| Дата публикации | 15:50 07.06.2019 |
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05 июня 2019 г. № 10-4
Об утверждении Требований к предотвращению гибели диких животных при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и
электропередачи
В целях организации охраны и предотвращения гибели диких животных и сохранения биологического разнообразия, руководствуясь статями 77 и 78 Конституции Донецкой Народной Республики, частью 6 статьи 24 Закона Донецкой Народной Республики от 04 августа 2017 года № 186-IHC «О животном мире», Правительство Донецкой Народной Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Требования к предотвращению гибели диких животных при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи (прилагаются).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Председатель Правительства А. Е. Ананченко
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Донецкой Народной Республики
от 05 июня 2019 г. № 10-4
ТРЕБОВАНИЯ
к предотвращению гибели диких животных
при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации
транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие Требования к предотвращению гибели диких животных при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи (далее — Требования) регламентируют производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях, в результате:
1) изменения среды обитания и нарушения путей миграции;
2) попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные машины;
3) строительства промышленных и других объектов, добычи, переработки и транспортировки сырья;
4) столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации;
5) технологических процессов животноводства и растениеводства.
1.2. Настоящие Требования подлежат выполнению при осуществлении
производственных процессов в сельском, лесном хозяйстве, на
производственных площадках с открыто размещенным оборудованием, гидросооружениях и водохранилищах, в местах размещения сырья и вспомогательных материалов, на водных транспортных путях и аэродромах, а также при строительстве и эксплуатации магистралей автомобильного, железнодорожного транспорта, трубопроводов, линий электропередачи напряжением выше 1000 В и линий проводной связи.
1.3. В целях предотвращения гибели объектов животного мира запрещается:
1) выжигание растительности и остатков сельскохозяйственных культур
после их уборки;
2) хранение и применение ядохимикатов, удобрений, химических реагентов, горюче-смазочных материалов и других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания;
3) установление сплошных, не имеющих специальных проходов заграждений и сооружений на путях массовой миграции животных;
4) устройство в реках или протоках западней или установление орудий лова, размеры которых превышают две трети ширины водотока;
5) расчистка просек под линиями связи и электропередачи вдоль трубопроводов от подроста древесно-кустарниковой растительности в период размножения животных (в период с апреля по июль), за исключением аварийно-восстановительных работ.
1.4. Настоящие Требования обязательны для всех юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, физических лиц- предпринимателей, а также физических лиц и действуют на всей территории Донецкой Народной Республики.
1.5. Юридические лица, физические лица-предприниматели, физические лица, действующие во всех сферах производства, осуществляют меры по недопущению негативного воздействия на объекты животного мира, а в случае гибели объектов животного мира возмещают причиненный ущерб в установленном законодательством порядке.
В случаях массовой гибели животных при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи юридические лица, физические лица-предприниматели незамедлительно информируют орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере охраны окружающей среды о случаях массовой гибели животных.
1.6. Юридические лица, физические лица- предприниматели и физические лица, виновные в нарушении настоящих Требований, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
1.7. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики по вопросам регулирования соответствующих видов деятельности принимаются с учетом настоящих Требований и регламентируют конкретные способы, методы и технологии, обеспечивающие предотвращение гибели объектов животного мира.
II. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ
2.1. При осуществлении сельскохозяйственных производственных процессов не допускается применение технологий и механизмов, которые вызывают массовую гибель объектов животного мира или изменение естественной среды их обитания.
2.2. При выполнении полевых сельскохозяйственных работ необходимо использовать технологию, специально оборудованную сельскохозяйственную технику, порядок работ, исключающие возможность гибели животных:
2.2.1 не допускается проводить механизированную уборку сельскохозяйственных культур и сенокошение вкруговую (от края к центру);
2.2.2. при скашивании трав, уборке зерновых и других
сельскохозяйственных культур на данном поле работы должны начинаться от центра поля к его краям таким образом, чтобы последними убирались края поля, граничащие с лесными массивами, лесополосами, тростниковыми зарослями, целинными участками, балками, участками других сельскохозяйственных культур, или со стороны, противоположной той, к которой примыкают лесная опушка, лесополоса, тростниковые заросли, целинные участки, балки, участки других сельскохозяйственных культур, чтобы дать возможность объектам животного мира под прикрытием скашиваемой культуры переместиться в угодья с повышенной защищенностью;
2.2.3. допускается ведение работ поступательным «челночным» способом при наличии в хозяйствах машин с фронтальным расположением режущего аппарата;
2.2.4. перед дозреванием колосовых (в период восковой спелости) хлебные поля в местах прилегания их к лесным и торфяным массивам, степной полосе, автомобильным путям и железным дорогам должны быть обкошены (с уборкой скошенного) и опаханы полосой не менее 4 м в ширину;
2.2.5. скашивание трав в местах гнездовий птиц необходимо вести выборочно, не затрагивая гнездовые участки в первые дни уборки.
