| Дата публикации | 18:00 05.08.2019 |
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июля 2019 г. № 19-5
О внесении изменений во Временный порядок об исполнительном
производстве Донецкой Народной Республики в новой редакции,
утвержденный Постановлением Совета Министров Донецкой Народной
Республики от 31.05.2016 № 7-37
Во исполнение пункта 7 Указа Главы Донецкой Народной Республики от 28 января 2019 года № 26 «О реорганизации Государственной исполнительной службы Министерства юстиции Донецкой Народной Республики», Правительство Донецкой Народной Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести во Временный порядок об исполнительном производстве Донецкой Народной Республики в новой редакции, утвержденный Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31.05.2016 № 7-37, следующие изменения:
1.1. Статью 2 изложить в следующей редакции:
«Статья 2. Органы и должностные лица, которые осуществляют принудительное исполнение решений и проводят отдельные исполнительные действия
1. Принудительное исполнение решений возлагается на Департамент государственной исполнительной службы Министерства юстиции Донецкой Народной Республики (далее — Департамент государственной исполнительной службы) и отделы государственной исполнительной службы городских, районных, горрайонных управлений юстиции Министерства юстиции Донецкой Народной Республики (далее — отдел государственной исполнительной службы).
2. Принудительное исполнение решений осуществляют государственные исполнители.
3. При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения, или в случае исполнения сводного исполнительного производства в установленном Министерством юстиции Донецкой Народной Республики порядке могут формироваться исполнительные группы, в состав которых включаются государственные исполнители одного или нескольких отделов государственной исполнительной службы, а также отдела принудительного исполнения решений Департамента государственной исполнительной службы Министерства юстиции Донецкой Народной Республики (далее — отдел принудительного исполнения решений). Постановлением Директора Департамента государственной исполнительной службы на руководителя группы могут возлагаться права и полномочия в исполнительном производстве, установленные настоящим Порядком, для начальника отдела принудительного исполнения решений и начальников отделов государственной исполнительной службы (далее — начальники отделов).
4. Другие органы, учреждения, организации и должностные лица осуществляют отдельные исполнительные действия в случаях предусмотренных законодательством, в том числе в соответствии со статьей 5 настоящего Порядка, по требованию или по поручению государственного исполнителя».
1.2. В части 1 статьи 4 слова «органах Государственной исполнительной службы» заменить словами «отделах государственной исполнительной службы и в отделе принудительного исполнения решений».
1.3. Часть 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
«1. Требования государственного исполнителя относительно исполнения решений являются обязательными для всех органов, организаций, должностных лиц, физических и юридических лиц на территории Донецкой Народной Республики».
1.4. Часть 2 статьи 5 изложить в следующей редакции:
«2. Государственному исполнителю должны быть безвозмездно предоставлены в установленный им срок информация, документы или их надлежащим образом заверенные копии, необходимые для осуществления его полномочий, за исключением документов, составляющих государственную тайну».
1.5. В части 4 статьи 13 слова «Советом Министров Донецкой Народной Республики» заменить словами «Правительством Донецкой Народной Республики».
1.6. В части 2 статьи 14 слова «Советом Министров Донецкой Народной Республики» заменить словами «Правительством Донецкой Народной Республики».
1.7. В статье 16:
1) в частях 3, 4 слова «начальник органа» во всех падежах заменить словами «начальник отдела» в соответствующих падежах;
2) в части 4 слова «руководителем вышестоящего органа Государственной исполнительной службы» заменить словами «Директором Департамента государственной исполнительной службы»;
3) в части 6 слова «органу Государственной исполнительной службы» заменить словами «отделу государственной исполнительной службы, отделу принудительного исполнения решений».
1.8. Статью 17 изложить в следующей редакции:
«Статья 17. Исполнительные документы по решениям, подлежащим принудительному исполнению отделами государственной исполнительной службы, отделом принудительного исполнения решений
1. Принудительное исполнение решений осуществляется отделами государственной исполнительной службы, отделом принудительного исполнения решений на основании исполнительных документов, определенных настоящим Порядком.
