| Дата публикации | 17:20 02.04.2019 |
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 марта 2019 г. № 5-15
Об утверждении Порядка рыболовства
в научно-исследовательских и контрольных целях
В целях обеспечения деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов во внутренних водных объектах Донецкой Народной Республики, а также в акватории Азовского моря Донецкой Народной Республики в научно-исследовательских и контрольных целях, в соответствии с частью 6 статьи 21 Закона Донецкой Народной Республики от 23 июня 2017 года № 185-IHC «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», руководствуясь подпунктом 2 пункта 9 Положения о Государственном комитете водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 17 декабря 2016 г. № 13-61, Правительство Донецкой Народной Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Председатель Правительства А. Е. Ананченко
УТВЕРЖДЕН
Постановлением Правительства
Донецкой Народной Республики
от 28 марта 2019 г. № 5-15
ПОРЯДОК РЫБОЛОВСТВА В НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ
И КОНТРОЛЬНЫХ ЦЕЛЯХ
I. Общие положения
1.1. Порядок рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях (далее — Порядок) разработан в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 23 июня 2017 года № 185-IHC «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и определяет последовательность организации и осуществления деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов во внутренних водных объектах Донецкой Народной Республики, а также в акватории Азовского моря в научно-исследовательских и контрольных целях.
1.2. В настоящем Порядке используемые термины употребляются в следующем значении:
исследовательский лов — научно-исследовательский лов, научно-промысловый лов и опытно-конструкторский лов, осуществляемые путем изъятия водных биоресурсов из среды обитания;
контрольный лов — лов водных биоресурсов с изъятием или без изъятия из среды их обитания, осуществляемый для определения видового, возрастного, размерно-весового и количественного состава, характеристик питания, с целью выполнения технологического контроля рыбохозяйственных процессов, проведения мониторинга состояния популяций, регулирования вылова (добычи), выяснения ветеринарно-санитарного, ихтиопатологического состояния водных биоресурсов;
научно-исследовательский лов — изъятие водных биоресурсов для сбора материала при проведении научно-исследовательских работ;
научно-промысловый лов — изъятие водных биоресурсов для выяснения их запасов и целесообразности ведения их вылова (добычи);
опытно-конструкторский лов — изъятие водных биоресурсов с целью выяснения эффективности и целесообразности использования орудий, средств и способов лова при осуществлении вылова (добычи) водных биоресурсов;
профильная научно-исследовательская организация (далее — научная организация) — юридическое лицо, независимо от формы собственности, которое создано в установленном законодательством порядке и для которого научная или научно-техническая деятельность в области изучения водных биоресурсов и их вылова (добычи) является одной из основных.
Другие термины, используемые в настоящем Порядке, употребляются в значениях, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
1.3. Рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях осуществляется путем проведения исследовательских и контрольных ловов.
Для выполнения исследовательских ловов научными организациями на основании хозяйственных договоров в соответствии с действующим законодательством могут привлекаться юридические и физические лица- предприниматели, осуществляющие рыбохозяйственную деятельность.
Для выполнения контрольных ловов могут привлекаться предприятия, учреждения, организации, входящие в сферу управления Государственного комитета водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики, деятельность которых связана с реализацией его полномочий.
1.4. Рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях на территории Донецкой Народной Республики проводят:
1.4.1. научные организации Донецкой Народной Республики;
1.4.2. международные научные организации в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики или в рамках международных исследовательских программ;
1.4.3. Государственный комитет водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики.
1.5. Добытые (выловленные) при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях водные биоресурсы используются только для проведения работ в научно-исследовательских и контрольных целях.
1.6. Производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, выловленных (добытых) в результате осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, запрещается.
1.7. Водные биоресурсы, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, утилизируются (уничтожаются):
1.7.1. на судах, находящихся в открытом водном пространстве вне пределов Донецкой Народной Республики, плавающих под Государственным флагом Донецкой Народной Республики и приписанных к портам Донецкой Народной Республики любым технически доступным способом с соблюдением обязательных требований нормативных и технических документов по охране окружающей среды, в том числе путем дробления и измельчения с использованием специальных технических устройств и сброса за борт судна, а также используются для питания экипажей судов и прочих лиц, непосредственно осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях, если иное не предусмотрено международными договорами Донецкой Народной Республики;
1.7.2. на судах, находящихся в территориальных водах Донецкой Народной Республики любым технически доступным способом с соблюдением обязательных требований нормативных и технических документов по охране окружающей среды, в том числе путем дробления и измельчения с использованием специальных технических устройств и сброса за борт судна, а также используются для питания экипажей судов и прочих лиц, непосредственно осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях в количестве не более 1 кг в сутки на человека;
1.7.3. на внутренних водных объектах Донецкой Народной Республики любым технически доступным способом с соблюдением обязательных требований нормативных и технических документов по охране окружающей среды, в том числе используются для питания членов бригад, научных экспедиционных групп и прочих лиц, непосредственно осуществляющих добычу (вылов) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях в количестве не более 1 кг на человека в сутки.
