| Дата публикации | 12:00 09.06.2020 |
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
Внесены изменения Постановлением Правительства ДНР № 71-2 от 22.09.2021 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2020 г. № 25-1
Об утверждении Положения о ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ
ГОРНОГО И ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ
РЕСПУБЛИКИ
Руководствуясь частью 5 статьи 12 Закона Донецкой Народной Республики от 30 ноября 2018 года № 02-IIНС «О Правительстве Донецкой Народной Республики», Правительство Донецкой Народной Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ГОРНОГО И ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Председатель Правительства А. Е. Ананченко
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Донецкой Народной Республики
от 29 мая 2020 г. № 25-1
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ ГОРНОГО И ТЕХНИЧЕСКОГО
НАДЗОРА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
I. Общие положения
1.1. Государственный Комитет горного и технического надзора Донецкой Народной Республики (далее — Гортехнадзор ДНР) является органом исполнительной власти, который образуется, реорганизуется, ликвидируется (упраздняется) Главой Донецкой Народной Республики на основании предложений Председателя Правительства Донецкой Народной Республики.
Гортехнадзор ДНР наделен функциями республиканского органа исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора согласно Указу Главы Донецкой Народной Республики от 02 июня 2017 года № 133 «Об утверждении Положения о Государственном Комитете горного и технического надзора Донецкой Народной Республики в новой редакции».
Гортехнадзор ДНР подчиняется Правительству Донецкой Народной Республики.
Правительство Донецкой Народной Республики в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, законами, указами и распоряжениями Главы Донецкой Народной Республики координирует деятельность Гортехнадзора ДНР.
1.2. Гортехнадзор ДНР является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора.
1.3. Гортехнадзор ДНР в своей деятельности руководствуется Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики, актами Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики, международными договорами Донецкой Народной Республики, а также настоящим Положением.
1.4. Гортехнадзор ДНР осуществляет свою деятельность непосредственно через свои структурные подразделения и взаимодействует с министерствами и иными республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.5. Должностные лица Гортехнадзора ДНР являются государственными гражданскими служащими. Должностные лица Гортехнадзора ДНР имеют право носить форменную одежду установленного образца, которая приобретается за счет бюджетных средств, выделенных на содержание Гортехнадзора ДНР. Гортехнадзор ДНР создает необходимые условия для исполнения должностными лицами своих должностных обязанностей за счет бюджетных средств, предусмотренных на содержание Гортехнадзора ДНР.
1.6. Решения, принятые Гортехнадзором ДНР в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми министерствами, другими республиканскими органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами-предпринимателями, которые используют наемный труд.
II. Полномочия
2.1. Гортехнадзор ДНР в установленной сфере деятельности осуществляет следующие полномочия:
2.1.1. Разрабатывает проекты Законов, нормативных правовых актов Главы Донецкой Народной Республики, Правительства Донецкой Народной Республики и другие нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к сфере деятельности Гортехнадзора ДНР, и вносит их для утверждения в соответствующие органы власти;
2.1.2. Вносит в Правительство Донецкой Народной Республики проекты нормативных правовых актов и другие документы, относящиеся к сфере деятельности Гортехнадзора ДНР в области промышленной безопасности, охраны труда, охраны недр, государственного горного надзора и регулирования в сфере безопасного обращения со взрывчатыми материалами промышленного назначения согласно действующему законодательству.
