| Дата публикации | 17:20 20.04.2018 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 ноября 2017 г. № 14-61
О внесении изменений во Временный порядок предоставления в постоянное
пользование и передачи в аренду земельных участков на территории
Донецкой Народной Республики, утвержденный Постановлением
Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02 сентября 2015 г. № 17-15
С целью усовершенствования вопросов предоставления земельных участков государственной и муниципальной собственности в пользование, руководствуясь статьями 77, 78 Конституции Донецкой Народной Республики, статьей 29 Закона Донецкой Народной Республики «О системе органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики», Совет Министров Донецкой Народной Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести во Временный порядок предоставления в постоянное пользование и передачи в аренду земельных участков на территории Донецкой Народной Республики, утвержденный Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02 сентября 2015 г. № 17-15 (далее — Временный порядок), следующие изменения:
1.1. Подпункт «в» пункта 1.2 раздела I Временного порядка после слов «природно-заповедного фонда» дополнить словами «и другого природоохранного назначения (особо охраняемых природных территорий)»;
1.2. Пункт 2.3 раздела II Временного порядка после слов «и другого природоохранного назначения» дополнить словами «(особо охраняемых природных территорий)»;
1.3. Раздел III Временного порядка дополнить пунктом 3.3 следующего содержания:
«3.3. Первоочередное право на получение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения государственной и муниципальной собственности для ведения товарного сельскохозяйственного производства имеют государственные и муниципальные сельскохозяйственные предприятия, а также иные субъекты хозяйствования, специализирующиеся на выращивании многолетних культур, овощей и животноводстве, в том числе разведении домашней птицы.
Данная норма не распространяется на мелкоконтурные (площадью до 30 га) вкрапливаемые, вклиниваемые земельные участки, а также случаи возобновления договоров аренды земли»;
1.4. Раздел III Временного порядка дополнить пунктом 3.4 следующего содержания:
«3.4. Право постоянного пользования земельным участком прекращается в случае ликвидации юридического лица или смерти пользователя земельным участком»;
1.5. Дополнить пункт 4.1 раздела IV Временного порядка абзацем шестым следующего содержания:
«Предоставление в пользование земельного участка сельскохозяйственного назначения, зарегистрированного в Государственном земельном кадастре, без изменения его границ и целевого назначения, возобновление (продление) договоров аренды земли осуществляются без разработки землеустроительной документации, если государственная регистрация земельного участка и вещного права была проведена в органах государственной регистрации (в соответствии с законодательством, действовавшим на момент возникновения такого права) при наличии в территориальных органах органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере земельных отношений, осуществлению землеустройства, государственной регистрации и ведения Государственного земельного кадастра, оценки земель, геодезии и картографии землеустроительной документации, на основании которой внесены сведения в Государственный земельный кадастр. Документами, подтверждающими внесение сведений в Государственный земельный кадастр, являются извлечение из Государственного земельного кадастра о земельном участке и информация о наличии землеустроительной документации, предоставленные в порядке, установленном Временным порядком ведения Государственного земельного кадастра и регистрации прав пользования земельными участками»;
1.6. Абзац второй пункта 4.2 раздела IV Временного порядка после слов «К ходатайству (заявлению) прилагаются» дополнить словами «обоснование необходимости отвода земельного участка»; слова «(структурным подразделением) земельных ресурсов в городах (районах)» исключить; слова «документов, подтверждающих право собственности на объекты недвижимости» заменить словами «документов на объекты недвижимости, подтверждающих право собственности или оперативного управления, или хозяйственного ведения, или пользования»;
1.7. В абзаце шестом пункта 4.3 раздела IV Временного порядка слова «которые согласованы соответствующим органом исполнительной власти для выкупа (изъятия) земельных участков для общественных нужд или по мотивам общественной необходимости» заменить словами «отчуждение которых согласовано для государственных нужд»;
1.8. Абзац восьмой пункта 4.3 раздела IV Временного порядка дополнить следующими словами:
«Срок действия разрешения на разработку землеустроительной документации может быть увеличен по решению органа исполнительной власти или местных администраций в соответствии с полномочиями, определенными разделом П настоящего Временного порядка, в случае предоставления земельного участка для государственных и градостроительных нужд (новое строительство, реконструкция объектов)»;
1.9. В абзаце девятом пункта 4.3 раздела IV Временного порядка слова «утверждение по истечению» заменить словами «утверждение до истечения»;
1.10. В пункте 4.4.1 раздела IV Временного порядка слова «(структурным подразделением) земельных ресурсов в городах (районах)» заменить словами «органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики» и слова «кроме территорий, на которых разработана и утверждена градостроительная документация в соответствии с действующим на территории Донецкой Народной Республики законодательством» исключить;
1.11. Подпункт «а» пункта 4.4.2 раздела IV Временного порядка изложить в следующей редакции:
«а) природно-заповедного фонда и другого природоохранного назначения (особо охраняемых природных территорий), в границах земель водного фонда подлежит согласованию с органом исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды»;
1.12. В подпункте «в» пункта 4.4.2 раздела IV Временного порядка слова «по вопросам водного хозяйства» заменить словами «реализующим государственную политику в сфере водного и рыбного хозяйства».