2.3. Производственные объекты, способные вызвать гибель объектов животного мира, должны иметь санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение окружающей среды.
Запрещается сброс любых сточных вод и отходов в местах нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных.
2.4. Владельцы, собственники и пользователи сельскохозяйственных угодий обязаны обеспечивать защиту объектов животного мира в пределах этих угодий в периоды размножения и линьки и сохранение участков, являющихся убежищами для объектов животного мира.
2.5. При создании и эксплуатации ирригационных и мелиоративных сооружений в местах естественного обитания, на путях миграции и в местах сезонной концентрации объектов животного мира необходимо обеспечивать условия для свободного и безопасного их передвижения через указанные сооружения, оснащать водозаборные сооружения и каналы гидромелиоративных систем специальными защитными устройствами.
2.6. Владельцы, собственники и пользователи сельскохозяйственных угодий в пожароопасный период обязаны обеспечить прокладку минерализованных полос по периметру шириной не менее 4 метров с целью предотвращения распространения огня в случае возгорания растительных остатков.
2.7. Скашивание камыша и другой растительности на мелководьях должно производиться после окончания насиживания кладок водоплавающей дичи. Необходимо оставлять нескошенными участки не менее 10 процентов общей площади зарослей камыша или другой растительности, которые являются местами концентрации нелетного молодняка и линных водоплавающих птиц.
2.8. Навозохранилища и резервуары для жидких навозных стоков должны иметь ограждения для предотвращения попадания в них объектов животного мира.
2.9. Запрещается сжигание стерни, соломы на сельскохозяйственных угодьях, листьев, растительных остатков на склонах, пастбищах.
2.10. Запрещается вывоз туш павших животных в не отведенные специально для этого места, а также оставление их в местах выпаса скота.
2.11. Запрещается складирование навоза в водоохранных зонах, а также на необорудованных площадках.
2.12. Запрещается забор воды из поверхностных источников без разрешения на специальное водопользование, без специальных защитных устройств, препятствующих попаданию в ирригационные и гидромелиоративные системы, а также в другие системы водоснабжения рыбы и других водных биологических ресурсов, а также забор воды в объемах, превышающих установленный лимит и ведущих к истощению источников и ухудшению условий обитания объектов животного мира.
2.13. Запрещается выпас и нахождение скота в прибрежных защитных полосах всех водных объектов, за исключением специальных скотопрогонов и мест водопоя в установленных местах.
2.14. Химические вещества (средства) защиты растений, удобрения должны храниться в специально оборудованных хранилищах, исключающих их попадание в окружающую среду.
2.15. Вещества (средства) химической защиты растений, применяющиеся в сельском хозяйстве, должны быть сертифицированы и разрешены к применению на территории Донецкой Народной Республики. При использовании средств защиты растений должны соблюдаться способы, время, особенности применения препаратов, предусмотренные свидетельством о государственной регистрации пестицида или агрохимиката.
III. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ
3.1. При планировании в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесных насаждений, а также при использовании лесных насаждений и осуществлении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесных насаждений необходимо предусматривать меры по охране объектов животного мира и среды их обитания.
3.2. Использование лесных насаждений должно осуществляться при условии сохранения благоприятной среды обитания объектов животного мира. Запрещено проводить мероприятия по рубке и расчистке лесных насаждений в период с апреля по июнь на время размножения оленей и косуль в местах их обитания.
3.3. На территории лесных насаждений могут быть выделены участки территорий (зоны охраны), необходимые для осуществления жизненных циклов объектов животного мира (размножения, выращивания молодняка, нагула, отдыха, миграции и других).
3.4. На участках территорий лесных насаждений, выделенных в зоны охраны, запрещены отдельные виды хозяйственной деятельности или регламентированы сроки и технологии их проведения, если они нарушают жизненные циклы объектов животного мира, в том числе:
1) по размещению мест гнездования редких и исчезающих видов животных;
2) по сохранению и усилению средообразующих, водоохранных и защитных свойств леса, создающих благоприятные условия для обитания объектов животного мира;
3) по сохранению целостности среды обитания объектов животного мира;
4) по сохранению биологического разнообразия объектов животного мира.
3.5. Мероприятия по рубке лесов и их защите от вредных насекомых разрабатываются органом исполнительной власти, осуществляющим государственную политику в сфере лесного и охотничьего хозяйства в установленном законодательством порядке, в пределах особо охраняемых природных территорий согласовываются с органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
IV. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ И ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ
4.1. Промышленные и водохозяйственные процессы должны осуществляться на производственных площадках, имеющих специальные ограждения, предотвращающие появление на территории этих площадок диких животных.
