Постановление Президиума Правительства ДНР № 33-1 от 15.07.2020 г. | О внесении изменений в Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 26.09.2014 г. № 35-8 «О порядке введения временных государственных администраций на предприятиях, учреждениях и иных объектах»

В целях совершенствования реализации института временной государственной администрации, руководствуясь статьями 77, 78 Конституции Донецкой Народной Республики, статьей 23 Закона Донецкой Народной Республики от 30 ноября 2018 года № 02-IIНС «О Правительстве Донецкой Народной Республики», Президиум Правительства Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 26 сентября 2014 г. № 35-8 «О порядке введения временных государственных администраций на предприятиях, учреждениях и иных объектах» (далее – Постановление) следующие изменения:

1.1. В пункте 6 Постановления слова «Министерства и ведомства Донецкой Народной Республики» заменить словами «Государственные корпорации и государственные концерны, органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики, Центральный Республиканский Банк Донецкой Народной Республики»;

1.2. Дополнить Постановление новым пунктом 6¹ следующего содержания:

«6¹. Для назначения временного администратора вместе с ходатайством о введении временной администрации предоставляются следующие документы:

а) проект программы и плана временного администратора;

б) проект распорядительного акта Правительства или Председателя Правительства;

в) для выполнения проверки финансовой возможности временного администратора юридического лица: копию бухгалтерского баланса (Ф-1) и отчета о финансовых результатах (Ф-2) за последний отчетный период;

г) для выполнения проверки финансовой возможности временного администратора физического лица-предпринимателя: копии налоговых деклараций за последний отчетный период;

д) копии документов о зарегистрированных вещных правах на имущество, в отношении которого вводится временная администрация»;

1.3. Подпункт в) пункта 9 Постановления дополнить абзацем следующего содержания:

«Движимое имущество, находящееся на балансе одного юридического лица нерезидента, физического лица — предпринимателя нерезидента, которое может использоваться обособленно, по решению Межведомственной комиссии по регулированию развития государственного сектора экономики и координации института временных администраций Правительства Донецкой Народной Республики (далее – Комиссия) может перераспределяться между временными администраторами, назначенными в целях выполнения функций введенной временной администрации.»;

1.4. В подпункте е) пункта 10 Постановления слово «ареста» заменить словами «заключения под стражу»;

1.5. Пункт 12 Постановления изложить в новой редакции:

«12. Функции временной администрации по управлению имуществом юридических лиц нерезидентов, физических лиц-предпринимателей нерезидентов осуществляет юридическое лицо – временный администратор. Временным администратором может выступать: хозяйственное общество, государственное предприятие, государственная корпорация, муниципальное (коммунальное) предприятие, юридическое лицо, зарегистрированное на территории иностранного государства, которое приобрело статус субъекта хозяйствования – резидента Донецкой Народной Республики и осуществляющее свою деятельность через филиалы, созданные на территории Донецкой Народной Республики, Центральный Республиканский Банк Донецкой Народной Республики. В случае, предусмотренном пунктом 11 настоящего Порядка, Председатель Правительства Донецкой Народной Республики может назначить временным администратором исключительно государственную корпорацию, государственное предприятие или хозяйственное общество, в уставном капитале которого доля государственной собственности составляет не менее 75 процентов.

Центральный Республиканский Банк Донецкой Народной Республики может выступать временным администратором для достижения целей своей деятельности, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.

В отдельных случаях на социально значимые объекты (имущество) временным администратором может быть назначено государственное или муниципальное учреждение.»;

1.6. Пункт 13 Постановления изложить в новой редакции:

«13. Функции временной администрации по управлению субъектами хозяйствования резидентами, организациями резидентами может осуществлять: государственное предприятие, государственное учреждение, государственная корпорация, хозяйственное общество, муниципальное (коммунальное) предприятие или физическое лицо-предприниматель.»;

1.7. В пункте 18 Постановления слова «Межведомственная комиссия по регулированию развития государственного сектора экономики и координации института временных администраций Правительства Донецкой Народной Республики (далее – Комиссия)» заменить словом «Комиссией»;

1.8. Подпункт г) пункта 23 Постановления изложить в новой редакции:

«г) все имущество (материальные и нематериальные активы) юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента, в отношении которого введена временная администрация, принимается в управление и инвентаризируется временным администратором, в том числе остатки сырья и иные товарно-материальные ценности. Учет указанного имущества в балансе временного администратора ведется обособленно от учета собственного имущества в соответствии с Методикой, утвержденной республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере финансов.

Основные средства, принятые в управление временным администратором, не подлежат амортизации.