2.1.3. Во исполнение Конституции Донецкой Народной Республики, законов Донецкой Народной Республики, нормативных правовых актов Правительства Донецкой Народной Республики осуществляет нормотворческую деятельность, самостоятельно принимает или совместно с иными республиканскими органами исполнительной власти, следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:
1) нормы и правила в области промышленной безопасности, которые устанавливают обязательные требования к:
деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности;
безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
обоснованию безопасности опасного производственного объекта;
деятельности в области организации работы по развитию и внедрению системы контроля, позволяющего осуществлять экспертизу промышленной безопасности и проводить техническое диагностирование без нарушения пригодности к дальнейшему применению и эксплуатации проверяемых технических устройств, оборудования и сооружений (неразрушающий контроль), для принятия решения о продлении срока их безопасной эксплуатации на опасных производственных объектах (определение остаточного ресурса);
2) правила, перечни, нормы, положения, инструкции, порядки, регламенты, распорядительные акты и другие нормативные правовые акты, устанавливающие требования по охране труда и промышленной безопасности;
3) нормы, правила и иные документы по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по вопросам охраны недр;
4) нормативные правовые акты по безопасному обращению со взрывчатыми материалами промышленного назначения;
5) порядок проведения приемочных испытаний опытных образцов технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
6) порядок осмотра, испытания и экспертного обследования (технического диагностирования) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, машин, механизмов, оборудования промышленной безопасности;
7) порядок подготовки и аттестации в области промышленной безопасности работников опасного производственного объекта;
8) требования к форме предоставления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
9) порядок проведения технического расследования причин аварий;
10) порядок проведения экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению ее заключений;
11) порядок ведения реестра заключений экспертизы промышленной безопасности;
12) порядок оформления декларации промышленной безопасности и перечень сведений содержащихся в декларации;
13) порядок осуществления постоянного государственного надзора (контроля) на опасных производственных объектах;
14) нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам в отдельных отраслях промышленности;
15) порядок обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;
16) типовое положение о комиссии по охране труда;
17) перечень работ с повышенной опасностью;
18) положение о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда;
19) требования к формам единой государственной отчётности по вопросам охраны труда;
20) положение о лицензировании вида хозяйственной деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
21) лицензионные условия осуществления вида хозяйственной деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
22) положение о лицензировании вида хозяйственной деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности;
23) лицензионные условия осуществления вида хозяйственной деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности;
24) порядок осуществления проверки возможности выполнения соискателем лицензии требований лицензионных условий и порядок осуществления контроля (надзора) за соблюдением соискателем лицензии и лицензиатом лицензионных условий;
25) положение об аттестации сварщиков, сварочного оборудования и технологии сварочного производства;
26) правила аттестации и основные требования к лабораториям неразрушающего контроля;
27) правила аттестации персонала в области неразрушающего контроля;
28) типовое положение о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда;
29) типовое положение о системе управления охраной труда;
30) инструкция по разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;
31) инструкция по разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на горных предприятиях, ведущих подземные горные работы;
32) положение о ведении государственного реестра нормативных правовых актов в сфере промышленной безопасности, охраны труда и охраны недр;
33) порядок декларирования работ по обучению вопросам охраны труда или отказа в их выдаче, их переоформления, выдачи их дубликатов, их аннулирования;
34) правила о техническом регулировании;
35) требования к содержанию правил эксплуатации гидротехнического сооружения;
2.1.4. Осуществляет утверждение методических указаний в установленной сфере деятельности Гортехнадзора ДНР;
2.1.5. Обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства;
2.1.6. Осуществляет государственный надзор (контроль) за:
1) соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества на опасных производственных объектах, а также изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей, грузов и осуществление деятельности, связанной с опасными производственными объектами, в том числе по:
функционированию систем управления промышленной безопасностью и охраной труда;
проведению декларирования промышленной безопасности;
разработке и внедрению планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций и аварий;
подготовке и аттестации работников опасного производственного объекта;