1.8. Решение об утилизации (уничтожении) добытых (выловленных) водных биоресурсов принимается представителем:
научной организации, осуществляющей рыболовство в научно-исследовательских целях;
Государственного комитета водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики осуществляющим рыболовство в контрольных целях;
предприятия, учреждения, организации, входящих в сферу управления Г осударственного комитета водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики, деятельность которых связана с реализацией его полномочий, привлеченных к осуществлению рыболовства в контрольных целях.
Утилизация (уничтожение) водных биоресурсов, а также транспортировка проводится собственными силами и оформляется актом (приложение 1).
Факты утилизации (уничтожения) водных биоресурсов, в случае привлечения на основании хозяйственных договоров юридических и физических лиц-предпринимателей, фиксируются в их промысловых журналах на основании актов.
II. Рыболовство в научно-исследовательских целях
2.1. Рыболовство в научно-исследовательских целях осуществляется посредством проведения исследовательских ловов для:
2.1.1. изучения и сохранения водных биоресурсов и среды их обитания;
2.1.2. оценки запасов всех видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых осуществляется на территории (в акватории) Донецкой Народной Республики;
2.1.3. определения общих допустимых уловов водных биоресурсов (лимитов);
2.1.4. поиска новых районов добычи (вылова) водных биоресурсов;
2.1.5. разработки и создания наилучших технологий в сфере рыболовства и аквакультуры (рыбоводства).
2.2. Рыболовство, осуществляемое в научно-исследовательских целях, включает следующие виды работ:
2.2.1. выполнение поисковых съемок, которые проводятся для обнаружения промысловых скоплений видов водных биоресурсов с целью повышения эффективности их добычи (вылова);
2.2.2. выполнение разведки малоизученных видов водных биоресурсов и новых районов добычи (вылова);
2.2.3. проведение испытания новых способов и орудий лова.
2.3. Для осуществления рыболовства в научно-исследовательских целях проводится исследовательский лов, который может включать в себя научно-исследовательский лов, научно-промысловый лов и опытно-конструкторский лов (каждый в отдельности или вместе).
Результаты проведенного научно-исследовательского лова, научно-промыслового лова и опытно-конструкторского лова оформляются актом проведения исследовательского лова водных биоресурсов (приложение 2).
2.4. Рыболовство в научно-исследовательских целях на территории Донецкой Народной Республики осуществляют научные организации Донецкой Народной Республики и международные научные организации.
2.5. В случае привлечения, на основании хозяйственного договора, к выполнению работ по осуществлению рыболовства в научно-исследовательских целях юридических и физических лиц-предпринимателей, осуществляющих рыбохозяйственную деятельность, факты вылова, а также возврата добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания фиксируются в промысловом журнале привлеченных лиц.
2.6. Представитель научной организации, ответственный за рыболовство в научно-исследовательских целях, в случае привлечения сторонних организаций при проведении исследовательских ловов, должен непосредственно присутствовать при проведении исследовательского лова и иметь при себе разрешительные документы, предусмотренные Законом Донецкой Народной Республики от 23 июня 2017 года № 185-IHC «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», оформленные в соответствии действующим законодательством. Отсутствие одного из разрешительных документов влечет за собой прекращение добычи (вылова) водных биоресурсов в научно-исследовательских целях и привлечение к ответственности согласно действующему законодательству.
2.7. Научные организации для осуществления рыболовства в научно-исследовательских целях разрабатывают и согласовывают с Государственным комитетом водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики ежегодные планы проведения ресурсных исследований водных биоресурсов.
Ежегодные планы проведения ресурсных исследований водных биоресурсов включают информацию о наименовании научных организаций — исполнителей работ, видах водных биоресурсов, видах работ, районах и сроках их проведения, используемых орудиях лова и других технических средствах, сведения об участии в научных исследованиях иностранных граждан и иностранных юридических лиц, а также компетентных международных организаций, в том числе в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики или в рамках международных исследовательских программ, о целях, задачах и содержании научных исследований, используемых методиках сбора и обработки материала, сроках работ, объемах водных биоресурсов, необходимых для реализации этих программ, и другую информацию.