4.2. Для предотвращения гибели объектов животного мира от воздействия вредных веществ и сырья, находящихся на производственной площадке, необходимо:
1) хранить материалы и сырье только в огороженных местах на бетонированных и обвалованных площадках, исключающих загрязнение окружающей среды;
2) размещать хозяйственные и производственные сточные воды в емкости для обработки на самой производственной площадке или для транспортировки на специальные полигоны для последующей утилизации;
3) максимально использовать безотходные технологии и замкнутые системы водопотребления;
4) обеспечивать полную герметизацию систем сбора, хранения и транспортировки добываемого жидкого и газообразного сырья;
5) снабжать емкости и резервуары системой защиты в целях предотвращения попадания в них животных.
4.3. Запрещается:
1) хранить и применять в водоохраной зоне водных объектов средства защиты растений, стимуляторы роста и минеральные удобрения;
2) выжигать околоводную и водно-болотную растительность, а также осуществлять ее сплошное выкашивание в период размножения околоводных и водных объектов животного мира (с апреля по июнь).
4.4. При отборе воды из водных объектов и водотоков должны предусматриваться меры по предотвращению гибели водных и околоводных животных (выбор места водозабора, тип рыбозащитных устройств, возможный объем воды и другие), согласованные с органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды и органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере водного и рыбного хозяйства.
4.5. Изменение уровня воды в водоемах при помощи гидротехнических сооружений, в том числе и водохранилищах, в период массовых миграций и размножения объектов животного мира и водных биологических ресурсов в пределах территорий и акваторий, занимаемых указанными производственными объектами, осуществляется по согласованию с органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды и органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере водного и рыбного хозяйства.
4.6. В зарегулированных водных объектах в период нереста рыб должны обеспечиваться рыбохозяйственные попуски, создающие оптимальные условия их воспроизводства.
4.7. При сбросе производственных и иных сточных вод с промышленных площадок должны предусматриваться меры, исключающие загрязнение водной среды. Запрещается сброс любых сточных вод в местах нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных.
4.8. Для снижения факторов беспокойства (шума, вибрации, ударных волн и других) объектов животного мира необходимо руководствоваться соответствующими инструкциями и рекомендациями по измерению, оценке и снижению их уровня.
V. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ МАГИСТРАЛЕЙ И ОБЪЕКТОВ
5.Е При проектировании и сооружении транспортных магистралей необходимо ограничить их прохождение по границам различных типов ландшафтов, на путях миграции и в местах концентрации объектов животного мира.
5.2. Владельцы транспортных средств и организации, эксплуатирующие транспортные магистрали, обязаны принимать меры к предотвращению ущерба, наносимого объектам животного мира, ограничивать в пределах своей компетенции скорость движения транспорта по согласованию с органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
На транспортных магистралях необходимо устанавливать специальные предупредительные знаки и знаки ограничения скорости движения транспорта.
5.3. Опасные участки транспортных магистралей в местах концентрации объектов животного мира и на путях их миграции ограждаются устройствами со специальными проходами, типы и конструкции которых согласовываются с органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
5.4. При пересечении транспортными магистралями рек и ручьев (поверхностных водотоков) должна обеспечиваться свободная миграция рыб и наземных животных.
5.5. При проектировании транспортных магистралей для снижения влияния на объекты животного мира шума движущегося транспорта необходимо устанавливать санитарно-защитные зоны в соответствии с действующими правилами и нормами.
5.6. Запрещается мойка автотранспортных средств в неустановленных для этих целей местах.
VI. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРУБОПРОВОДОВ
6.1. Трубопроводы должны быть заглублены (погружены под землю на глубину). При строительстве трубопроводов в легко уязвимых местах среды обитания животных, где невозможно заглубить трубы в землю, необходимо предусмотреть сооружение переходов для мигрирующих животных, приподняв отдельные участки трубопроводов на высоту не ниже 3 м.
6.2. В случае пересечения реки трубопровод заглубляется и фиксируется (для предотвращения всплытия). При пересечении трубопроводом рек и ручьев по воздуху устраивается эстакада.
Трубопроводы не должны пересекать нерестилища и зимовальные ямы.
6.3. В месте пересечения водного объекта, участка концентрации наземных животных или на путях их миграции трубопровод должен оснащаться техническими устройствами, обеспечивающими отключение поврежденного в результате аварии участка трубопровода.
6.4. После завершения строительства, реконструкции или ремонта трубопровода запрещается оставлять неубранные конструкции, оборудование и не засыпанные участки траншей.
6.5. При проектировании и строительстве трубопроводов должны обеспечиваться меры защиты объектов животного мира, включая ограничение работ на строительстве трубопроводов в периоды массовой миграции, в местах размножения и линьки, выкармливания молодняка, нереста, нагула и ската молоди рыбы.
