| Дата публикации | 17:00 13.02.2020 |
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРЕЗИДИУМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 февраля 2020 г. № 4-1
Об утверждении
Положения о Главном управлении геологии и геоэкологии
Донецкой Народной Республики
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Донецкой Народной Республики, руководствуясь статьей 78 Конституции Донецкой Народной Республики, статьей 23 Закона Донецкой Народной Республики от 30 ноября 2018 года № 02-IIНС «О Правительстве Донецкой Народной Республики», Указом Главы Донецкой Народной Республики «О некоторых вопросах деятельности Главного управления геологии и геоэкологии при Главе Донецкой Народной Республики», Президиум Правительства Донецкой Народной Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Переименовать Главное управление геологии и геоэкологии при Главе Донецкой Народной Республики в Главное управление геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики.
2. Утвердить Положение о Главном управлении геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики (прилагается).
3. До утверждения системы и структуры республиканских органов исполнительной власти возложить обязанности и наделить всеми предусмотренными действующим законодательством полномочиями
республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр, Главное управление геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня подписания.
Председатель Правительства А. Е. Ананченко
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Президиума Правительства
Донецкой Народной Республики
от 06 февраля 2020 г. № 4-1
ПОЛОЖЕНИЕ
о Главном управлении геологии и геоэкологии
Донецкой Народной Республики
Настоящее Положение о Главном управлении геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики (далее — Положение) разработано во исполнение Указа Главы Донецкой Народной Республики от 3 июня 2019 года №171 «О некоторых вопросах деятельности Главного управления геологии и геоэкологии при Главе Донецкой Народной Республики», с целью реализации государственной политики в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр для обеспечения экономической безопасности Донецкой Народной Республики путем создания минерально-сырьевой базы.
1. Общие положения
1.1. Главное управление геологии и геоэкологии Донецкой Народной Республики (далее — Управление) является органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики, реализующим государственную политику сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр.
1.2. Положение об Управлении утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.
1.3. В своей деятельности Управление непосредственно подчиняется Правительству Донецкой Народной Республики.
1.4. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики, указами и распоряжениями Главы Донецкой Народной Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Донецкой Народной Республики, другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики и настоящим Положением.
1.5. Управление в процессе выполнения возложенных на него обязательств взаимодействует с республиканскими и иными органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления Донецкой Народной Республики, учреждениями, организациями и предприятиями.
1.6. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного Герба Донецкой Народной Республики и с полным наименованием Управления, иные печати, штампы, бланки установленного образца, вправе открывать счета в банковских учреждениях Донецкой Народной Республики.
Полное наименование Управления — ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГЕОЛОЕИИ И ГЕОЭКОЛОЕИИ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ.
Сокращенное наименование Управления — ГЛАВГЕОЛОЕИЯ ДНР.
Управление приобретает статус юридического лица от даты государственной регистрации в установленном законом порядке.
Местонахождение, юридический и почтовый адрес Управления: Донецкая Народная Республика 83003, город Донецк, Калининский район, проспект Ильича, дом 91.
2. Задачи Управления
Основными задачами Управления являются:
2.1. Организация и координация работ по геологическому изучению недр на основе отраслевых республиканских комплексных или целевых программ, межотраслевых и отраслевых планов, проектов, соответствующих норм и правил с целью обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы Донецкой Народной Республики.
2.2. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования в сфере недропользования.
2.3. Обеспечение государственного учета месторождений и проявлений полезных ископаемых, их запасов и ресурсов, а также участков недр, предоставленных в пользование, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2.4. Обеспечение государственного геологического контроля работ по геологическому изучению недр, их использованию и охране.
2.5. Организация системы геолого-экологического мониторинга недр и геологической среды.
2.6. Осуществление сбора, систематизации и хранения геологической информации.
2.7. Организация и координация деятельности по разработке полезных ископаемых (за исключением деятельности связанной с добычей угля).
3. Структура Управления
3.1. Предельная численность работников Управления и размер ассигнований на содержание Управления, в том числе размер фонда оплаты труда устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.
