| Дата публикации | 14:00 13.11.2017 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ПЛЕМЕННОМ ДЕЛЕ В ЖИВОТНОВОДСТВЕ
Принят Постановлением Народного Совета 22 сентября 2017 года
(С изменениями, внесенными Законом от 12.03.2020 № 108-IIНС)
(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)
Настоящий Закон определяет общие правовые, экономические и организационные основы племенного дела в животноводстве, направленные на улучшение племенных и продуктивных качеств животных, повышение экономической эффективности и конкурентоспособности отрасли.
Статья 1. Определение терминов
В настоящем Законе термины употребляются в следующем значении:
1) апробация – комиссионная оценка селекционных достижений в животноводстве;
2) бонитировка – оценка племенных и продуктивных качеств племенного животного, а также качество иных племенных (генетических) ресурсов в целях их дальнейшего использования;
3) генетическая экспертиза происхождения и аномалий животных – идентификация животных лабораторными методами с целью осуществления контроля достоверности их происхождения и выявления генетических аномалий;
4) генофондное стадо – чистопородная группа животных, выделенная для сохранения и воспроизведения генофонда породы;
5) идентификация животных – их нумерация, присвоение кличек, фотографирование и тому подобное, что обеспечивает возможность формирования информации о каждом животном в отдельности и установление соответствия этой информации данному животному;
6) идентификация спермы – нанесение на упаковку, в которую расфасована спермодоза, идентификационного номера, клички и породы производителя, даты производства спермопродукции и информации о производителе;
7) неплеменное животное – животное, которое не имеет данных о происхождении согласно требованиям племенного учета;
8) официальная оценка по типу – оценка в баллах типа животного и его классификация, проведенная экспертами-бонитерами;
9) официальный учет продуктивности – учет продуктивности животных, который ведется государственными контролерами-ассистентами и подтверждается соответствующими организациями, осуществляющими исследование качественных показателей полученной продукции;
10) племенная (генетическая) ценность – уровень генетического потенциала племенного животного и влияние данного генетического потенциала на хозяйственно полезные свойства потомства;
11) племенное дело – система зоотехнических, селекционных и организационно-хозяйственных мероприятий, направленных на улучшение племенных и продуктивных качеств животных;
12) племенное животное – чистопородное или полученное по утвержденной программе породного усовершенствования животное, которое зарегистрировано в государственных книгах племенных животных, имеет племенную (генетическую) ценность и может использоваться в селекционном процессе согласно программам селекции;
13) племенной учет – определение и внесение в информационные базы данных (автоматизированные системы документов по племенному делу) субъектами племенного дела в животноводстве данных о происхождении, продуктивности, типе и других качествах животных с целью ведения племенного дела в животноводстве;
14) племенные (генетические) ресурсы – животные, сперма, эмбрионы, яйцеклетки, инкубационные яйца, икра личинки, имеющие племенную (генетическую) ценность;
15) племенное свидетельство (сертификат) – документ установленной формы о происхождении, продуктивности, типе и прочих качествах животных, спермы, эмбрионов, яйцеклеток, составленный на основе данных официального учета продуктивности, официальной оценки по типу;
16) подконтрольные животные – не племенные животные, происхождение которых определено по результатам генетической экспертизы происхождения и аномалий животных. Продуктивность их контролируется, и они могут использоваться в селекционном процессе в соответствии с программами селекции;
17) порода животных – группа животных, которая независимо от охраноспособности обладает генетически обусловленными биологическими и морфологическими свойствами и признаками, причем некоторые из них специфичны для данной группы и отличают ее от других групп животных. Порода может быть представлена женской или мужской особью либо племенным (генетическим) ресурсом;
18) селекционное достижение – порода животных;
19) статус – определенное состояние (уровень) ведения селекционно-племенной работы субъектами племенного дела в животноводстве;
20) улучшающая порода – порода, которая используется для улучшения племенных и продуктивных качеств животных других пород и выведения новых пород, породных типов, линий, семейств.