2. В соответствии с настоящим Порядком подлежат исполнению отделами государственной исполнительной службы, отделом принудительного исполнения решений следующие исполнительные документы:
1) исполнительные листы, судебные приказы, выдаваемые судами Донецкой Народной Республики, и приказы Арбитражного суда Донецкой Народной Республики;
2) постановления и определения суда по гражданским, арбитражным, уголовным делам и делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством;
3) исполнительные надписи нотариусов;
4) удостоверения комиссий по трудовым спорам, выдаваемые на основании соответствующих решений таких комиссий;
5) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством;
6) постановления государственного исполнителя о взыскании исполнительного сбора, расходов исполнительного производства и наложении штрафа;
7) решения других органов государственной власти, если их исполнение возложено на отделы государственной исполнительной службы, отдел принудительного исполнения решений в соответствии с законодательством.».
1.9. В пункте 3 части 1 статьи 18 исключить слова «дата государственной регистрации (перерегистрации) на территории Донецкой Народной Республики», слова «индивидуальный идентификационный номер» заменить словами «регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика», слова «идентификационного номера» заменить словами «регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика».
1.10. В статье 20:
1) по тексту статьи слова «орган Государственной исполнительной службы» во всех числах и падежах заменить словами «отделы государственной исполнительной службы, отдел принудительного исполнения решений» в соответствующих числах и падежах;
2) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:
«В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, невозможности применения мер принудительного исполнения, исполнительный документ предъявляется по месту жительства взыскателя физического лица, местонахождению постоянного действующего органа взыскателя — юридического лица»;
3) часть 3 признать утратившей силу;
4) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. В случае необходимости проверки информации о наличии должника, его имущества или его места работы на территории, на которую не распространяется компетенция государственного исполнителя, государственный исполнитель может проверить данную информацию на территории другого отдела государственной исполнительной службы по согласованию с начальником отдела государственной исполнительной службы, которому он подчинен, или своим мотивированным постановлением, утвержденным начальником отдела государственной исполнительной службы, которому он непосредственно подчинен, поручить проведение проверки указанной информации соответствующему отделу государственной исполнительной службы. О совершении исполнительных действий на территории другого отдела государственной исполнительной службы государственный исполнитель сообщает начальнику такого отдела. Государственный исполнитель отдела государственной исполнительной службы, которому поручено проведение проверки указанной информации, в случае обнаружения имущества должника должен осуществить его опись и арест в соответствии с частью шестой статьи 51 настоящего Порядка. Исполнительные действия по поручению проводятся в срок не позднее десяти рабочих дней с момента поступления в отдел государственной исполнительной службы соответствующего постановления государственного исполнителя в пределах исполнительного производства, в котором вынесено это постановление. По результатам осуществленных действий составляется акт, который направляется государственному исполнителю, вынесшему постановление».
1.11. В статье 21:
1) в части 1 слова «Государственной исполнительной службы» заменить словами «Департамента государственной исполнительной службы»;
2) в части 2 слова «органах Г осударственной исполнительной службы» заменить словами «отделах государственной исполнительной службы».
1.12. В части 1 статьи 25 слова «орган Государственной исполнительной службы» заменить словами «отдел государственной исполнительной службы, отдел принудительного исполнения решений».
1.13. В пункте 4 части 1 статьи 26 слова «орган Государственной исполнительной службы» заменить словами «отдел государственной исполнительной службы, отдел принудительного исполнения решений».
1.14. В части 2 статьи 27 слова «органа Государственной исполнительной службы» заменить словами «Министерства юстиции Донецкой Народной Республики или на счет его территориального органа».
1.15. В статье 29:
1) в части 1 слова «орган Государственной исполнительной службы» заменить словами «отделы государственной исполнительной службы, отдел принудительного исполнения решений»;
2) в части 2 слова «органа Государственной исполнительной службы» заменить словами «Министерства юстиции Донецкой Народной Республики или на счет его территориального органа».
1.16. В статье 30 слова «начальник органа» во всех падежах заменить словами «начальник отдела» в соответствующих падежах.
