| Дата подписания | 03.04.2020 |
| Дата опубликования | 03.04.2020 |
УКАЗ
ГЛАВЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
Об осуществлении хозяйственной деятельности иностранными
субъектами хозяйствования при выполнении ими работ и
предоставлении услуг, связанных с выполнением работ повышенной
опасности, эксплуатацией (применением) машин, механизмов,
оборудования повышенной опасности и осуществлением
деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически
опасных производственных объектов I, II и III классов опасности,
на территории Донецкой Народной Республики
В целях привлечения иностранных субъектов хозяйствования для безотлагательного решения значимых задач, выполнения ими работ, в том числе повышенной опасности, и предоставления услуг на территории Донецкой Народной Республики, руководствуясь статьями 59, 60 Конституции Донецкой Народной Республики,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Определить, что разрешительные документы, выданные иностранному субъекту хозяйствования уполномоченными органами иностранных государств в пределах их компетенции, которые позволяют выполнять работы повышенной опасности, эксплуатировать (применять) машины, механизмы, оборудование повышенной опасности и осуществлять деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, подлежат легализации Государственным Комитетом горного и технического надзора Донецкой Народной Республики.
2. Утвердить Порядок легализации разрешительных документов иностранных субъектов хозяйствования при выполнении ими работ и предоставлении услуг, связанных с выполнением работ повышенной опасности, эксплуатацией (применением) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности и осуществлением деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, на территории Донецкой Народной Республики (прилагается).
3. В случае отсутствия разрешительных документов, необходимых для выполнения работ повышенной опасности, эксплуатации (применения) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, осуществления деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, иностранный субъект хозяйствования должен получить соответствующие разрешительные документы согласно законодательству Донецкой Народной Республики с учетом особенностей деятельности юридических лиц — нерезидентов и физических лиц — предпринимателей — нерезидентов на территории Донецкой Народной Республики.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Донецкой Народной Республики Д. В. Пушилин
г. Донецк
«3» апреля 2020 года
№ 76
УТВЕРЖДЕН
Указом Главы
Донецкой Народной Республики
от «3» апреля 2020 г. № 76
ПОРЯДОК
легализации разрешительных документов иностранных субъектов
хозяйствования при выполнении ими работ и предоставлении услуг,
связанных с выполнением работ повышенной опасности,
эксплуатацией (применением) машин, механизмов, оборудования
повышенной опасности и осуществлением деятельности по
эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных
производственных объектов I, II и III классов опасности, на
территории Донецкой Народной Республики
I. Общие положения
1.1. Настоящим Порядком определяется последовательность организации и осуществления деятельности по легализации разрешительных документов, выданных уполномоченными органами иностранных государств, для выполнения иностранными субъектами хозяйствования работ повышенной опасности, и (или) эксплуатации (применения) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, и (или) осуществления деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
1.2. В настоящем Порядке термины употребляются в следующем значении:
1) заявитель — юридическое лицо — нерезидент или физическое лицо — предприниматель — нерезидент, осуществляющее деятельность, связанную с выполнением работ (предоставлением услуг) повышенной опасности, и (или) эксплуатацией (применением) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, и (или) эксплуатацией взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, обратившееся с соответствующим заявлением в Государственный Комитет горного и технического надзора Донецкой Народной Республики (далее — орган легализации) в целях проведения легализации разрешительных документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка;
2) легализация разрешительных документов иностранных государств — совершение ряда определенных процедур для придания юридической силы на территории Донецкой Народной Республики разрешительным документам, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка.
1.3. Легализацию разрешительных документов иностранных субъектов хозяйствования, выданных уполномоченными органами иностранных государств в пределах их компетенции для выполнения работ (предоставления услуг) повышенной опасности, и (или) эксплуатации (применения) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, и (или) осуществления деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляет орган легализации.
1.4. Деятельность на территории Донецкой Народной Республики по выполнению работ (предоставлению услуг) повышенной опасности, и (или) по эксплуатации (применению) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, и (или) по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности может осуществляться иностранными субъектами хозяйствования исключительно со дня проведения установленной настоящим Порядком процедуры легализации разрешительных документов или со дня получения разрешительных документов Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики с учетом особенностей деятельности юридических лиц — нерезидентов и физических лиц — предпринимателей — нерезидентов на территории Донецкой Народной Республики.
1.5. Разрешительные документы, прошедшие в соответствии с настоящим Порядком процедуру легализации, дают право осуществлять на территории Донецкой Народной Республики деятельность по выполнению работ (предоставлению услуг) повышенной опасности, и (или) эксплуатации (применению) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, и (или) эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в части выполнения работ (предоставления услуг) и (или) эксплуатации (применения) оборудования, предусмотренных указанными разрешительными документами, в период, не превышающий срока действия указанных разрешительных документов.