Статья 2. Законодательство в сфере племенного дела в животноводстве
- Законодательство в сфере племенного дела в животноводстве основывается на Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.
- Если международным договором Донецкой Народной Республики, ратифицированным в установленном законодательством порядке, определены иные нормы, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются нормы соответствующих международных договоров.
Статья 3. Сфера действия Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере племенного дела в животноводстве, определяет права и обязанности субъектов племенного дела в животноводстве, устанавливает требования к качеству и порядку использования племенных (генетических) ресурсов, определяет систему селекции и основы государственного контроля за соблюдением законодательства о племенном деле в животноводстве, а также порядок финансирования племенного дела в животноводстве.
Статья 4. Объекты племенного дела в животноводстве
Объектами племенного дела в животноводстве являются племенные генетические ресурсы, имеющие племенную (генетическую) ценность и разводимые с целью получения от них определенной продукции.
Статья 5. Субъекты племенного дела в животноводстве
Субъектами племенного дела в животноводстве являются:
1) владельцы племенных (генетических) ресурсов – субъекты племенного дела в животноводстве независимо от их организационно-правовой формы, имеющие в обязательном порядке племенные свидетельства (сертификаты), которые являются документальным подтверждением качества принадлежащих им племенных (генетических) ресурсов;
2) юридические лица и физические лица-предприниматели, которые принимают участие в производстве, сохранении, использовании, создании, определении племенной ценности племенных (генетических) ресурсов, торговле племенными (генетическими) ресурсами и предоставляют услуги, связанные с племенным делом в животноводстве;
3) владельцы не племенных животных – пользователи племенных (генетических) ресурсов и заказчики услуг по племенному делу в животноводстве.
Статья 6. Задачи племенного дела в животноводстве
Задачами племенного дела в животноводстве являются:
1) создание, сохранение, воспроизводство и рациональное использование племенных (генетических) ресурсов высшей племенной (генетической) ценности с целью улучшения генетической ценности животных, повышения экономической эффективности и конкурентоспособности отрасли;
2) обеспечение функционирования единой системы селекции в животноводстве, в частности, идентификации племенных животных, племенного учета, бонитировки, оценки животных по качеству потомства и другим признакам, формирование информационной базы данных по племенному делу и периодическая публикация аналитической информации по племенному делу в животноводстве;
3) получение животных с новыми высокими генетическими признаками;
4) эффективное использование в селекционном процессе ценнейших мировых племенных (генетических) ресурсов улучшающих пород;
5) формирование собственного экспортного потенциала племенных (генетических) ресурсов;
6) сохранение генофонда существующих, локальных и исчезающих отечественных пород;
7) обеспечение генетического многообразия;
8) внедрение в производство научно-технических достижений по вопросам генетики, селекции и воспроизводства животных;
9) создание селекционных достижений.
Статья 7. Права и обязанности субъектов племенного дела в животноводстве
- Субъекты племенного дела в животноводстве имеют право:
1) осуществлять определенные виды хозяйственной деятельности по племенному делу в животноводстве согласно законодательству;
2) использовать принадлежащие им племенные (генетические) ресурсы для выполнения программ селекции.
- Субъекты племенного дела в животноводстве (владельцы племенных (генетических) ресурсов) обязаны:
1) получить в установленном законодательством порядке лицензию на право осуществления хозяйственной деятельности по торговле племенными (генетическими) ресурсами, проведению генетической экспертизы происхождения и аномалий животных;
2) подавать в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия, отчетность согласно требованиям действующего законодательства Донецкой Народной Республики;
3) идентифицировать животных, которые им принадлежат;
4) выполнять требования относительно государственной регистрации животных, ведения племенного учета, бонитировки и проведения генетической экспертизы происхождения и аномалий животных;
5) использовать для воспроизводства маточного поголовья животных аттестованных только в установленном порядке и допущенных к воспроизводству производителей.