VII. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ЛИНИЙ СВЯЗИ И ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ
7.1. При проектировании, строительстве и эксплуатации, в том числе реконструкции и капитальном ремонте линий связи и электропередачи должны предусматриваться меры по предотвращению гибели птиц в случае их соприкосновения с проводами, элементами опор, трансформаторных подстанций, а также при столкновении с проводами во время пролета.
7.2. В качестве безопасных конструкций воздушных линий электропередачи, не требующих выполнения дополнительных защитных мероприятий, необходимо использовать следующие средства:
1) самонесущий изолированный провод;
2) бестраверсные деревянные опоры;
3) опоры с траверсами из изолирующих материалов и с подвесной изоляцией.
Запрещается использование в качестве специальных птицезащитных устройств неизолированных металлических конструкций, а также конструкций, для которых в процессе испытаний или эксплуатации ранее установлена низкая защитная эффективность, в том числе дополнительные изоляторы, технически не совместимые с электрооборудованием птицезащитные устройства, защитные устройства, изготовленные из подручных материалов. Перечень специальных птицезащитных устройств определяется органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере электроэнергетики по согласованию с органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
7.3. Линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, состоящими из диэлектрических материалов, не допускающими одновременного прикосновения птиц к токонесущим проводам и заземленным элементам конструкций электрооборудования.
7.4. Конструкция специальных птицезащитных устройств должна быть технически совместима с теми видами изоляторов, защиту которых они предусматривают, и обеспечивать надежную защиту птиц от контакта с токонесущим проводом на расстоянии не менее 0,5 метров от любого заземленного участка конструкции опоры воздушной линии электропередачи. Для защиты неизолированного токонесущего провода сложной конфигурации необходимо использовать гибкие изолирующие элементы или ленточную изоляцию.
7.5. Участки воздушных линий электропередачи, ранее оборудованные дополнительными изоляторами, препятствующими размещению птиц в районе крепления провода к опоре воздушной линии электропередачи, подлежат обязательной защите путем установки птицезащитных устройств, состоящих из диэлектрических материалов.
7.6. Установленные ранее опасные для птиц металлические защитные устройства подлежат замене на безопасные и эффективные либо подлежат сплошной изоляции диэлектрическими материалами при выполнении работ по реконструкции или капитальному ремонту.
7.7. Участки проводов на концевых опорах в местах их крепления к изоляторам и на трансформаторных вводах должны быть изолированы кабельной оплеткой длиной не менее одного метра, кроме объектов классом напряжения свыше 1000 В.
7.8. Для предотвращения негативного воздействия электромагнитного поля линий электропередачи на объекты животного мира вдоль этих линий устанавливаются санитарно-защитные зоны.
7.9. Запрещается превышение нормативов предельно допустимых уровней воздействия электромагнитных полей и иных вредных физических воздействий линий электропередачи на объекты животного мира.
7.10. Технические устройства электрических сетей должны быть оснащены специальными устройствами (изгородями, кожухами и другими), предотвращающими проникновение и попадание животных.
7.11. Временно неиспользуемые участки линий электропередачи, находящиеся под напряжением, подлежат обязательному отключению в порядке, установленном законодательством.
7.12. В местах массовой миграции птиц, на особо охраняемых природных территориях, на территориях воспроизводственных участков для предотвращения гибели птиц от столкновения с воздушными линиями связи и электропередачи рекомендуется замена воздушных коммуникаций на подземные кабельные или радиорелейные или применение других защитных средств, обеспечивающих предотвращение гибели птиц.
7.13. Запрещается сбор и утилизация объектов животного мира, погибших в результате поражения электрическим током или при столкновении с воздушными линиями связи и электропередачи, без предоставления информации о фактах их гибели специально уполномоченному органу исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны окружающей среды.
7.14. Предприятия, осуществляющие эксплуатацию воздушных линий связи и электропередачи, обязаны обеспечить выполнение мероприятий по охране объектов животного мира и среды их обитания в зоне расположения линейных объектов связи и электропередачи в рамках производственного
контроля.
VIII. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ДРУГИХ ВИДОВ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
8.1. Прожекторные и другие мощные осветительные устройства, характер их установки, направленность излучения светового потока и другие характеристики должны оказывать минимальное отрицательное воздействие на птиц, летучих мышей и других животных, не вызывая их гибели в результате ослепления и потери ориентации, особенно во время миграций.
8.2. При проведении взрывных работ, должны быть предусмотрены мероприятия по предотвращению гибели диких животных.
8.3. Проектирование и эксплуатация карьеров в местах естественного обитания, на путях миграции и в местах сезонной концентрации объектов животного мира должны осуществляться с учетом обеспечения необходимых условий для безопасного их передвижения и предусматривать обеспечение мероприятий, исключающих попадание в карьер и гибель объектов животного мира.