1.6. Легализация разрешительных документов проводится на безвозмездной основе по местонахождению органа легализации.
1.7. Ответственность за достоверность представленных для проведения легализации документов и сведений, содержащихся в них, несет заявитель.
II. Разрешительные документы, подлежащие легализации
2.1. Легализации подлежат следующие разрешительные документы, выданные уполномоченными органами иностранных государств:
2.1.1. Разрешительные документы, дающие право выполнять работы (предоставлять услуги) повышенной опасности, срок действия которых не истек на день подачи заявлений о легализации.
2.1.2. Разрешительные документы, дающие право эксплуатировать (применять) машины, механизмы, оборудование повышенной опасности, срок действия которых не истек на день подачи заявлений о легализации.
2.1.3. Разрешительные документы, дающие право осуществлять эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, срок действия которых не истек на день подачи заявлений о легализации.
III. Подача заявления о легализации разрешительных документов и документов, необходимых для ее проведения
3.1. Для проведения легализации разрешительных документов заявитель представляет в орган легализации заявление о легализации разрешительных документов (приложение 1), а также документы, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка.
3.2. Заявление о легализации разрешительных документов подается заявителем в орган легализации отдельно по каждому разрешительному документу.
3.3. К заявлению о легализации разрешительных документов заявителем прилагаются следующие документы:
1) копия свидетельства о государственной регистрации заявителя как иностранного субъекта хозяйствования;
2) копия устава заявителя (юридического лица — нерезидента);
3) копия договора (контракта) заявителя, заключенного с резидентом Донецкой Народной Республики, на выполнение заявителем работ (предоставление услуг) повышенной опасности на территории Донецкой Народной Республики;
4) копия свидетельства о государственной регистрации субъекта хозяйствования Донецкой Народной Республики (заказчика работ (услуг) повышенной опасности) в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц — предпринимателей;
5) копия справки о взятии субъекта хозяйствования Донецкой Народной Республики (заказчика работ (услуг) повышенной опасности) на учет территориальными органами доходов и сборов;
6) копия подлежащего легализации разрешительного документа с приложениями к нему;
7) копия приказа о назначении руководителя заявителя с приложением копии паспорта и регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика (при наличии).
3.3.1. При легализации разрешительных документов на выполнение работ (предоставление услуг) повышенной опасности и (или) эксплуатацию (применение) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности дополнительно представляются следующие документы:
1) сведения о структуре юридического лица — нерезидента;
2) копия положения о системе управления охраной труда;
3) копия положения о службе охраны труда;
4) копия проектной документации на выполнение работ (предоставление услуг), прошедшей экспертизу в уполномоченных органах иностранных государств;
5) копии документов, подтверждающих регистрацию в уполномоченных органах иностранных государств технических устройств, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, — в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами по охране труда и промышленной безопасности;
6) копии документов, подтверждающих прохождение в уполномоченных органах иностранных государств технических освидетельствований или экспертных обследований технических устройств, машин, оборудования повышенной опасности, — в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами по охране труда и промышленной безопасности;
7) копии документов, подтверждающих прохождение и проверку знаний руководителей, специалистов и работников по вопросам охраны труда в уполномоченных органах иностранных государств.
3.3.2. При легализации разрешительных документов, дающих право осуществлять деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, дополнительно представляются документы, подтверждающие:
1) регистрацию опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов уполномоченных органов иностранных государств;
2) наличие на праве собственности или на ином законном основании по месту осуществления деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещаются объекты, а также технические устройства, планируемые для применения на объектах;
3) ввод объектов в эксплуатацию или внесение в реестр положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, планируемые для применения на объектах, а также на здания и сооружения на объектах;
4) соответствие технических устройств, планируемых для применения на объектах, обязательным требованиям технических регламентов, норм и правил в области промышленной безопасности или требованиям промышленной безопасности, установленным нормативными документами иностранных государств;
5) наличие деклараций промышленной безопасности в случаях, предусмотренных законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов, зарегистрированных в уполномоченном органе иностранных государств;
6) создание системы управления промышленной безопасностью в случаях, предусмотренных законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов;
7) наличие положений о производственном контроле соблюдения требований промышленной безопасности на объектах в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов;
8) наличие соответствующих установленным требованиям приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на объектах в случаях, если обязательность наличия таких приборов и систем предусмотрена нормативными документами иностранных государств в области промышленной безопасности;
9) наличие планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах;
10) наличие договоров об обслуживании, заключенных с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями Донецкой Народной Республики, либо организацию собственных профессиональных аварийно-спасательных служб;
11) наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;
12) прохождение руководителем (заместителем руководителя) заявителя подготовки и аттестации в области промышленной безопасности в уполномоченных органах иностранных государств;
13) наличие договоров обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта. Данное требование применяется после вступления в силу законодательства Донецкой Народной Республики, регулирующего вопросы обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта.