обоснованию безопасности опасных производственных объектов;
проведению экспертизы промышленной безопасности;
применению технологий, технологических процессов, машин, механизмов, оборудования, транспортных и других средств производства;
обустройству системами автоматического контроля и управления технологическими процессами и состоянием производственной среды;
2) соблюдением законодательства по охране труда, в части безопасного ведения работ, юридическими и физическими лицами-предпринимателями, использующими наемный труд;
3) ведением работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, в том числе по:
условиям лицензирования на пользование недрами в части государственного горного надзора;
полноте изучения месторождений полезных ископаемых, горнотехнических, инженерно-геологических, гидрогеологических и других условий их разработки, их строительства и эксплуатации подземных сооружений, захоронения вредных веществ и отходов производства;
вводу в эксплуатацию разведанных месторождений полезных ископаемых;
выполнению требований относительно охраны недр при ведении работ по их изучению, установлении кондиций на минеральное сырье и эксплуатации месторождений полезных ископаемых;
правильности разработки месторождений полезных ископаемых;
полноте добычи оцененных запасов полезных ископаемых и имеющихся в них компонентов;
соблюдению правил проведения геологических и маркшейдерских работ во время разработки месторождений полезных ископаемых;
соблюдению установленного порядка учета запасов полезных ископаемых, обоснованность и своевременность их списания;
правильности и своевременности проведения мероприятий, которые гарантируют безопасность людей, имущества и окружающей среды, горных выработок и скважин от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
4) безопасностью выполнения работ в сфере обращения со взрывчатыми материалами промышленного назначения;
5) соответствием отнесения угольных шахт, опасных из-за наличия газа, возможности внезапных выбросов, горных ударов, к соответствующим категориям;
6) безопасностью при эксплуатации электрических станций и сетей;
7) соблюдением обязательных требований нормативных правовых актов юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, физическими лицами-предпринимателями, использующими наемный труд, их уполномоченными представителями, осуществляющими деятельность по эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений);
8) соблюдением в пределах своей компетенции теплоснабжающими и теплосетевыми организациями требований безопасности в сфере теплоснабжения;
9) возможностью выполнения соискателем лицензии требований лицензионных условий и соблюдением лицензиатом лицензионных условий;
10) соблюдением выполнения законодательства об охране труда и промышленной безопасности министерствами, другими республиканскими органами исполнительной власти, их территориальными органами и органами местного самоуправления;
11) за горно-спасательными работами в части, касающейся состояния и готовности подразделений военизированных горно-спасательных частей к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях;
12) соблюдением законодательства в области охраны труда и промышленной безопасности организациями, их структурными подразделениями и должностными лицами организаций, рабочими и служащими организаций в рамках тех обязанностей по охране труда, которые на них возложены действующими в организации инструкциями по охране труда и другими организационно-распорядительными документами, юридическими лицами и физическими лицами-предпринимателями, использующими наёмный труд, независимо от форм собственности, вида деятельности и способа хозяйствования, министерствами, другими республиканскими органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами местного самоуправления, а также Государственной оперативно-спасательной службой Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики, органами внутренних дел, Государственной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Донецкой Народной Республики, органами безопасности Министерства государственной безопасности Донецкой Народной Республики, военными учебными заведениями, учреждениями и организациями Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, другими воинскими формированиями, образованными в соответствии с законодательством и в которых к выполнению работ привлекаются наемные работники;
13) обеспечением работодателем работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты;
14) соблюдением требований технических регламентов и применением государственных стандартов в установленной сфере деятельности;
15) своевременностью и объективностью расследований несчастных случаев, аварий и инцидентов на производстве, их документального оформления и учета, выполнения мероприятий по устранению их причин;
16) соблюдением требований нормативных правовых актов по
промышленной безопасности и охране труда экспертными и
специализированными организациями, а также предприятиями, учреждениями и организациями, осуществляющими деятельность по подготовке и проверке знаний работников по вопросам охраны труда, подготовке и аттестации работников опасных производственных объектов, подготовке и аттестации специалистов по неразрушающему контролю, подготовке и аттестации сварщиков, деятельность по сертификации технических устройств,
предназначенных для применения на опасных производственных объектах;