3.2. Организационная структура и штатное расписание Управления утверждается приказом Управления по согласованию с заместителем
Председателя Правительства Донецкой Народной Республики, координирующим деятельность Управления в соответствии с распределением обязанностей.
3.3. Высшим должностным лицом Управления является Начальник Управления, который представляет Управление в органах законодательной, исполнительной и судебной власти Донецкой Народной Республики, органах местного самоуправления, а также других учреждениях и организациях Донецкой Народной Республики и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управления основных задач и функций.
3.4. Начальник Управления назначается и освобождается от должности Главой Донецкой Народной Республики по представлению Председателя Правительства Донецкой Народной Республики.
Начальник Управления подчиняется непосредственно Правительству Донецкой Народной Республики, а по вопросам, отнесенным Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики к полномочиям Главы Донецкой Народной Республики, и Главе Донецкой Народной Республики.
3.5. Начальник Управления имеет одного первого заместителя и одного заместителя, которые назначаются и освобождаются от должности Председателем Правительства Донецкой Народной Республики по представлению Начальника Управления. Распределение обязанностей между заместителями определяется Начальником Управления и осуществляется путем издания соответствующего приказа.
3.6. Начальник Управления:
3.6.1. Организовывает:
3.6.1.1. Руководство деятельностью Управления в соответствии с основными задачами и направлениями деятельности;
3.6.1.2. Обеспечение выполнения Управлением нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, поручений Главы Донецкой Народной Республики и Правительства Донецкой Народной Республики;
3.6.1.3. Работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников Управления;
3.6.2. Вносит в Правительство Донецкой Народной Республики предложения по:
3.6.2.1. Приоритетным направлениям работы Управления и способам выполнения возложенных на Управление задач, совершенствованию законодательства Донецкой Народной Республики в части, касающейся компетенции Управления;
3.6.2.2. Формированию Республиканской комиссии по запасам, Республиканского геологического фонда, органов государственного геологического контроля;
3.6.2.3. Организации геологоразведочных работ и вводу в эксплуатацию месторождений полезных ископаемых;
3.6.2.4. Кандидатурам на должности своих заместителей;
3.6.2.5. Представлению поощрений работникам Управления за весомый вклад в решение возложенных на Управление задач;
3.6.2.6. Созданию и организации государственных предприятий с целью геологического изучения недр (поиск и разведка) и добычи полезных ископаемых;
3.6.3. Отчитывается перед Правительством Донецкой Народной Республики, а по вопросам, отнесенным Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики к полномочиям Главы Донецкой Народной Республики, и Главой Донецкой Народной Республики о выполнении возложенных на Управление задач;
3.6.4. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления и должностные инструкции сотрудников Управления, программы и планы работы Управления, а также отчеты об их исполнении;
3.6.5. Принимает решение о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников Управления;
3.6.6. Издает приказы, распоряжения, организует контроль их исполнения;
3.6.7. Выдает доверенности, заключает договоры по вопросам, связанным с хозяйственной деятельностью Управления в пределах, возложенных на Управление полномочий;
3.6.8. Распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы на содержание аппарата Управления, проведение мероприятий для выполнения задач, стоящих перед Управлением;
3.6.9. Осуществляет в установленном порядке списание основных средств, других необоротных активов, имущества Управления в пределах сумм, определенных действующим законодательством Донецкой Народной Республики;
3.6.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Полномочия Управления
Управление в соответствии с законодательством в пределах своей компетенции обеспечивает:
4.1. Реализацию государственной политики в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр;
4.2. Разработку и реализацию отраслевых республиканских программ в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр;
4.3. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования и выдачу лицензий на пользование недрами в порядке, утвержденном Правительством Донецкой Народной Республики;
4.4. Разработку и представление на утверждение Правительству Донецкой Народной Республики перечня полезных ископаемых общереспубликанского и местного значения;
4.5. Разработку и представление на утверждение Правительству Донецкой Народной Республики условий проведения аукционов на право пользования участками недр и состава аукционных комиссий относительно конкретного участка недр или группы участков недр, содержащих полезные ископаемые общереспубликанского значения;