В планы проведения ресурсных исследований водных биоресурсов также включаются работы, при осуществлении которых изъятые из среды обитания водные биоресурсы после исследования (мечение, взятие прижизненных проб тканей и анализов и др.) в живом виде возвращаются в среду их обитания.
2.8. Орудия лова и другие технические средства, а также способы лова, районы и сроки добычи (вылова) водных биоресурсов должны соответствовать целям и направлениям научных исследований, предусмотренным планом проведения ресурсных исследований водных биоресурсов и отмеченным в разрешительных документах на добычу (вылов) водных биоресурсов.
2.9. Научные организации, осуществляющие рыболовство в научно-исследовательских целях на территории Донецкой Народной Республики, при проведении исследовательских ловов, должны получить научную квоту в установленном законом порядке и оформить разрешительные документы в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29, пунктом 3 части 1 статьи 32 Закона Донецкой Народной Республики от 23 июня 2017 года № 185-IHC «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
2.10. Международные научные организации осуществляют рыболовство в научно-исследовательских целях на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с заключенными международными договорами Донецкой Народной Республики, в рамках международных исследовательских программ, координируя при этом, свою деятельность с Государственным комитетом водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики.
2.11. Научные организации, осуществлявшие рыболовство в научно-исследовательских целях, ежегодно, по окончании работ, указанных в ежегодном плане проведения ресурсных исследований водных биоресурсов, в месячный срок, но не позднее 20 января года, следующего за годом осуществления работ, направляют в Государственный комитет водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики, отчет об объемах, добытых (выловленных) и утилизированных (уничтоженных) водных биоресурсов.
2.12. Отчет о результатах научных исследований, осуществляемых при добыче (вылове) водных биоресурсов в научно-исследовательских целях, представляется научными организациями в Государственный комитет водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики, после завершения обработки и анализа полученных научных материалов.
В случае если обработка и анализ научных материалов не завершены в течение полугода, следующего за годом, когда научные организации осуществляли добычу (вылов) водных биоресурсов в научно-исследовательских целях, в месячный срок после окончания указанного полугодия ими в Государственный комитет водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики направляется промежуточный отчет, содержащий предварительную информацию о результатах научных исследований и сроках завершения обработки научных материалов.
2.13. Органы, ткани (включая кровь), продукты секреции и экскреции, служащие пробным материалом для биологических исследований (далее — биологические образцы), полученные от водных биоресурсов в ходе проведения работ и зафиксированные (законсервированные) любым способом, а также водные биоресурсы в живом виде, необходимые для проведения научных исследований, могут транспортироваться в соответствующие организации для продолжения работ в лабораторных условиях в соответствии с планами проведения ресурсных исследований водных биоресурсов. Остальные водные биоресурсы подлежат возвращению в среду обитания после проведения этих работ, но не позднее окончания срока, указанного в планах проведения ресурсных исследований водных биоресурсов.
2.14. В случае если физическое состояние добытых (выловленных) водных биоресурсов не позволяет возвратить их в среду обитания, они подлежат утилизации (уничтожению). Утилизация (уничтожение) указанных водных биоресурсов должна быть завершена не позднее 30 дней после окончания срока работ, указанного в плане проведения ресурсных исследований водных биоресурсов.
2.15. При осуществлении отбора биологических образцов и живых особей водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских целях, для транспортировки в соответствующие научные организации и для продолжения работ, оформляется акт (приложение 3).
2.16. Решение о возвращении добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских целях принимается представителем организации, осуществляющей рыболовство в научно-исследовательских целях, который является лицом, ответственным за выполнение соответствующего раздела ежегодного плана проведения ресурсных исследований, а также указан в разрешительных документах на вылов водных биоресурсов. При возвращении добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания оформляется акт (приложение 4).
III. Рыболовство в контрольных целях
3.1. Рыболовство в контрольных целях проводится и осуществляется для:
3.1.1. обеспечения государственного мониторинга состояния водных биоресурсов, сохранения водных биоресурсов и регулирования рыболовства;
3.1.2. сбора необходимой ихтиологической информации, используемой при разработке режима рыбохозяйственной эксплуатации или временного расчета плотности посадки рыбопосадочного материала и изъятия водных биоресурсов;
3.1.3. определения направлений совершенствования законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
3.1.4. обеспечения технологического контроля рыбохозяйственных процессов.