1.13. Дополнить пункт 4.4.2 раздела IV Временного порядка подпунктом «г» следующего содержания:
«г) под строительство и реконструкцию объектов подлежит согласованию с органом государственной санитарно-эпидемиологической службы»;
1.14. В абзаце первом пункта 4.5 раздела IV Временного порядка слова «(структурное подразделение) земельных ресурсов в городах (районах)» исключить и абзац второй пункта 4.5 раздела IV Временного порядка изложить в следующей редакции:
«К оригиналу и заверенным копиям проекта землеустройства по отводу земельного участка прилагается заверенное согласно действующему законодательству Донецкой Народной Республики заключение о наличии или отсутствии на земельном участке объектов археологического наследия, выданное учреждением, уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере культуры, в случаях предоставления земельных участков:
а) расположенных за границами населенных пунктов;
б) расположенных на территориях, на которые отсутствует утвержденная градостроительная документация;
в) смежных с землями историко-культурного назначения»;
1.15. Пункт 4.10 раздела IV Временного порядка после слова «подается» дополнить словами «для государственной экспертизы землеустроительной документации»; слова «который рассматривает его и в месячный срок подает указанный проект со своими предложениями и» заменить словами «Проект землеустройства по отводу земельного участка с» и после слов «положительным заключением государственной экспертизы землеустроительной документации» дополнить словом «подается»;
1.16. В абзаце втором пункта 5.5 раздела V Временного порядка слова «Народного Совета Донецкой Народной Республики» заменить словами «официальных сайтах соответствующего органа исполнительной власти или местных администраций»;
1.17. Пункт 6.4 раздела VI Временного порядка изложить в следующей редакции:
«6.4. Договор аренды земли заключается в письменной форме в срок не более двух месяцев (за исключением форс-мажорных обстоятельств и независящих от сторон причин) после принятия органом исполнительной власти или местной администрацией решения о передаче земельного участка в аренду. Ответственность за своевременное заключение договора аренды земли несут обе стороны договора аренды земли согласно действующему законодательству»;
1.18. Пункт 6.8 раздела VI Временного порядка изложить в следующей редакции:
«6.8. Неотъемлемыми частями договора аренды земли являются:
а) план границ земельного участка, или копия государственного акта на право собственности на земельный участок, или копия кадастрового плана земельного участка;
б) акт приема-передачи межевых знаков (в случаях, установленных законодательством);
в) расчет размера арендной платы за земельный участок.