3.4. Документы, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка, представляются на русском языке либо с нотариально заверенным переводом на русский язык.
Представляемые заявителем документы должны соответствовать требованиям настоящего Порядка и других нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
Представляемые для проведения легализации документы не должны содержать подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, надписей карандашом, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
Представляемые для проведения легализации документы, изложенные на двух и более листах, должны быть прошиты способом, при котором невозможно их разъединение без нарушения целостности, а листы пронумерованы и скреплены печатью заявителя.
Копии представляемых документов, если они не требуют нотариального заверения, должны быть заверены подписью и печатью заявителя с указанием фамилии, инициалов и должности лица, заверившего их, и даты заверения.
3.5. При подаче заявления представителем заявителя предъявляется документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (доверенность, решение о наделении полномочиями, протокол собрания, документ, подтверждающий назначение на должность, и прочее).
Доверенность на право совершения действий, связанных с проведением легализации документов, а также представлением и получением документов при ее проведении, выданная юридическим лицом, оформляется в письменной форме и подписывается руководителем (уполномоченным лицом) с обязательным заверением печатью.
3.6. Уполномоченное лицо органа легализации принимает заявления в порядке очередности их поступления путем регистрации с присвоением входящего номера и фиксацией даты регистрации, которая считается датой принятия заявления.
3.7. Орган легализации не принимает заявление о легализации разрешительных документов и прилагаемые к нему документы в случае:
3.7.1. Представления заявителем документов, необходимых для проведения легализации, не в полном объеме.
3.7.2. Несоблюдения требований пунктов 3.4, 3.5 настоящего Порядка.
3.8. В целях проверки полноты и достоверности сведений в представленных заявителем документах орган легализации вправе запросить оригиналы документов, прилагаемых к заявлению.
IV. Порядок рассмотрения документов и принятия решений органом
легализации
4.1. Орган легализации в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня принятия заявления и документов, предусмотренных настоящим Порядком, рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы, принимает решение о легализации разрешительных документов (далее — решение), оформленное в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку, или письменно уведомляет заявителя об отказе в такой легализации.
4.2. Орган легализации в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия решения о легализации документов или об отказе в их легализации, уведомляет заявителя о таком решении и о возможности его получения. .
4.3. Заявителю представляется решение, которое подписывается руководителем органа легализации или его заместителем и заверяется печатью.
4.4. Решения органа легализации, а также документы, являющиеся основанием для их выдачи, подлежат хранению согласно номенклатуре дел по местонахождению органа легализации.
4.5. Для учета разрешительных документов, прошедших процедуру легализации в соответствии с настоящим Порядком, органом легализации ведется соответствующий реестр по установленной им форме.
V. Отказ в легализации разрешительных документов
5.1. Основанием для отказа в легализации разрешительных документов является выявление любым доступным законным способом недостоверной информации, содержащейся в поданных заявителем документах.
5.2. Орган легализации уведомляет заявителя об отказе в легализации разрешительных документов с указанием основания для такого отказа.
5.3. Отказ в легализации разрешительных документов не лишает заявителя права повторного обращения в целях проведения легализации разрешительных документов после устранения оснований для отказа.
Особые условия:
1. В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 12 Закона Донецкой Народной Республики от 21 августа 2015 года № 76-IHC «О государственном надзоре в сфере хозяйственной деятельности» заявителю необходимо уведомить органы государственного надзора Донецкой Народной Республики, уполномоченные в соответствующей сфере деятельности, о начале осуществления хозяйственной деятельности.
2. Перед началом осуществления деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществления работ (предоставления услуг) повышенной опасности, эксплуатации (применения) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности заявителю необходимо подать в Государственный Комитет горного и технического надзора Донецкой Народной Республики заявление о проведении внеплановой проверки готовности субъекта хозяйствования выполнять работы (предоставлять услуги) повышенной опасности и эксплуатировать (применять) машины, механизмы, оборудование повышенной опасности, эксплуатировать взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты I, II и III классов опасности в части обеспечения требований законодательства Донецкой Народной Республики в области охраны труда и промышленной безопасности.