4.6. Разработку и утверждение условий проведения аукционов на право пользования участками недр и состава аукционной комиссии относительно конкретного участка недр или группы участков недр, содержащих полезные ископаемые местного значения;
4.7. Разработку и представление на утверждение Правительству Донецкой Народной Республики порядка выдачи лицензий на пользование недрами и формы лицензии на пользование недрами;
4.8. Ведение единой системы Республиканского фонда месторождений полезных ископаемых и распоряжение геологической информацией;
4.9. Разработку и представление на утверждение Правительству Донецкой Народной Республики порядка отнесения геологических объектов к особо охраняемым геологическим объектам и порядка ведения учета особо охраняемых геологических объектов;
4.10. Проведение государственной экспертизы геологической информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;
4.11. Ведение государственного учета и баланса запасов полезных ископаемых;
4.12. Ведение государственного учета месторождений, проявлений и участков недр, предназначенных для добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных;
4.13. Ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых;
4.14. Проведение государственной регистрации работ по геологическому изучению недр, в том числе инженерно-геологических, гидрогеологических и геолого-экологических изысканий;
4.15. Осуществление государственного контроля в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр (государственного геологического контроля);
4.16. Участие в международном сотрудничестве в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр;
4.17. Формирование фонда геологической информации о состоянии недр, геологического архива и баз данных геологической информации на основе ГИС-технологий;
4.18. Создание системы получения и пользования геологической и геолого-экологической информацией;
4.19. Организацию системы геолого-экономической оценки месторождений полезных ископаемых, осуществление государственной экспертизы геологической информации и запасов полезных ископаемых, постановки их на государственный баланс, организацию работы государственной комиссии по запасам;
4.20. Организацию и координацию выполнения работ по геологическому изучению недр и добыче полезных ископаемых в Донецкой Народной Республике;
4.21. Согласование проведения инженерно-геологических, геологоразведочных, гидрогеологических и геолого-экологических работ и контроль их осуществления в пределах своей компетенции;
4.22. Организация осуществления государственного мониторинга состояния недр в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики;
4.23. Разработку и представление на утверждение Правительству Донецкой Народной Республики методики расчета размера вреда, причиненного вследствие нарушения законодательства о недрах;
4.24. Разработку и представление на утверждение Правительству Донецкой Народной Республики порядка отчислений в Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики за ранее выполненные геологоразведочные работы, в том числе ставки отчислений и расходования этих средств в геологической отрасли;
4.25. Разработку и представление на утверждение Правительству Донецкой Народной Республики порядка ведения Республиканского фонда геологической информации, ведение данного фонда;
4.26. Разработку классификаций запасов и прогнозных ресурсов месторождений полезных ископаемых, а также критериев относительно признания запасов полезных ископаемых незначительными;
4.27. Утверждение порядка разработки кондиций на минеральное сырье.
4.28. Осуществление нормотворческой деятельности, разработку и утверждение самостоятельно или совместно с органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики стандартов и нормативов, классификаций, форм государственной отчетности, порядков, положений, инструкций и других нормативных правовых актов в сфере геологического изучения, рационального использовании и охраны недр;
4.29. Осуществление иных полномочий в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр.
5. Функции Управления
5.1. В сфере сбора, систематизации и хранения геологической информации Управление:
5.1.1. Составляет и пополняет кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых;
5.1.2. Формирует Республиканский фонд недр и резерв этого фонда;
5.1.3. Ведет государственный учет подземных вод и водный кадастр;
5.1.4. Создает базы данных и хранит геологическую информацию;
5.1.5. Организует и реализует систему получения и пользования геологической и геолого-экологической информацией.
5.2. В сфере лицензирования пользования недрами Управление:
5.2.1. Выдает в установленном порядке лицензии на все виды пользования недрами;
5.2.2. Проводит аукционы по предоставлению права пользования недрами в соответствии с Порядком проведения аукционов и условиями их проведения, утвержденными в установленном порядке;
5.2.3. Ведет реестр выданных лицензий на пользование недрами;
5.2.4. Приостанавливает и аннулирует в установленном порядке действие лицензий на пользование недрами, возобновляет их действие;
5.2.5. Осуществляет переоформление лицензий на пользование недрами, внесение в них изменений и выдачу дубликатов, продлевает срок действия лицензий на пользование недрами.