Копия государственного акта на право собственности на земельный участок или копия кадастрового плана земельного участка прикладываются к договору аренды земли в случаях заключения договора аренды на земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящийся в собственности граждан. Копия кадастрового плана земельного участка или копия государственного акта на право собственности на земельный участок заверяются территориальным органом органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере земельных отношений, осуществлению землеустройства, государственной регистрации и ведения Государственного земельного кадастра, оценки земель, геодезии и картографии по местонахождению земельного участка»;
1.19. В пункте 6.11 раздела VI Временного порядка после слов
«сельскохозяйственного назначения» добавить слова «муниципальной и
государственной собственности»; слова «Главным управлением агропромышленного развития Донецкой Народной Республики» заменить словами «Министерством агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики»;
1.20. В пункте 6.12 раздела VI Временного порядка исключить слова
«сельскохозяйственных угодий, которые размещаются в границах» и «предоставленных»;
1.21. В абзаце втором пункта 6.13 раздела VI Временного порядка исключить слова «денежная оценка которых проведена (не проведена)»; слова «Приложениях № 2,3» заменить словами «Приложении 2»;
1.22. Пункт 6.18 раздела VI Временного порядка изложить в следующей редакции:
«6.18. Если от арендатора за один месяц до окончания срока договора аренды земли не поступило заявление о продлении срока аренды, право аренды на такой земельный участок прекращается по истечении срока аренды, указанного в договоре, земельные участки государственной или муниципальной собственности переходят в земли запаса»;
1.23. Пункты 9.1 и 9.2 раздела IX Временного порядка считать утратившими силу;
1.24. Пункт 9.3 раздела VI Временного порядка изложить в следующей редакции:
«9.3. Внесение изменений в договоры аренды земли, заключенные до вступления в силу настоящего Временного порядка в соответствии с законодательством, действовавшим на момент заключения (кроме возобновления (продления) договоров аренды земли), осуществляется местными администрациями путем заключения дополнительных соглашений. Возобновление (продление) договоров аренды земли осуществляется органами исполнительной власти или местными администрациями согласно полномочиям, установленных разделом II настоящего Временного порядка»;
1.25. Дополнить раздел IX Временного порядка пунктом 9.6 следующего содержания:
«9.6. Договоры аренды земли, заключенные согласно типовой форме, утвержденной Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02 сентября 2015 г. № 17-15 «Об утверждении Временного порядка предоставления в постоянное пользование и передачи в аренду земельных участков на территории Донецкой Народной Республики», подлежат государственной регистрации в течение шести месяцев с момента вступления в силу настоящего пункта»;
1.26. Дополнить пункт 10.1 раздела X Временного порядка абзацем вторым следующего содержания:
«При поступлении ходатайств от предприятий, учреждений и организаций, принадлежащих к государственной и муниципальной собственности, лиц, которым предоставляются земельные участки вместо отчужденных для государственных нужд, а также для строительства объектов за счет средств Республиканского и местных бюджетов, конкурс на передачу свободного земельного участка не проводится»;
1.27. В пункте 10.4 раздела X Временного порядка абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:
«В состав Республиканской комиссии входят представители Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики; Государственной инспекции Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики; органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере земельных отношений, осуществлению землеустройства, государственной регистрации и ведения Государственного земельного кадастра, оценки земель, геодезии и картографии; органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики по вопросам лесного и охотничьего хозяйства; органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды; органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики, реализующего государственную политику в сфере водного и рыбного хозяйства; Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики; Министерства культуры Донецкой Народной Республики. Председателем и секретарем Республиканской комиссии являются представители Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики. Персональный состав Республиканской комиссии утверждается приказом Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики.
В состав комиссий местных администраций входят уполномоченные представители структурных подразделений местных администраций, обеспечивающие выполнение их полномочий в сфере земельных отношений Донецкой Народной Республики; территориальных органов органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере земельных отношений, осуществлению землеустройства, государственной регистрации и ведения Государственного земельного кадастра, оценки земель, геодезии и картографии; органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики в сфере охраны окружающей среды; органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики, реализующего государственную политику в сфере водного и рыбного хозяйства; органа исполнительной власти Донецкой Народной Республики по вопросам лесного и охотничьего хозяйства; территориальных органов Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики; структурных подразделений органов исполнительной власти в городах (районах), обеспечивающих государственную политику в сфере градостроительства и архитектуры Донецкой Народной Республики; структурных подразделений органов исполнительной власти в городах (районах), обеспечивающих государственную политику в сфере охраны культурного наследия Донецкой Народной Республики; представители других структурных подразделений местных администраций. Комиссии возглавляют главы (заместители) местных администраций»;
1.28. Приложение 1 «Типовой договор аренды земли» к Временному порядку изложить в новой редакции (приложение 1);
1.29. Приложение 2 «Расчет размера арендной платы за земельные участки государственной, муниципальной и частной собственности, денежная оценка которых проведена» к Временному порядку изложить в новой редакции (приложение 2);
1.30. Приложение 3 «Расчет размера арендной платы за земельные участки государственной, муниципальной и частной собственности, денежная оценка которых не проведена» к Временному порядку исключить;
1.31. Приложение 5 «Состав Республиканской комиссии по рассмотрению вопросов о передаче земельных участков государственной собственности в аренду» к Временному порядку исключить.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Председатель
Совета Министров А. В. Захарченко
Условия возврата земельного (-ых) участка (-ов)
18. После прекращения действия настоящего Договора Арендатор возвращает Арендодателю земельный (-е) участок (-ки) в состоянии, не худшем по сравнению с тем, в котором он получил его (их) в аренду (для земель сельскохозяйственного назначения согласно агрохимических паспортов земельных участков на момент заключения настоящего Договора и возвращения земельного (-ых) участка (-ов)).