После проведения инвентаризации, временный администратор в срок не более 10 рабочих дней обязан направить информацию о принятом в управление имуществе в Единый реестр объектов государственной собственности, объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности Донецкой Народной Республики, находящихся под управлением государства;»;

1.9. Подпункт е) пункта 23 Постановления изложить в новой редакции:

«е) в течение 30 календарных дней временный администратор направляет программу и план временного администратора на утверждение в Комиссию. План временного администратора должен предусматривать меры по обеспечению выполнения целей по пункту 3 настоящего Порядка и соответствовать требованиям, установленным Правительством Донецкой Народной Республики;»;

1.10. Подпункт к) пункта 23 Постановления изложить в новой редакции:

«к) прибыль, полученная временным администратором (кроме государственной корпорации, государственного концерна, трансграничного концерна, предприятия, основанного на государственной собственности Донецкой Народной Республики) от управления имуществом юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента, распределяется в соответствии с результатами ежегодного отчета о деятельности временного администратора и утвержденной программой и планом временного администратора по согласованию с Комиссией.

В случае если временным администратором является государственная корпорация, государственный концерн или его участник, трансграничный концерн или его участник, прибыль, полученная от управления имуществом юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента, распределяется по решению наблюдательного совета государственной корпорации, государственного или трансграничного концерна с последующим уведомлением Комиссии.

В случае если временным администратором является предприятие, основанное на государственной собственности Донецкой Народной Республики, прибыль, полученная от управления имуществом юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента, распределяется в соответствии с результатами ежегодного отчета о деятельности временного администратора и утвержденной программой и планом временного администратора по решению Комиссии.»;

1.11. Пункт 26 Постановления изложить в новой редакции:

«26. С даты назначения временного администратора по управлению имуществом юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента, временный администратор осуществляет бухгалтерский учет по управлению имуществом указанного юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента в соответствии с Методикой, утвержденной республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере финансов.»;

1.12. Подпункт г) пункта 27 Постановления дополнить предложением следующего содержания:

«После проведения инвентаризации временный администратор в срок не более 10 рабочих дней обязан направить информацию об указанном имуществе в Единый реестр объектов государственной собственности, объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности Донецкой Народной Республики, находящихся под управлением государства;»;

1.13. Подпункт д) пункта 27 Постановления изложить в новой редакции:

«д) в течение 30 календарных дней временный администратор направляет программу и план временного администратора на утверждение в Комиссию. План временного администратора должен предусматривать меры по обеспечению выполнения целей по пункту 3 настоящего Порядка и соответствовать требованиям, установленным Правительством Донецкой Народной Республики;»;

1.14. Подпункт з) пункта 27 Постановления изложить в новой редакции:

«з) прибыль, полученная временным администратором (кроме государственной корпорации, государственного концерна, трансграничного концерна, предприятия, основанного на государственной собственности Донецкой Народной Республики) распределяется в соответствии с результатами ежегодного отчета о деятельности временного администратора и утвержденной программой и планом временного администратора по согласованию с Комиссией.

В случае если временным администратором по управлению субъектом хозяйствования резидентом, организацией резидентом является государственная корпорация, государственный концерн или его участник, трансграничный концерн или его участник, полученная прибыль распределяется по решению наблюдательного совета государственной корпорации, государственного или трансграничного концерна с последующим уведомлением Комиссии.

В случае если временным администратором является предприятие, основанное на государственной собственности Донецкой Народной Республики, прибыль, полученная по управлению субъектом хозяйствования резидентом, организацией резидентом, распределяется в соответствии с результатами ежегодного отчета о деятельности временного администратора и утвержденной программой и планом временного администратора по решению Комиссии.»;

1.15. Пункт 29 Постановления изложить в новой редакции:

«29. Затраты юридических лиц, осуществляющих полномочия временных администраторов по управлению субъектами хозяйствования резидентами, организациями резидентами, компенсируются по согласованию с Комиссией.»;

1.16. Подпункт г) пункта 30 Постановления дополнить предложением следующего содержания:

«После проведения инвентаризации временный администратор в срок не более 10 рабочих дней обязан направить информацию об указанном имуществе в Единый реестр объектов государственной собственности, объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности Донецкой Народной Республики, находящихся под управлением государства;»;

1.17. Подпункт д) пункта 30 Постановления изложить в новой редакции:

«д) в течение 30 календарных дней временный администратор направляет программу и план временного администратора на утверждение в Комиссию. План временного администратора должен предусматривать меры по обеспечению выполнения целей по пункту 3 настоящего Порядка и соответствовать требованиям, установленным Правительством Донецкой Народной Республики;»;

1.18. Пункт 30 Постановления дополнить подпунктом е) следующего содержания:

«е) прибыль, полученная временным администратором (кроме государственной корпорации, государственного концерна, трансграничного концерна, предприятия, основанного на государственной собственности Донецкой Народной Республики), распределяется в соответствии с результатами ежегодного отчета о деятельности временного администратора и утвержденной программой и планом временного администратора по согласованию с Комиссией.

