой информации (в газетах, на сайтах и т.п.), которые представлены по местонахождению соответствующей наружной инженерной системы, имеющей признаки бесхозяйного имущества, относительно которой принято решение о введении управления, о введении такого управления; ответственный за контроль исполнения такого решения субъект;
- 17.2 Об отказе в введении управления заявленными наружными инженерными системами.
- Протокольное решение, принятое согласно пункту 17 настоящего Порядка, относительно каждого рассмотренного заявления, в течение пяти календарных дней доводятся до сведения соответствующего заявителя и субъекта(-ов), относительно которых оно принято, выпиской из Протокольного решения, которая подписывается секретарем Комиссии.
- Выписка из Протокольного решения является основанием для управления, использования в производственной деятельности и соответствующего учета наружной инженерной системы, относительно которой оно принято.
- Органом управления наружными инженерными системами в зависимости от их функционального назначения и территориальности может быть определен орган исполнительной власти, администрация города или района, а также субъект хозяйствования государственной формы собственности, обеспечивающий электро-, тепло-, газо-, водоснабжение и водоотведение (далее — орган управления).
- При принятии решения об определении органа управления наружными инженерными системами Комиссия учитывает мнение компетентных республиканских органов исполнительной власти, в полномочия которых входит реализация государственной политики в сферах электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
- Орган управления в период действия управления наружными инженерными системами:
- 22.1. Осуществляет управление наружными инженерными системами. Может передавать функции по управлению наружными инженерными системами специализированным государственным (республиканским) и коммунальным предприятиям;
- 22.2. Принимает решение об использовании наружных инженерных систем по функциональному назначению;
- 22.3. Обеспечивает учет находящихся в управлении наружных инженерных систем, ведет соответствующий бухгалтерский учет;
- 22.4. Создает постоянно действующую комиссию, которая проводит инвентаризацию находящихся в управлении наружных инженерных систем, устанавливает их техническое состояние, степень износа и справедливую стоимость на дату инвентаризации, которая определяется в соответствии с действующими на территории Донецкой Народной Республики стандартами бухгалтерского учета;
- 22.5. Принимает необходимые меры и несет соответствующие материальные затраты по сохранности, ремонту, содержанию и эксплуатации находящихся в управлении наружных инженерных систем, которые относятся к валовым расходам;
- 22.6. Использует находящиеся в управлении наружные инженерные системы по целевому назначению в процессе осуществления своей хозяйственной, производственной, управленческой и иной деятельности.
- В случае если собственник наружной инженерной системы, в отношении которой введено управление согласно настоящему Порядку, не объявился в течение 1 (одного) года со дня принятия Комиссией решения об определении органа управления наружными инженерными системами, орган управления данными наружными инженерными системами обращается в суд, с учетом установленной законодательством Донецкой Народной Республики подведомственности и подсудности, с заявлением о признании на соответствующую наружную инженерную систему, права государственной собственности за Донецкой Народной Республикой с привлечением Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики для участия в рассмотрении данного заявления либо муниципальной собственности за соответствующей местной администрацией с привлечением местной администрации, на территории которой расположены наружные инженерные системы.
- В ходе осуществления контроля исполнения решения Комиссии, в случае отсутствия действий органа управления по признанию права государственной или муниципальной собственности в соответствии с пунктом 23 настоящего Порядка за Донецкой Народной Республикой, Комиссия имеет право поручить органу управления наружной инженерной системой или Фонду государственного имущества Донецкой Народной Республики, в случае необходимости признания на соответствующую наружную инженерную систему права государственной собственности за Донецкой Народной Республикой, местной администрации на территории которой расположены наружные инженерные системы, в случае необходимости признании права муниципальной собственности, обратиться в суд с соответствующим заявлением о признании права государственной или муниципальной собственности на соответствующую наружную инженерную систему.
- Наружные инженерные системы, находящиеся в управлении, до истечения срока, предусмотренного пунктом 23 настоящего Порядка, при подаче собственником — резидентом Донецкой Народной Республики, заявления о прекращении управления соответствующей наружной инженерной системой в Комиссию, возвращаются такому собственнику при условии предоставления им соответствующих документов, подтверждающих его право собственности на такие наружные инженерные системы. Возврат осуществляется органом управления наружными инженерными системами по акту приема-передачи на основании решения Комиссии, при условии возмещения собственником расходов, связанных с управлением соответствующей наружной инженерной системой.
- Наружные инженерные системы, которые перешли в государственную или муниципальную собственность, подлежат возврату только по решению суда, по заявлению собственника, при условии возмещения им органу управления, балансодержателю всех расходов, связанных с управлением и распоряжением соответствующей наружной инженерной системой.
- До принятия нормативного правового акта Правительства Донецкой Народной Республики о закреплении имущества на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, полномочия, определенные пунктом 22 настоящего Порядка, осуществляет орган управления наружной инженерной системой, определенный Комиссией, при принятии решения о введении управления выявленными инженерными системами, в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка.
- Решение Комиссии о введении управления над наружной инженерной системой может быть обжаловано в судебном порядке.
- Генеральная прокуратура имеет право принимать участие в работе Комиссии для осуществления прокурорского надзора за соблюдением Комиссией законов при принятии соответствующих решений.
Приложение
к Временному порядку выявления,
управления и распоряжения
бесхозяйными наружными
инженерными системами
УТВЕРЖДАЮ
(должность)
(ФИО)
(дата) (подпись)
АКТ №
осмотра и описи наружных инженерных систем
« » 20 года
(наименование заявителя, должность представителей, фамилия, имя, отчество должностных лиц заявителя)
проведен осмотр и опись выявленных наружных инженерных систем (их элементов), имеющих признаки бесхозяйного имущества (далее — наружные инженерные системы), а именно:
№ п/п | Наименование наружных инженерных систем, их элементов с учетом п. 3 Порядка | Местонахождение наружных инженерных систем (их элементов) | Количество и единица измерения | Детальная характеристика выявленных наружных инженерных сетей (их элементов) (диаметр, протяженность, другие технические характеристики) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Данный акт составлен в____ экземплярах.
Подписи должностных лиц, участвовавших в составлении акта
_________________________ ___________________________ _____________________________
(должность) (ФИО) (подпись)
_________________________ ___________________________ _____________________________
(должность) (ФИО) (подпись)