2.1.7. Осуществляет комплексные проверки в установленной сфере деятельности с участием других республиканских органов исполнительной власти;
2.1.8. Устанавливает режим и порядок осуществления постоянного государственного надзора (контроля) на опасных производственных объектах;
2.1.9. Осуществляет лицензирование видов деятельности, отнесенных к компетенции Гортехнадзора ДНР;
2.1.10. Организовывает и принимает участие в расследовании
обстоятельств и причин хищения и утраты взрывчатых материалов промышленного назначения;
2.1.11. Осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и физическими лицами-предпринимателями отдельных видов работ и услуг, относящихся к сфере деятельности Гортехнадзора ДНР;
2.1.12. Руководит в составе единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций деятельностью функциональных подсистем контроля за химически опасными и
взрывоопасными объектами;
2.1.13. Осуществляет полномочия главного администратора (администратора) доходов Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, главного распорядителя средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики и получателя средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики;
2.1.14. Обеспечивает мобилизационную подготовку Гортехнадзора ДНР, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций, предприятий, учреждений по их мобилизационной подготовке;
2.1.15. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Г ортехнадзоре ДНР, а также контроль и координацию деятельности организаций, предприятий, учреждений, принадлежащих к сфере своего управления, по выполнению ими полномочий в области гражданской обороны;
2.1.16. Взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики «О международных договорах Донецкой Народной Республики»;
2.1.17. Осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов и нормативных правовых актов по охране труда и промышленной безопасности, образовавшихся в процессе деятельности Гортехнадзора ДНР;
2.1.18. Осуществляет защиту своих прав и законных интересов в суде;
2.1.19. Обеспечивает проведение и осуществляет в пределах своих полномочий научно-методическое обеспечение, координацию научных исследований (научно-исследовательских работ) в сфере промышленной безопасности, охраны труда, государственного горного надзора и безопасного обращения со взрывчатыми материалами промышленного назначения;
2.1.20. Формирует государственный заказ на научно-исследовательские работы по вопросам промышленной безопасности, охраны труда, безопасного ведения работ, обращения со взрывчатыми материалами промышленного назначения и контролирует выполнение данного заказа;
2.1.21. Рассматривает обращения граждан, органов досудебного следствия в порядке уголовного или административного производства по вопросам, относящимся к его компетенции, и принимает в пределах своих полномочий меры по решению поставленных в обращении вопросов;
2.1.22. Обеспечивает в пределах своих полномочий реализацию политики относительно государственной тайны, осуществляет контроль её сохранения в Гортехнадзоре ДНР и в подведомственных организациях;
2.1.23. Обеспечивает обнародование информации о своей деятельности, осуществляет меры по налаживанию диалога Гортехнадзора ДНР с общественностью и созданию условий для участия граждан в процессе формирования и реализации политики в установленной сфере деятельности;
2.1.24. Определяет в соответствии с требованиями компетентность и полномочия организаций, осуществляющих работы по экспертизе промышленной безопасности, техническому освидетельствованию, техническому осмотру, испытанию, экспертному обследованию, техническому диагностированию машин, механизмов и оборудования повышенной опасности;
2.1.25. Подает предложения Правительству Донецкой Народной Республики о создании организаций, предприятий, учреждений, обладающих правом юридического лица, принадлежащих к сфере своего управления в целях:
1) осуществления научно-технической поддержки государственного надзора в сфере охраны труда и промышленной безопасности;
2) обучения, подготовки, проверки знаний или аттестации руководителей, работников, специалистов по вопросам охраны труда и промышленной безопасности;
3) проведения экспертной оценки соответствия предмета экспертизы законодательству и нормативным правовым актам по охране труда и промышленной безопасности;
2.1.26. Организовывает дополнительное профессиональное образование и повышение квалификации работников Гортехнадзора ДНР;
2.1.27. Учреждает издательскую деятельность для освещения политики в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора;
2.1.28. Организовывает проведение технического расследования причин аварий и специальное расследование несчастных случаев в организациях, относящихся к сфере надзора (контроля) Гортехнадзора ДНР;
2.1.29. Организовывает выполнение международных договоров по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды, изучает, обобщает и распространяет мировой опыт по этим вопросам, разрабатывает и представляет предложения по совершенствованию действующего законодательства по промышленной безопасности и охране труда.
2.1.30. Обеспечивает реализацию государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере сертификации технических устройств на соответствие их требованиям промышленной безопасности, осуществляет надзор и контроль, координацию деятельности в сфере сертификации промышленной безопасности и обеспечение функционирования системы сертификации промышленной безопасности.
2.2. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.