В случае если временным администратором по управлению субъектом хозяйствования резидентом, организацией резидентом является государственная корпорация, государственный концерн или его участник, трансграничный концерн или его участник, полученная прибыль распределяется по решению наблюдательного совета государственной корпорации, государственного или трансграничного концерна с последующим уведомлением Комиссии.

В случае если временным администратором является предприятие, основанное на государственной собственности Донецкой Народной Республики, прибыль, полученная по управлению субъектом хозяйствования резидентом, организацией резидентом, распределяется в соответствии с результатами ежегодного отчета о деятельности временного администратора и утвержденной программой и планом временного администратора по решению Комиссии.»;

1.19. Подпункт д) пункта 31 Постановления дополнить предложением следующего содержания:

«Списание основных средств производства, задействованных в производственном процессе, запрещается;»;

1.20. Подпункт е) пункта 31 Постановления дополнить предложением следующего содержания:

«Передача в аренду основных средств производства, задействованных в производственном процессе, запрещается;»;

1.21. Подпункт ж) пункта 31 Постановления дополнить предложением следующего содержания:

«Передача в залог основных средств производства, задействованных в производственном процессе, запрещается;»;

1.22. Подпункт д) пункта 32 Постановления дополнить предложением следующего содержания:

«Списание основных средств производства, задействованных в производственном процессе, запрещается;»;

1.23. Подпункт е) пункта 32 Постановления дополнить предложением следующего содержания:

«Передача в аренду основных средств производства, задействованных в производственном процессе, запрещается;»;

1.24. Подпункт д) пункта 33 Постановления изложить в новой редакции:

«д) передача в аренду основных средств производства, объектов недвижимости, транспорта и оборудования, незадействованных в производственном процессе, осуществляется по согласованию с Комиссией. Передача в аренду основных средств производства, задействованных в производственном процессе, запрещается.»;

1.25. Пункт 40 Постановления изложить в новой редакции:

«40. Государственные корпорации и государственные концерны, органы исполнительной власти Донецкой Народной Республики, Центральный Республиканский Банк Донецкой Народной Республики могут ходатайствовать перед Правительством Донецкой Народной Республики, а в случаях, не терпящих отлагательства – перед Председателем Правительства Донецкой Народной Республики, о замене временных администраторов по управлению имуществом юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента или субъекта хозяйствования резидента, организации резидента подведомственных им отраслей в соответствии с настоящим Порядком.

Вместе с ходатайством о замене временного администратора, предоставляются документы, указанные в пункте 6¹ настоящего Порядка.»;

1.26. В абзаце первом пункта 41 Постановления слова «в трехдневный срок» заменить словами «в течение 10 рабочих дней»;

1.27. Подпункт а) пункта 41 Постановления изложить в новой редакции:

«а) все товарно-материальные ценности, проинвентаризированные на момент введения временной администрации и не использованные в производственном процессе.

Производственные запасы и нематериальные активы, являющиеся результатом деятельности временного администратора, полномочия которого прекращены, не подлежат передаче наделенному полномочиями временному администратору.

В случае отсутствия временного администратора, полномочия которого прекращены, инвентаризацию проводит наделенный полномочиями временный администратор. Временный администратор, полномочия которого прекращены, несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством, за недостачу основных фондов, выявленную по результатам инвентаризации.

После передачи имущества временный администратор, полномочия которого прекращены и вновь назначенный временный администратор в срок не более 10 рабочих дней направляют информацию об указанном имуществе в Единый реестр объектов государственной собственности, объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности Донецкой Народной Республики, находящихся под управлением государства;»;

1.28. В абзаце первом пункта 42 Постановления слова «в трехдневный срок» заменить словами «в течение 10 рабочих дней»;

1.29. Пункт 43 Постановления изложить в новой редакции:

«43. В случае если временный администратор, полномочия которого прекращены, отсутствует, временный администратор, наделенный полномочиями по управлению имуществом юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента, субъекта хозяйствования резидента, организации резидента извещает об этом Комиссию и принимает по акту приема на основе инвентаризации, осуществленной самостоятельно, печати, штампы, а также имущество и документы, указанные в подпунктах а) и б) пункта 41 настоящего Порядка.

Наделенный полномочиями временный администратор в срок не более 10 рабочих дней направляет информацию о принятом имуществе в Единый реестр объектов государственной собственности, объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности Донецкой Народной Республики, находящихся под управлением государства.»;

1.30. Пункт 44 Постановления изложить в новой редакции:

«44. Временная администрация прекращается по ходатайству государственной корпорации, государственного концерна, органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики, Центрального Республиканского Банка Донецкой Народной Республики на основании Распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики.