1.17. В статье 34:
1) в части 1 слова «органе Государственной исполнительной службы» заменить словами «отделе государственной исполнительной службы, отделе принудительного исполнения решений»;
2) в части 2 слова «органах Государственной исполнительной службы» заменить словами «отделах государственной исполнительной службы, отделе принудительного исполнения решений».
1.18. Часть 1 статьи 39 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
«6) в случае если установлено, что у должника — юридического лица
отсутствует государственная регистрация на территории Донецкой Народной Республики и решение невозможно исполнить в отсутствие должника».
1.19. В статье 40:
1) в части 1 слова «начальника органа» заменить словами «начальника отдела»;
2) абзац третий части 2 статьи 40 изложить в следующей редакции:
«пунктами 3, 4, 6-12 части первой статьи 38 настоящего Порядка,
пунктами 2-6 части первой статьи 39 настоящего Порядка, — до окончания срока действия указанных обстоятельств;».
1.20. В статье 42:
1) в части 1 слова «органов Государственной исполнительной службы» заменить словами «отделов государственной исполнительной службы, отдела принудительного исполнения решений»;
2) в пункте 6 части 4 слова «органами Государственной исполнительной службы» заменить словами «отделами государственной исполнительной службы, отделом принудительного исполнения решений»;
3) в части 5 слова «органа Государственной исполнительной службы» заменить словами «отдела государственной исполнительной службы, отдела принудительного исполнения решений».
1.21. В части 1 статьи 43 слова «органа Государственной исполнительной службы» заменить словами «Министерства юстиции Донецкой Народной Республики или на счет его территориального органа».
1.22. В пункте 2 части 1 статьи 44 слова «Государственной исполнительной службы» заменить словами «отдела государственной исполнительной службы, отдела принудительного исполнения решений».
1.23. В части 2 статьи 45 слова «органа Государственной исполнительной службы» заменить словами «Министерства юстиции Донецкой Народной Республики или на счет его территориального органа».
1.24. В статье 46 слова «органа Государственной исполнительной службы» заменить словами «Министерства юстиции Донецкой Народной Республики, или его территориального органа».
1.25. В статье 47:
1) пункт 7 части 1 изложить в следующей редакции:
«имущество должника или физическое лицо — должник, розыск которых осуществлялся органами внутренних дел, не были обнаружены в течение года со дня объявления розыска (кроме случаев, когда исполнению подлежат исполнительные документы о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, в связи с потерей кормильца, а также исполнительные документы об отобрании ребенка), или в течение года не установлен факт государственной регистрации должника — юридического лица на территории Донецкой Народной Республики»;
2) пункт 10 части 1 признать утратившим силу;
3) в части 4 слова «начальником органа» заменить словами «начальником отдела».
1.26. Порядок дополнить статьей 471 следующего содержания:
«Статья 471. Возврат исполнительного документа в суд или другой орган (должностному лицу), который его выдал
1. Исполнительный документ, принятый государственным исполнителем к исполнению, возвращается в суд, который его выдал, в случае возобновления судом срока для подачи апелляционной жалобы на решение, по которому был выдан исполнительный документ, и принятия такой апелляционной жалобы к рассмотрению (кроме исполнительных документов, которые подлежат немедленному исполнению).
2. Исполнительный документ, принятый государственным исполнителем к исполнению, по которому взыскателем является государство, в случаях, предусмотренных частью первой статьи 47 настоящего Порядка, возвращается в орган, который предъявил исполнительный документ к исполнению.
3. О возврате исполнительного документа государственный исполнитель выносит постановление, утверждаемое начальником отдела государственной исполнительной службы, отдела принудительного исполнения решений, которому он непосредственно подчинен, постановление. Копия постановления в трехдневный срок направляется сторонам исполнительного производства. Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в порядке, установленном настоящим Порядком».