Арендодатель в случае ухудшения полезных качеств почв арендованного (-ых) земельного (-ых) участка (-ов), связанных с изменением его (их) состояния, имеет право на возмещение убытков в размере, определенном сторонами. Если сторонами не достигнуто согласия о размере возмещения убытков, спор решается в судебном порядке.
19. Осуществленные Арендатором без согласия Арендодателя расходы на улучшение арендованного (-ых) земельного (-ых) участка (-ов), который (-ые) невозможно отделить без причинения вреда этому участку (этим участкам), не подлежат возмещению.
20. Улучшение состояния земельного (-ых) участка (-ов), проведенное Арендатором по письменному согласованию с Арендодателем земли,
подлежат (не подлежат) возмещению.
(ненужное зачеркнуть)
Условия, объемы и сроки возмещения Арендатору затрат на проведенные им улучшения состояния земельного (-ых) участка (-ов) определяются отдельным соглашением сторон.
21. Арендатор имеет право на возмещение убытков, причиненных вследствие невыполнения Арендодателем обязательств, предусмотренных настоящим Договором.
Убытками считаются:
фактические потери, которые Арендатор испытал в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением условий договора Арендодателем, а также расходы, которые Арендатор осуществил или должен осуществить для восстановления своего нарушенного права;
доходы, которые Арендатор мог бы реально получить в случае надлежащего выполнения Арендодателем условий договора.
22. Размер фактических расходов Арендатора определяется на основании документально подтвержденных данных.
Ограничения в использовании земельного (-ых) участка (-ов)
24. Передача в аренду земельного (-ых) участка (-ов) не является основанием для прекращения или изменения ограничений и других прав третьих лиц на этот (эти) участок (-ки).
Другие права и обязанности сторон
25. Права Арендодателя:
Арендодатель вправе требовать от Арендатора:
обеспечения свободного доступа к передаваемому (-ым) в аренду земельному (-ым) участку (-ам) для контроля соблюдения Арендатором условий настоящего Договора;
использования земельного (-ых) участка (-ов) по целевому назначению в соответствии с настоящим Договором;
соблюдения экологической безопасности землепользования и сохранения плодородия почв, соблюдения государственных стандартов, норм и правил; соблюдения зон особого режима использования земель; своевременного внесения арендной платы.
26. Обязанности Арендодателя:
передать в пользование Арендатору земельный (-е) участок (-ки) в состоянии, соответствующем условиям Договора;
при передаче земельного (-ых) участка (-ов) в аренду обеспечивать согласно закону реализацию прав третьих лиц относительно арендованного (-ых) земельного (-ых) участка (-ов);
не совершать действий, которые бы препятствовали Арендатору пользоваться арендованным (-и) земельным (-и) участком (-ами);
предупредить Арендатора об особых свойствах и недостатках земельного (-ых) участка (-ов), которые в процессе его (их) использования могут повлечь экологически опасные последствия для окружающей среды или привести к ухудшению состояния самого объекта аренды.
27. Права Арендатора:
самостоятельно хозяйствовать на земле с соблюдением условий настоящего Договора получать продукцию и доходы.