В случаях, не терпящих отлагательства, временная администрация может прекращаться на основании Распоряжения Председателя Правительства Донецкой Народной Республики.»;

1.31. Пункт 45 Постановления изложить в новой редакции:

«45. Прекращению временной администрации по управлению имуществом юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента с дальнейшей передачей указанного имущества собственникам, предшествует согласительная процедура подготовки прекращения временной администрации, которая осуществляется на основании соответствующего Распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики.

Согласительная процедура не проводится в случаях, если временный администратор по независящим от него причинам и обстоятельствам не приступил к выполнению своих функций и обязанностей.»;

1.32. Абзац первый пункта 46 Постановления изложить в новой редакции:

«46. Распоряжение Правительства Донецкой Народной Республики, определяющее проведение согласительной процедуры подготовки прекращения временной администрации по управлению имуществом юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента является основанием для временного администратора и собственников данного имущества осуществить следующие действия:»;

1.33. В пункте 47 Постановления слово «Постановления» заменить словами «Донецкой Народной Республики или Председателем Правительства Донецкой Народной Республики Распоряжения»;

1.34. В пункте 48 Постановления слова «Постановления Правительства» заменить словами «соответствующего Распоряжения»;

1.35. В подпункте а) пункта 48 Постановления слова «в трехдневный срок с даты принятия Постановления о прекращении временной» заменить словами «в течение 10 рабочих дней с даты принятия соответствующего Распоряжения о прекращении временной администрации»;

1.36. Подпункт б) пункта 48 Постановления дополнить предложением следующего содержания:

«После передачи имущества, временный администратор, полномочия которого прекращены, в срок не более 10 рабочих дней направляет информацию об указанном имуществе в Единый реестр объектов государственной собственности, объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности Донецкой Народной Республики, находящихся под управлением государства.»;

1.37. Пункт 49 Постановления изложить в новой редакции:

«49. В случае невыполнения по вине собственников имущества согласительной процедуры подготовки прекращения временной администрации по управлению имуществом юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента, определенной соответствующим Распоряжением Правительства Донецкой Народной Республики, Правительство Донецкой Народной Республики принимает Распоряжение о прекращении согласительной процедуры и продолжении временной администрации по управлению имуществом данного юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента.»;

1.38. В пункте 50 Постановления слова «Постановления Правительства» заменить словами «Распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики»;

1.39. Абзац первый пункта 51 Постановления изложить в новой редакции:

«51. Распоряжение Правительства Донецкой Народной Республики, определяющее проведение согласительной процедуры подготовки прекращения временной администрации по управлению субъектами хозяйствования, организациями, является основанием для временного администратора и исполнительного органа данного субъекта хозяйствования резидента, организации резидента осуществить следующие действия:»;

1.40. В подпункте б) пункта 51 Постановления цифру «49» заменить цифрой «51»;

1.41. В пункте 52 Постановления слово «Постановления» заменить словами «Донецкой Народной Республики или Председателем Правительства Донецкой Народной Республики Распоряжения»;

1.42. В пункте 53 Постановления слова «Постановления Правительства» заменить словами «соответствующего Распоряжения»;

1.43. В подпункте а) пункта 53 Постановления слово «Постановления» заменить словами «принятия соответствующего Распоряжения»;

1.44. Подпункт б) пункта 53 Постановлениядополнить предложением следующего содержания:

«После передачи имущества, временный администратор, полномочия которого прекращены, в срок не более 10 рабочих дней направляет информацию об указанном имуществе в Единый реестр объектов государственной собственности, объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности Донецкой Народной Республики, находящихся под управлением государства.»;

1.45. Пункт 54 Постановленияизложить в новой редакции:

«54. В случае невыполнения по вине собственников или исполнительного органа субъекта хозяйствования резидента, организации резидента согласительной процедуры подготовки прекращения временной администрации по управлению субъектом хозяйствования резидентом, организацией резидентом, определенной соответствующим Распоряжением Правительства Донецкой Народной Республики, Правительство Донецкой Народной Республики принимает Распоряжение о прекращении согласительной процедуры и продолжении временной администрации по управлению данным субъектом хозяйствования резидентом, организацией резидентом.».

2. Министерству финансов Донецкой Народной Республики в течение тридцати календарных дней со дня вступления в силу настоящего Постановления разработать и утвердить Методику ведения обособленного бухгалтерского учета имущества, переданного временному администратору на период введения временной администрации по управлению имуществом юридического лица нерезидента, физического лица-предпринимателя нерезидента.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.