1.27. В статье 48:
1) пункт 7 части 1 изложить в следующей редакции:
«7) передачи исполнительного документа ликвидационной комиссии в случае ликвидации должника — юридического лица или в суд в случае признания должника банкротом»;
2) в пункте 10 части 1 слова «орган Государственной исполнительной службы» заменить словами «отдел государственной исполнительной службы»;
3) в части 3 слова «начальником органа» заменить словами «начальником отдела».
1.28. В части 1 статьи 49 слова «органу Государственной исполнительной службы» заменить словами «отделу государственной исполнительной службы».
1.29. Часть 1 статьи 50 изложить в следующей редакции:
«1. В случае если постановление государственного исполнителя об окончании исполнительного производства или возвращении исполнительного документа взыскателю было признано судом незаконным или отменено начальником отдела, которому непосредственно подчинен государственный исполнитель, Директором Департамента государственной исполнительной службы или если к государственному исполнителю поступило решение суда об отмене мер по обеспечению иска, а также в случае возврата исполнительного документа из другого отдела государственной исполнительной службы, отдела принудительного исполнения решений, исполнительное производство подлежит возобновлению в течение трех рабочих дней со дня поступления решения суда, исполнительного документа или постановления Директора Департамента государственной исполнительной службы.».
1.30. В части 2 статьи 52 слова «органа Государственной исполнительной службы» заменить словами «Министерства юстиции Донецкой Народной Республики или его территориального органа».
1.31. В статье 57:
1) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Имущество, на которое наложен арест, за исключением имущества, указанного в части восьмой статьи 55 настоящего Порядка, передается хранителю (должнику или взыскателю, либо другим лицам, назначенным государственным исполнителем) под расписку в акте описи. Копия акта описи имущества выдается должнику и взыскателю, а также другому лицу, в случае, если на него возложена обязанность хранения имущества»;
2) часть 3 статьи 57 признать утратившей силу.
1.32. В статье 58:
1) в части 3 слова «органа Государственной исполнительной службы» заменить словами «отдела государственной исполнительной службы, отдела принудительного исполнения решений»;
2) в части 4 слова «начальником органа» заменить словами «начальником отдела»;
3) в части 5 слова «начальником органа» заменить словами «начальником отдела».
1.33. В статье 60:
1) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Реализация арестованного имущества, кроме имущества, изъятого из оборота в соответствии с законодательством, и имущества, указанного в части восьмой статьи 55 настоящего Порядка, осуществляется специализированными организациями на основании Генеральных договоров, заключенных между Министерством юстиции Донецкой Народной Республики и
специализированными организациями путем его продажи на публичных торгах, аукционах или на комиссионных условиях.
Передача имущества на реализацию специализированным организациям осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном Министерством юстиции Донецкой Народной Республики».
2) в части 9 слова «органа Государственно исполнительной службы» заменить словами «Министерства юстиции Донецкой Народной Республики или его территориального органа»;
3) в части 10 слова «начальником органа» заменить словами «начальником отдела».
1.34. В статье 62:
1) часть 14 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7) направления исполнительного документа по территориальности в другой отдел государственной исполнительной службы.»;
2) в части 18 слово «распоряжение» заменить словом «распоряжения», слова «Советом Министров» заменить словом «Правительством».
1.35. В части 2 статьи 63 слова «органа Государственной исполнительной службы» заменить словами «Министерства юстиции Донецкой Народной Республики или его территориального органа».
1.36. В части 2 статьи 65 слова «начальником органа» заменить словами «начальником отдела».
1.37. В статье 72:
1) в части 4 слова «орган Государственной исполнительной службы» заменить словами «отдел государственной исполнительной службы»;
2) в части 8 статьи 72 слова «органу Государственной исполнительной службы» заменить словами «отделу государственной исполнительной службы».
1.38. В части 3 статьи 73 слова «начальником органа» заменить словами «начальником отдела».
1.39. Статью 80 изложить в следующей редакции:
«Статья 80. Обжалование решений, действий или бездействия должностных лиц отделов государственной исполнительной службы, отдела принудительного исполнения решений
1. Решения, действия или бездействие государственного исполнителя и других должностных лиц отдела государственной исполнительной службы, отдела принудительного исполнения решений могут быть обжалованы взыскателем и другими участниками исполнительного производства (кроме должника) начальнику отдела, которому непосредственно подчинен государственный исполнитель, Директору Департамента государственной исполнительной службы или в суд.