5.3. В сфере осуществления государственного геологического контроля Управление осуществляет государственный геологический контроль:
5.3.1. Соблюдения требований законодательства Донецкой Народной Республики о недрах, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) и иных нормативных правовых актов, имеющих обязательную силу для всех пользователей недр при проведении ими работ, связанных с использованием и охраной недр;
5.3.2. Соблюдения пользователями недр условий пользования недрами, определенных в лицензии и лицензионном соглашении;
5.3.3. Соответствия работ по геологическому изучению и использованию недр требованиям законодательства Донецкой Народной Республики в сфере использования недр;
5.3.4. Сохранности разведочных горных выработок и буровых скважин, геологической и технической документации, образцов руд и горных пород, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
5.3.5. Наличия и соблюдения установленных требований к метрологическим поверкам средств геофизических, гидрогеологических и лабораторных измерений;
5.3.6. Соблюдения установленного порядка сбора и оформления поставок на экспорт минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
5.3.7. Соблюдения установленных критериев и требований к гео лого- экономической оценке месторождений полезных ископаемых, включая полноту изучения горнотехнических, гидрогеологических, инженерно-геологических и других условий разработки разведанных месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
5.3.8. Соответствия установленным требованиям инженерно-геологических, геолого-экологических работ;
5.3.9. Соответствия установленным требованиям применяемой методики и технологии, соблюдения стадийности, качества, комплексности и эффективности поисковых, разведочных и других работ по геологическому изучению недр;
5.3.10. Ликвидации в установленном порядке разведочных горных выработок и скважин, не подлежащих использованию;
5.3.11. Соблюдения порядка и условий использования геологической информации.
5.4. В сфере геологического изучения недр Управление:
5.4.1. Участвует в разработке и выполнении государственных программ, проектов геологоразведочных работ, геологических заданий и заказов;
5.4.2. Разрабатывает и реализует государственную стратегию комплексного государственного геологического изучения недр Донецкой Народной Республики;
5.4.3. Организует и контролирует проведение работ по геологическому и геолого-экологическому изучению и мониторингу геологической среды на территории Донецкой Народной Республики;
5.4.4. Координирует и контролирует работу геологических служб предприятий и организаций, занимающихся использованием недр;
5.4.5. Разрабатывает методические рекомендации, инструкции и положения с целью совершенствования методик геологического изучения недр;
5.4.6. Формирует единые требования к проведению инженерно- геологических, гидрогеологических и геолого-экологических изысканий;
5.4.7. Выполняет государственную регистрацию работ по геологическому изучению недр;
5.4.8. По распоряжению Правительства Донецкой Народной Республики создает, ликвидирует, реорганизовывает предприятия, учреждения и организации, для ведения деятельности в сфере разведки и добычи полезных ископаемых, утверждает их положения (уставы).
В установленном порядке, по согласованию с Председателем Правительства Донецкой Народной Республики назначает на должности и увольняет с должностей их руководителей, а также формирует кадровый резерв предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере деятельности Управления.
5.5. В сфере геолого-экономической экспертизы и учета запасов месторождений и проявлений полезных ископаемых Управление:
5.5.1. Осуществляет экспертизу отчетов по геологическому изучению недр и геолого-экономической оценке месторождений полезных ископаемых;
5.5.2. Осуществляет государственную экспертизу и оценку запасов полезных ископаемых, информации о разведанных запасах полезных ископаемых, геологической и экономической информации о месторождениях полезных ископаемых;
5.5.3. Осуществляет постановку запасов месторождений полезных ископаемых на государственный баланс и учет движения запасов в процессе разведки, доразведки и отработки месторождений, а также списание их с государственного баланса;
5.5.4. Организует работу государственной комиссии по запасам полезных ископаемых;
5.5.5. Организует экспертизу проектов геологического изучения недр;
5.5.6. Организует проведение в установленном порядке гео лого- экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр;
5.5.7. Организует систему ведения государственной статистической отчетности в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр, разрабатывает и утверждает формы статистической отчетности.