2.3. Гортехнадзор ДНР в пределах своей компетенции:
2.3.1. Выдает:
1) лицензии на осуществление вида хозяйственной деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности;
2) лицензии на осуществление вида хозяйственной деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
3) разрешения на выполнение работ повышенной опасности;
4) разрешения на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности;
5) разрешения на применение взрывчатых материалов промышленного назначения и на ведение работ с указанными материалами;
6) горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений и иных целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;
7) свидетельства о регистрации опасных производственных объектов;
8) свидетельства о регистрации крупнотоннажных и других технологических транспортных средств;
9) свидетельства на приобретение и хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;
10) акты соответствия построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям нормативных правовых актов по промышленной безопасности и охране труда, технических регламентов, государственных стандартов и проектной документации;
11) решения на допуск к эксплуатации энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики);
12) решения об опытном применении технических устройств на опасном производственном объекте;
13) квалификационные удостоверения эксперта в области промышленной безопасности;
14) иные документы, предусмотренные законодательством;
2.3.2. Регистрирует:
1) опасные производственные объекты;
2) декларации промышленной безопасности;
3) декларации соответствия материально-технической базы работодателя требованиям законодательства по вопросам охраны труда и промышленной безопасности;
4) декларации соответствия материально-технической базы работодателя требованиям законодательства по вопросам охраны труда и промышленной безопасности при обучении работников по вопросам охраны труда;
5) технологические транспортные средства;
6) заключения экспертизы промышленной безопасности;
7) подъемные сооружения (грузоподъемные краны и машины, лифты, эскалаторы, канатные дороги, подъемники, погрузчики, фуникулеры и т.п.), паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и горячей воды, объекты нефтегазового комплекса;
8) иные документы, предусмотренные законодательством;
2.3.3. Согласовывает:
1) правила технической эксплуатации, проекты и ежегодные планы разработки месторождений полезных ископаемых (планы горных работ) и переработки минерального сырья;
2) ликвидацию и консервацию горнодобывающих объектов или их участков;
3) застройку площадей залегания полезных ископаемых общереспубликанского значения, а также строительство на участках их залегания сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
4) проекты опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых;
5) предоставление недр для добычи полезных ископаемых в случае получения инвестором, отказа от пользователя недр в представлении согласия на проведение работ в границах горного отвода;
6) проекты технических регламентов, стандартов и технических условий, методических рекомендаций и других документов на средства труда и производства, технологических процессов, относящихся к установленной сфере деятельности;
7) типовые учебные планы и программы учебных дисциплин по вопросам охраны труда, промышленной безопасности, охраны недр;
8) типовые учебные планы и программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по охране труда, экспертов в области промышленной безопасности, специалистов в сфере неразрушающего контроля, сварщиков, которые подлежат аттестации;
9) предоставление лицензий на пользование недрами в случаях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики;
10) проекты подработки, которые предусматривают оставление предохранительных целиков под объектами;
11) комплексные проекты освоения и разработки месторождения;
12) правила эксплуатации гидротехнического сооружения;
13) нормативные правовые акты иных республиканских органов исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции Гортехнадзора ДНР;
14) иные документы, предусмотренные законодательством;
2.3.4. Ведет:
1) государственный реестр опасных производственных объектов;
2) реестр деклараций промышленной безопасности;
3) реестр выданных разрешений на выполнение работ повышенной опасности и разрешений на эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности;
4) государственный реестр нормативных правовых актов по вопросам промышленной безопасности, охраны труда и охраны недр;
5) реестр заключений экспертизы промышленной безопасности;
6) реестр субъектов хозяйственной деятельности, относящихся к сфере надзора (контроля) Гортехнадзора ДНР;
7) государственный учет участков недр, предоставленных для строительства и эксплуатации подземных сооружений и других целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;
8) ведомственный учет зарегистрированных и снятых с учета крупнотоннажных и других технологических транспортных средств;
9) государственный учет подъемных сооружений (грузоподъемные краны и машины, лифты, эскалаторы, канатные дороги, подъемники, погрузчики, фуникулеры и т.п.);
10) государственный учет проектов строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов систем газоснабжения;
11) государственный учет водогрейных котлов и водонагревателей с температурой нагрева воды ниже 115°С, работающих на жидком и газообразном топливе (кроме котлов, отапливающих жилой фонд);
12) государственный учет сосудов, работающих под давлением свыше 0,07 МПа, со средой природного газа (метана) и сжиженных углеводородных газов, а также сосудов, задействованных в технологических процессах предприятий химической промышленности;
13) лицензионный реестр;
14) иные документы, предусмотренные законодательством.