Постановления государственного исполнителя и другие документы исполнительного производства могут быть обжалованы взыскателем и другими участниками исполнительного производства (кроме должника) начальнику отдела, которому непосредственно подчинен государственный исполнитель, Директору Департамента государственной исполнительной службы или в суд с момента вынесения процессуальных документов исполнительного производства с особенностями обжалования, установленными настоящим Порядком.
2. Должник имеет право обжаловать решения, действия или бездействие государственного исполнителя и других должностных лиц отдела государственной исполнительной службы, отдела принудительного исполнения решений исключительно в судебном порядке.
3. Жалоба на решение, действия или бездействие государственного
исполнителя подается начальнику отдела, которому непосредственно подчинен государственный исполнитель. Решения, действия или бездействие начальника отдела могут быть обжалованы Директору Департамента государственной исполнительной службы. Директор Департамента государственной
исполнительной службы рассматривает исключительно жалобы на решения, действия или бездействие начальников отделов государственной
исполнительной службы, начальника отдела принудительного исполнения решений.
4. Решения, действия или бездействие государственного исполнителя или другого должностного лица отдела государственной исполнительной службы, отдела принудительного исполнения решений по исполнению решения суда могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства в суде, выдавшем исполнительный документ, а другими участниками исполнительного производства и лицами, которые привлекаются к проведению исполнительных действий, — в суде в порядке, предусмотренном законодательством.
5. Решения, действия или бездействие государственного исполнителя или другого должностного лица отдела государственной исполнительной службы, отдела принудительного исполнения решений по исполнению решений других органов (должностных лиц) могут быть обжалованы в соответствующем суде в порядке, предусмотренном законодательством.
6. Решения, действия или бездействие государственного исполнителя или другого должностного лица отдела государственной исполнительной службы, отдела принудительного исполнения решений могут быть обжалованы соответствующему начальнику отдела государственной исполнительной службы, отдела принудительного исполнения решений, если их обжалование предусмотрено настоящим Порядком.
7. Жалоба в исполнительном производстве подается в письменной форме и должна содержать:
1) наименование отдела государственной исполнительной службы, отдела принудительного исполнения решений, в который она подается;
2) полное наименование (фамилия, имя, отчество) взыскателя и должника, их место жительства или пребывания (для физических лиц) или местонахождение (для юридических лиц), а также наименование (фамилия, имя, отчество) представителя стороны исполнительного производства, если жалоба подается представителем;
3) реквизиты исполнительного документа (вид документа, наименование органа, его выдавшего, день выдачи и номер документа, его резолютивная часть);
4) содержание обжалуемых решений, действий или бездействия и норму законодательства, которая была нарушена;
5) изложение обстоятельств, которыми заявитель обосновывает свои требования;
6) подпись заявителя или его представителя с указанием даты подачи жалобы.
8. Жалоба, поданная в исполнительном производстве начальнику отдела, которому непосредственно подчинен государственный исполнитель, рассматривается в десятидневный срок со дня ее поступления. По результатам рассмотрения жалобы начальник отдела выносит постановление о её удовлетворении или отказе, которое в десятидневный срок может быть обжаловано в Департаменте государственной исполнительной службы или в суде с момента получения копии постановления.
Жалоба, поданная без соблюдения требований, изложенных в части седьмой настоящей статьи, рассматривается начальником отдела, Директором Департамента государственной исполнительной службы в соответствии с законодательством, регулирующим порядок обращения граждан».
1.40. В статье 81:
1) в части 1 слова «начальник органа» заменить словами «начальник отдела», слова «Директор Г осударственной исполнительной службы» заменить словами «Директор Департамента государственной исполнительной службы»;
2) в частях 2, 3 слова «начальник органа» заменить словами «начальник отдела»;
3) в части 4 слова «Директор Государственной исполнительной службы» заменить словами «Директор Департамента государственной исполнительной службы», слова «начальнику органа» заменить словами «начальнику отдела».