5.6. В других сферах своей деятельности Управление:
5.6.1. Согласовывает проведение инженерно-геологических, геологоразведочных, гидрогеологических и геолого-экологических работ на территории Донецкой Народной Республики и контролирует результаты их осуществления в пределах своей компетенции;
5.6.2. Согласовывает застройку площадей залегания полезных ископаемых;
5.6.3. Осуществляет международную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;
5.6.4. Организует в пределах своей компетенции мероприятия по противодействию коррупции в Управлении;
5.6.5. Осуществляет в Управлении мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
5.6.6. Организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в сфере деятельности Управления;
5.6.7. Организует и проводит издательскую деятельность для освещения вопросов, касающихся геологического изучения, рационального использования и охраны недр;
5.6.8. В пределах своих полномочий рассматривает дела об административных правонарушениях и налагает административные взыскания. Проводит проверки, по результатам которых составляет акты, выдает предписания об устранении фактов нарушений требований нормативных правовых актов в сфере пользования недрами;
5.6.9. Обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции, разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов и подает их на рассмотрение и согласование соответствующим государственным органам;
5.6.10. Осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных предприятий, утверждение экономических показателей и проверку их финансово-хозяйственной деятельности;
5.6.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
5.7. Для осуществления своих функций Управление организует и координирует следующие виды работ:
5.7.1. Формирование фонда геологической информации, создание и обеспечение условий для ведения геологического архива, в том числе с применением современных геоинформационных технологий, создание правил и условий обработки, использования и хранения архивных материалов, геологической информации и сопутствующих материалов, представляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
5.7.2. Топографо-геодезические и картографические работы в сфере своей компетенции;
5.7.3. Комплексные геофизические исследования для всех видов геологоразведочных, инженерно-геологических и геолого-экологических работ, включающие сейсморазведку, гравиразведку, магниторазведку, электроразведку, радиометрию, полный комплекс геофизических исследований в скважинах;
5.7.4. Бурение, испытание, исследование скважин различного
назначения и работ по проходке разведочных горных выработок, их документации и опробованию;
5.7.5. Комплексные поисковые, поисково-оценочные и разведочные работы, с использованием современных методов и методик, включая геофизические, геохимические и минералого-петрографические исследования;
5.7.6. Инженерно-геологические, гидрогеологические и геолого-экологические исследования, базирующиеся на современных методах и методиках;
5.7.7. Полный комплекс лабораторных исследований проб природных и техногенных грунтов, пород, вод, полезных ископаемых;
5.7.8. Мониторинг состояния геологической среды, разработку и совершенствование методики его проведения;
5.7.9. Организует и координирует деятельность горнодобывающих предприятий.
6. Права Управления
Управление имеет право:
6.1. Осуществлять контроль соблюдения предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами требований законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
6.2. Управлять имуществом, закрепленным за Управлением на праве оперативного управления;
6.3. Заключать от своего имени договоры, соглашения, сделки;
6.4. Осуществлять функции главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций;
6.5. Размещать заказы и заключать государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров и оказание услуг для государственных и прочих нужд;
6.6. Предоставлять платные услуги по направлениям своей деятельности согласно перечню платных услуг, утверждаемым Правительством Донецкой Народной Республики;
6.7. Приобретать в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права;
6.8. Привлекать для проработки вопросов в сфере деятельности Управления научные и прочие организации, ученых и специалистов;
6.9. В установленном порядке создавать совещательные и экспертные органы в пределах своей компетенции;
6.10. Получать бесплатно от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, иных субъектов хозяйствования в установленном порядке информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на Управление функций;
6.11. Прекращать, приостанавливать или ограничивать право пользования недрами в случае нарушения требований в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр в порядке, предусмотренном законодательством.
7. Экономическая основа Управления
7.1. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств Республиканского бюджета в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
7.2. Имущество Управления является собственностью Донецкой Народной Республики и принадлежит Управлению на праве оперативного управления.
8. Внесение изменений в Положение
Все изменения в настоящее Положение вносятся Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики.
9. Реорганизация и ликвидация Управления
Управление реорганизуется, ликвидируется и переподчиняется Главой Донецкой Народной Республики.