2.3.5. Организовывает:
1) подготовку и проведение аттестации экспертов в сфере промышленной безопасности;
2) проведение республиканскими органами исполнительной власти и субъектами хозяйствования (если характер и степень опасности это обусловливают) испытаний оборудования и материалов, технического осмотра оборудования, независимой экспертизы проектно-конструкторской документации на соответствие требованиям нормативных правовых актов по промышленной безопасности и охране труда;
3) проведение экспертизы промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образовываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, на соответствие требованиям промышленной безопасности, в том числе горных горнодобывающих предприятий, а также экспертизы проектов по противоаварийной защите горнодобывающих предприятий;
4) проведение экспертизы соблюдения субъектом хозяйствования требований законодательства по вопросам промышленной безопасности и охраны труда при выполнении заявленных работ повышенной опасности, состояния охраны труда и безопасности промышленного производства субъекта хозяйствования, при эксплуатации (применении) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, мероприятий по обеспечению требований промышленной безопасности и охраны труда, проектной и технической документации;
2.3.6. Принимает участие в пределах своей компетенции в:
1) осуществлении управления в сфере обращения со взрывчатыми материалами промышленного назначения, деятельности, связанной с опасными производственными объектами;
2) принятии в эксплуатацию опасных производственных объектов;
3) принятии в эксплуатацию объектов социально-культурного и промышленного назначения, объектов, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности;
4) рассмотрении спорных вопросов;
5) разработке республиканских программ в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр;
6) разработке проектов программ социально-экономического развития добычи полезных ископаемых;
7) экспертизе инвестиционных программ и проектов строительства;
8) организации проведения экспертизы проектов строительства (реконструкции, технического переоснащения) предприятий и производственных объектов, средств производства, средств коллективной и индивидуальной защиты работников на их соответствие нормативным правовым актам по охране труда и промышленной безопасности;
9) работе по совершенствованию системы учета, отчетности и статистики;
10) проведении социального диалога и взаимодействия с профсоюзами и организациями работодателей по вопросам разработки и реализации политики в сфере промышленной безопасности, охраны труда, осуществления государственного горного надзора, промышленной безопасности в сфере обращения со взрывчатыми материалами промышленного назначения;
11) формировании предложений о создании, реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере управления Гортехнадзора ДНР.
2.4. Гортехнадзор ДНР с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
2.4.1. Аннулировать, приостанавливать, прекращать действие выданных лицензий, разрешений, свидетельств и иных документов Г ортехнадзора ДНР, в случаях, установленных законодательством;
2.4.2. Проводить расследования и организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности;
2.4.3. Давать юридическим, физическим лицам-предпринимателям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Г ортехнадзора ДНР;
2.4.4. Осуществлять контроль за деятельностью структурных подразделений Г ортехнадзора ДНР и подведомственных организаций;
2.4.5. Применять предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики меры запретительного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими и физическими лицами-предпринимателями, использующими наемный труд, обязательных требований в установленной сфере деятельности;
2.4.6. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (коллегии, советы, комиссии, рабочие группы), созывать совещания, в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
2.4.7. Привлекать к выполнению отдельных работ и для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, а также участию в изучении отдельных вопросов ученых, специалистов, судебных экспертов по охране и безопасности жизнедеятельности (по их согласию), экспертов, работников республиканских органов исполнительной власти и местного самоуправления;
2.4.8. Использовать соответствующие информационные базы данных республиканских органов исполнительной власти, в том числе правительственные, системы связи и коммуникаций, сети специальной связи и другие технические средства;
2.4.9. Запрашивать и получать от министерств, других республиканских органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов местного самоуправления, органов статистики, предприятий, других субъектов хозяйствования сведения и информацию, необходимые для выполнения возложенных на него задач, в том числе и данных досудебного следствия, в порядке уголовного или административного производства, с разрешения следователя либо прокурора;
2.4.10. Учреждать ведомственные награды Гортехнадзора ДНР и награждать ими работников Гортехнадзора ДНР и подведомственных организаций и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, а также утверждать положения об этих знаках и наградах, и их описания;
2.4.11. Разрабатывать и утверждать образцы форменной одежды, а также порядок ее ношения и нормы обеспечения.