3.2. Рыболовство, осуществляемое в контрольных целях, включает следующие виды работ:
3.2.1. проведение систематических ежегодных контрольных ловов на установленных (стационарных) местах (пунктах) наблюдений с целью обеспечения проведения государственного мониторинга состояния водных биоресурсов, в рамках выполнения программ государственного мониторинга окружающей среды;
3.2.2. проведение контрольных ловов с целью выполнения учетных съемок по оценке видового состава, численности, биологической массы и возрастной структуре популяций водных биоресурсов;
3.2.3. проведение ежедекадного контрольного лова субъектами хозяйствования в весенне-осенний период на водных объектах, переданных им в аренду (пользование), где осуществляется товарная аквакультура, с целью обеспечения технологического контроля рыбохозяйственных процессов.
3.3. Для осуществления рыболовства в контрольных целях проводится контрольный лов с использованием орудий лова, количество и характеристика которых должны соответствовать поставленным целям, отраженным в пункте 3.1 настоящего Порядка.
3.4. Рыболовство в контрольных целях проводится на любом водном объекте, включая запретные зоны, и в запретные сроки для рыболовства, а также на водных объектах, где не ведется рыбохозяйственная деятельность.
3.5. Рыболовство в контрольных целях на территории Донецкой Народной Республики осуществляет Государственный комитет водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики, с привлечением предприятий, учреждений, организаций, входящих в сферу его управления, деятельность которых связана с реализацией полномочий Государственного комитета водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики.
Указанные в настоящем пункте предприятия, учреждения и организации осуществляют добычу (вылов) водных биоресурсов в контрольных целях на основании распорядительных актов Государственного комитета водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики и разрешительных документов, предусмотренных Законом Донецкой Народной Республики от 23 июня 2017 года № 185-IHC «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Рыболовство в контрольных целях также могут осуществлять субъекты хозяйствования, осуществляющие товарную аквакультуру на водных объектах, переданных им в пользование (аренду), исключительно с целью обеспечения технологического контроля рыбохозяйственных процессов.
3.6. Государственный комитет водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики осуществляет рыболовство в контрольных целях в случаях:
3.6.1. проведения государственного мониторинга водных биоресурсов, сохранения водных биоресурсов и регулирования рыболовства;
3.6.2. по обращению органов исполнительной власти и государственных учреждений, организаций, предприятий, осуществляющих свою деятельность, в том числе, в сфере сохранения и воспроизводства водных биоресурсов;
3.6.3. по заявлению субъектов хозяйствования ведущих рыбохозяйственную деятельность на водных объектах, переданных им в пользование (аренду);
3.6.4. при разработке режимов рыбохозяйственной эксплуатации или временного расчета плотности посадки рыбопосадочного материала и изъятия водных биоресурсов.
3.7. Проведение контрольных ловов, осуществляемых Государственным комитетом водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики, проводится на основании распорядительных актов. По результатам проведенных контрольных ловов оформляется акт (приложение 5).
3.8. Контрольный лов, осуществляемый Государственным комитетом водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики, на водных объектах, переданных в пользование (аренду), проводится после согласования с субъектами хозяйствования места, времени и способов (включая орудия лова) проведения рыболовства в контрольных целях. Субъект хозяйствования обязан обеспечить выполнение всех организационных и технических работ, в том числе доставку и присутствие представителей Государственного комитета водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики.
3.9. Государственный комитет водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики направляет субъекту хозяйствования, на водном объекте которого проводили контрольный лов, в течение 15 рабочих дней после проведения контрольного лова обобщенную информацию о результатах контрольного лова.
3.10. Субъекты хозяйствования, осуществляющие товарную аквакультуру на водных объектах, переданных им в пользование (аренду), в соответствии с подпунктом 3.1.4 пункта 3.1, подпунктом 3.2.3 пункта 3.2 настоящего Порядка, самостоятельно проводят периодические контрольные ловы с целью технологического контроля рыбохозяйственных процессов.
3.11. При проведении контрольного лова субъектами хозяйствования на водных объектах, переданных им в пользование (аренду), в целях технологического контроля рыбохозяйственных процессов при осуществлении товарной аквакультуры оформление разрешительных документов, определенных статьей 32 Закона Донецкой Народной Республики от 23 июня 2017 года № 185-IHC «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также оформление результатов проведенных контрольных ловов, не требуется.
IV. Ответственность
4.1. При осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях научные организации и должностные лица Государственного комитета водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики, принимающие участие при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, несут ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