4) в части 6 слова «Г осударственную исполнительную службу» заменить словами «Департамент государственной исполнительной службы».
1.41. В части 1 статьи 82 слова «Директор Государственной исполнительной службы» заменить словами «Директор Департамента государственной исполнительной службы», слова «территориальном органе Государственной исполнительной службы, а также отделе принудительного исполнения решений Государственной исполнительной службы Министерства юстиции Донецкой Народной Республики» заменить словами «отделе государственной исполнительной службы, отделе принудительного исполнения решений».
1.42. В части 1 статьи 83 слова «органа Государственной исполнительной службы» заменить словами «отдела государственной исполнительной службы, отдела принудительного исполнения решений».
1.43. В статье 84:
1) в части 1 слова «органа Государственной исполнительной службы» заменить словами «отдела государственной исполнительной службы, отдела принудительного исполнения решений», слова «Государственной исполнительной службы» заменить словами «отдела государственной исполнительной службы, отдела принудительного исполнения решений»;
2) в части 5 статьи 84 слова «Государственной исполнительной службы» заменить словами «отдела государственной исполнительной службы, отдела принудительного исполнения решений».
1.44. В части 1 статьи 86 слова «органа Государственной исполнительной службы» заменить словами «отдела государственной исполнительной службы, отдела принудительного исполнения решений».
1.45. Главу 11 изложить в следующей редакции:
«ГЛАВА 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Исполнительные документы о взыскании периодических платежей, выданные до 02.09.2014 судами Украины, подлежат принудительному исполнению государственными исполнителями на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с настоящим Порядком по письменному заявлению взыскателя или его представителя (на основании доверенности, соответствующей требованиям действующего законодательства) о принятии к исполнению исполнительного документа. По исполнительным документам о взыскании алиментов, задолженность начисляется в соответствии с действующим законодательством.
2. Не подлежат принудительному исполнению государственными исполнителями на территории Донецкой Народной Республики исполнительные документы, выданные судами и другими органами (должностными лицами) Украины следующих категорий:
1) исполнительные документы (кроме решений о взыскании периодических платежей), выданные до 02.09.2014 судами Украины, и непредъявленные к исполнению в отделы государственной исполнительной службы, отдел принудительного исполнения решений в установленный законодательством срок;
2) исполнительные документы, выданные на основании решений судов и других органов (должностными лицами) Украины, вступившие в законную силу после 02.09.2014;
3) исполнительные документы, выданные на основании решений судов и других органов (должностными лицами) Украины, по которым стороной являются государственные органы Украины;
4) исполнительные документы, выданные на основании решений судов Украины, и исполнительные надписи нотариусов Украины о взыскании с физических лиц, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, юридических лиц и физических лиц — предпринимателей Донецкой Народной Республики, задолженности по кредитным обязательствам, штрафов и пени перед банковскими и финансовыми учреждениями Украины, в том числе по кредитным обязательствам, штрафам и пени, право требования которых переуступлены банковскими и финансовыми учреждениями Украины третьим лицам.
3. До вступления в законную силу настоящего Порядка все проведенные исполнительные действия и принятые меры принудительного характера сохраняют юридическую силу.
4. Установить, что до создания условий для непосредственного доступа государственных исполнителей к официальным электронным базам данных и реестров, которые содержат информацию о должниках, их имуществе и средствах, органы государственной власти, обеспечивающие ведение таких реестров, предоставляют данную информацию по письменному запросу государственного исполнителя. Форма, структура запросов о предоставляемой информации, регламент обмена информацией определяются отдельными порядками, которые утверждаются совместными приказами Министерства юстиции Донецкой Народной Республики и соответствующими органами исполнительной власти.
5. До введения в действие электронной базы Государственного реестра исполнительных производств, регистрация исполнительных производств проводится на бумажных носителях в Журнале регистрации исполнительных производств, переданных государственному исполнителю.».
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Председатель Правительства А. Е. Ананченко