2.5. Должностные лица Гортехнадзора ДНР при исполнении своих обязанностей имеют право:
2.5.1. Беспрепятственно, при наличии удостоверений установленного образца, направления и копии приказа Председателя Гортехнадзора ДНР (Первого заместителя, заместителя Председателя Гортехнадзора ДНР) посещать в целях осуществления мероприятий государственного надзора в установленной сфере деятельности и осуществлять в присутствии работодателя или его представителя проверку соблюдения законодательства по вопросам, отнесенным к их компетенции;
2.5.2. Получать от работодателей и должностных лиц поднадзорных предприятий, организаций, учреждений, письменные или устные объяснения, заключения экспертных обследований, аудитов, материалы и информацию по вопросам, относящимся к компетенции Гортехнадзора ДНР, отчеты об уровне и состоянии профилактической работы, причинах нарушений законодательства и о принятии мер по их устранению;
2.5.3. Выдавать министерствам и другим республиканским органам исполнительной власти, а также органам местного самоуправления и работодателям, руководителям и другим должностным лицам юридических и физических лиц-предпринимателей, которые используют наемный труд, обязательные к исполнению предписания (распоряжения) об устранении нарушений в сфере промышленной безопасности, охраны труда, норм и правил ведения работ во время геологического изучения недр, их использования и охраны;
2.5.4. Запрещать, останавливать, приостанавливать, прекращать и (или) накладывать пломбы, ограничивать эксплуатацию предприятий, отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест, зданий, сооружений, помещений и других производственных объектов, изготовление и эксплуатацию машин, механизмов, оборудования, транспортных и других средств труда, выполнение определенных работ, в том числе связанных с пользованием недрами, применением новых опасных веществ, реализацию продукции путем выдачи соответствующего документа о запрете в случаях, предусмотренных законодательством;
2.5.5. Привлекать, в пределах компетенции, к административной ответственности виновных лиц за нарушение законодательства об охране труда и промышленной безопасности, за создание препятствий в деятельности должностных лиц Гортехнадзора ДНР;
2.5.6. Направлять работодателям представления о несоответствии отдельных должностных лиц занимаемой должности, передавать материалы в правоохранительные органы для привлечения лиц, допустивших нарушение, к установленной законодательством ответственности;
2.5.7. Устанавливать сроки для устранения нарушений правил безопасности и нормативных правовых актов по вопросам охраны труда и промышленной безопасности, при условии разработки и выполнения, дополнительных мер безопасности;
2.5.8. Давать указания о выводе людей с рабочих мест, в случае угрозы жизни и здоровью работников;
2.5.9. Выдавать работодателям предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда;
2.5.10. Запрещать использование и производство не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда и промышленной безопасности средств индивидуальной защиты, оборудования, машин, механизмов, материалов в случаях, предусмотренных законодательством;
2.5.11. Прекращать, останавливать, приостанавливать или ограничивать право пользования недрами в случае нарушения основных требований в сфере охраны недр в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
III. Организация деятельности
3.1. Гортехнадзор ДНР возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Донецкой Народной Республики по представлению Председателя Правительства Донецкой Народной Республики.
Председатель Гортехнадзора ДНР несет, в рамках установленных полномочий, персональную ответственность за выполнение функций возложенных на Гортехнадзор ДНР.
Председатель Гортехнадзора ДНР имеет двух заместителей и одного Первого заместителя, которых назначает и освобождает от должности Председатель Правительства Донецкой Народной Республики по представлению Председателя Гортехнадзора ДНР.
Распределение обязанностей между заместителями Председателя Г ортехнадзора ДНР осуществляется путем издания соответствующего приказа по Гортехнадзору ДНР.
Положение о Гортехнадзоре ДПР утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.
3.2. Структурными подразделениями Гортехнадзора ДНР являются департаменты по основным направлениям деятельности Гортехнадзора ДНР, самостоятельные отделы, службы. В состав департаментов включаются отделы и (или) сектора.