28. Обязанности Арендатора:
не ограничивать свободный доступ Арендодателя на земельный (-е) участок (-ки) для контроля за соблюдением условий настоящего Договора;
приступать к использованию арендованного (-ых) земельного (-ых) участка (-ов) после государственной регистрации права аренды;
использовать арендованный (-ые) земельный (-ые) участок (-ки) по целевому назначению в соответствии с этим договором, соблюдая требования земельного и природоохранного законодательства;
своевременно и в полном объеме вносить арендную плату;
подписать дополнительное соглашение о внесении изменений в размер арендной платы, основанием для которого является изменение нормативной денежной оценки земель;
самостоятельно (без заключения отдельного соглашения) индексировать арендную плату в соответствии с официально установленным коэффициентом индексации нормативной денежной оценки;
обеспечить пожарную безопасность при использовании арендованного (-ых) земельного (-ых) участка (-ов).
по окончании срока аренды вернуть земельный участок в состоянии пригодном для использования по целевому назначению;
не удерживать земельный (-е) участок (-ки) для обеспечения своих требований по истечении срока настоящего Договора;
в пятидневный срок после государственной регистрации права аренды предоставить копию настоящего Договора соответствующему органу в орган доходов и сборов Донецкой Народной Республики по месторасположению земельного (-ых) участка (-ов).
Изменение условий договора и прекращение его действия
29. Изменение условий настоящего Договора осуществляется в письменной форме по взаимному согласию сторон.
В случае не достижения согласия относительно изменения условий Договора спор решается в судебном порядке.
30. Действие настоящего Договора прекращается в случае: окончание срока, на который он был заключен;
приобретение Арендатором земельного (-ых) участка (-ов) в собственность; выкупа земельного (-ых) участка (-ов) для общественных нужд или принудительного отчуждения земельного (-ых) участка (-ов) по мотивам общественной необходимости в порядке, установленном законом;
ликвидации юридического лица — Арендатора;
в случае смерти физического лица — Арендатора, осуждения или ограничения его дееспособности по решению суда при отказе наследников или других лиц, которые использовали этот (-и) земельный (-ые) участок (-ки) вместе с Арендатором от выполнения условий настоящего Договора.
Настоящий Договор прекращается также в других случаях, предусмотренных законодательством.
31. Действие настоящего Договора прекращается путем его расторжения: по взаимному согласию сторон;
в одностороннем порядке, в случаях предусмотренным действующим законодательством и настоящим Договором:
по решению суда по требованию одной из сторон вследствие невыполнения другой стороной обязанностей, предусмотренных настоящим Договором, и в результате случайного уничтожения, повреждения арендованных земельных участков, которое существенно препятствует ее использованию, а также по иным основаниям, определенных законом.
32. Расторжение настоящего Договора в одностороннем порядке допускается в случаях:
— поступления от контролирующих органов материалов (постановление о наложении административного взыскания, протокол об административном нарушении) по установлению факта нарушения требований законодательства при использовании земельного участка;
34. Договор аренды земли не подлежит возобновлению на тот же срок в случае: ненадлежащего исполнения сторонами обязанностей по условиям Договора;
недостижения договоренности между сторонами по арендной плате за землю с учетом нормативной денежной оценки земли и ставок арендной платы, действующих на момент заключения дополнительного соглашения, и других условий настоящего Договора;
изменения границ или целевого назначения земельного (-ых) участка (-ов);
нарушения Арендатором требований законодательства при использовании земельного (-ых) участка (-ов).
3 5. Арендованный (-е) земельный (-е) участок (-ки) или его часть может (не может)
(не нужное зачеркнуть)
передаваться в субаренду без изменения целевого назначения по письменному согласию Арендодателя, на срок, не превышающий действующий настоящий Договор.
Передача земельного участка в субаренду должна осуществляться на тех же условиях, что и настоящий Договор.
Договор субаренды подлежит государственной регистрации.
Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора
36. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Договора стороны несут ответственность в соответствии с законом и настоящим Договором.
37. Сторона, которая нарушила обязательства, освобождается от ответственности, если докажет, что это нарушение произошло не по его вине.
38. При возникновении форс — мажорных обстоятельств, препятствующих выполнению настоящего Договора, стороны освобождаются от ответственности за невыполнение условий настоящего Договора.
Заключительные положения