3.3. Председатель Гортехнадзора ДНР:
3.3.1. Осуществляет руководство Гортехнадзором ДНР, представляет Гортехнадзор ДНР в отношениях с органами исполнительной, законодательной и судебной власти, предприятиями, учреждениями, организациями Донецкой Народной Республики, а также с международными организациями;
3.3.2. Вносит на рассмотрение Главе Донецкой Народной Республики и Правительству Донецкой Народной Республики проекты нормативных правовых актов и предложения по вопросам, входящим в компетенцию Гортехнадзора ДНР;
3.3.3. Обеспечивает соблюдение Гортехнадзором ДНР норм и требований законодательства Донецкой Народной Республики;
3.3.4. Распределяет обязанности между своими заместителями;
3.3.5. Утверждает положения о структурных подразделениях Гортехнадзора ДНР;
3.3.6. Назначает на должность и освобождает от должности работников Гортехнадзора ДНР, руководителей предприятий, учреждений и организаций, входящих в сферу управления Гортехнадзора ДНР;
3.3.7. Утверждает сметные назначения Гортехнадзора ДНР в пределах доведенных бюджетных ассигнований на соответствующий бюджетный период;
3.3.8. Осуществляет планирование соответствующих расходов Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, составляет расчеты-обоснования бюджетных средств;
3.3.9. Решает вопросы о награждении работников Гортехнадзора ДНР, их поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности;
3.3.10. Вносит представления Главе Донецкой Народной Республики и (или) Правительству Донецкой Народной Республики о награждении работников Гортехнадзора ДНР и подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере почетными званиями и государственными наградами Донецкой Народной Республики;
3.3.11. Выдает доверенности;
3.3.12. Издает приказы и распоряжения Гортехнадзора ДНР;
3.3.13. Осуществляет прием граждан Донецкой Народной Республики;
3.3.14. Утверждает программу и годовой план работы Гортехнадзора ДНР, мероприятия по реализации основных направлений и приоритетных целей его деятельности в соответствии с определенными задачами и отчет об их выполнении;
3.3.15. Подписывает финансовые документы, заключает договоры в пределах полномочий;
3.3.16. Подает предложения Правительству Донецкой Народной Республики о создании, реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений и организаций, входящих в сферу управления Гортехнадзора ДНР;
3.3.17. Организует в пределах своих полномочий работу по предотвращению коррупции, выявлению и прекращению ее проявлений, устранению последствий коррупционных деяний;
3.3.18. Осуществляет функции по управлению объектами собственности, закрепленными за Гортехнадзором ДНР, которые являются собственностью Донецкой Народной Республики и находятся в оперативном управлении Г ортехнадзора ДНР;
3.3.19. Осуществляет иные полномочия в пределах компетенции.
3.4. Для согласованного решения вопросов, относящихся к компетенции Гортехнадзора ДНР, обсуждения важнейших направлений его деятельности образуется Коллегия в составе Председателя Г ортехнадзора ДНР (Председатель Коллегии) и его заместителей. В состав Коллегии могут входить другие лица. Решение Коллегии вводится в действие приказами Г ортехнадзора ДНР.
3.5. Для рассмотрения предложений по основным направлениям деятельности Гортехнадзора ДНР, обсуждения важнейших проблем и других вопросов Гортехнадзором ДНР может образовываться научно-технический совет, постоянные или временные консультативные, совещательные и другие вспомогательные органы.
3.6. Финансирование расходов на содержание Гортехнадзора ДНР осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.
3.7. Гортехнадзор ДНР является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Донецкой Народной Республики и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.
3.8. Функции, предельную численность служащих и работников и лимиты бюджетных ассигнований на содержание Гортехнадзора ДНР устанавливает Правительство Донецкой Народной Республики.
3.9. Организационная структура и штатное расписание Гортехнадзора ДНР утверждаются Председателем Гортехнадзора ДНР по согласованию с заместителем Председателя Правительства Донецкой Народной Республики, координирующим деятельность Гортехнадзора ДНР.
3.10. Гортехнадзор ДНР вправе иметь геральдический знак-эмблему, флаг и вымпел.
3.11. Место нахождения Гортехнадзора ДНР — Донецкая Народная Республика, 83023, город Донецк, Калининский район, проспект Павших Коммунаров, дом 1026.
3.12. Полное наименование Гортехнадзора ДНР — ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ГОРНОГО И ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ.
3.13. Сокращенное наименование Гортехнадзора ДНР – Гортехнадзор ДНР.