- Субъекты племенного дела в животноводстве (владельцы не племенных животных) обязаны:
1) использовать для воспроизводства маточного поголовья животных аттестованных только в установленном порядке и допущенных к воспроизводству производителей;
2) идентифицировать животных, которые им принадлежат, и вести племенной учет.
Статья 8. Республиканские программы селекции в животноводстве
Республиканские программы селекции в животноводстве разрабатываются, утверждаются в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 9. Организация племенного дела в животноводстве
- Хозяйственная деятельность по торговле племенными (генетическими) ресурсами, проведению генетической экспертизы происхождения и аномалий животных подлежит лицензированию и регистрации в соответствии с действующим законодательством.
- Субъектам племенного дела в животноводстве (кроме владельцев не племенных животных) по результатам государственной аттестации присваивается соответствующий статус.
Соответствие субъектов племенного дела в животноводстве статусу определяется направлением их хозяйственной деятельности, качеством имеющихся племенных (генетических) ресурсов, уровнем ведения селекционно-племенной работы и участием в создании селекционных достижений.
Порядок проведения аттестации и присвоения (лишения) соответствующего статуса субъектам племенного дела в животноводстве определяется Правительством Донецкой Народной Республики.
- Уровень ведения селекционно-племенной работы субъектами племенного дела в животноводстве, качество имеющихся племенных (генетических) ресурсов, наличие селекционных достижений определяются по данным племенного учета, бонитировки, аттестации производителей, апробации, генетической экспертизы происхождения и аномалий животных.
- Порядок ведения племенного учета, бонитировка, аттестация производителей, апробация, проведение генетической экспертизы происхождения и аномалий животных определяются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия.
Статья 10. Требования к племенным (генетическим) ресурсам
Племенные (генетические) ресурсы должны соответствовать таким требованиям:
1) племенные животные должны быть идентифицированы, зарегистрированы в государственных книгах племенных животных, иметь данные согласно требованиям племенного учета, документы официального учета продуктивности и официальной оценки по типу;
2) сперма должна быть получена от племенных аттестованных производителей, допущенных к использованию для воспроизводства, идентифицирована, заготовлена и обработана в условиях, предусмотренных технологическими требованиями, установленными для этой продукции, отвечать ветеринарно-санитарным требованиям и правилам, а данные о ней должны отвечать требованиям племенного учета;
3) эмбрионы, яйцеклетки должны быть получены от племенных животных, идентифицированы, заготовлены и обработаны в условиях, предусмотренных технологическими требованиями, установленными для этой продукции, отвечать ветеринарно-санитарным требованиям и правилам, а данные о них должны отвечать требованиям племенного учета;
4) производители должны происходить от племенных животных высшей племенной (генетической) ценности, оцениваться по происхождению, собственной продуктивности и качеству полученного от них потомства, а данные о них должны отвечать требованиям племенного учета;
5) производители животных, которые используются для воспроизводства, аттестуются и допускаются к воспроизводству в установленном порядке;
6) подконтрольные животные должны быть идентифицированы, отвечать требованиям государственной регистрации подконтрольных животных в государственных книгах племенных животных, иметь данные согласно требованиям племенного учета, документы официального учета продуктивности, официальной оценки по типу и результату генетической экспертизы происхождения и аномалий животных.
Статья 11. Государственная регистрация субъектов племенного дела в животноводстве, племенных и подконтрольных животных, селекционных достижений в животноводстве
- Государственная регистрация субъектов племенного дела в животноводстве осуществляется путем внесения соответствующих данных о них в Государственный реестр субъектов племенного дела в животноводстве.
Государственная регистрация племенных и подконтрольных животных осуществляется путем внесения соответствующих данных о них в государственные книги племенных и подконтрольных животных.
Государственная регистрация селекционных достижений осуществляется путем внесения соответствующих данных о них в Государственный реестр селекционных достижений в животноводстве.
- Государственная регистрация проводится с целью формирования информационных автоматизированных баз данных племенных (генетических) ресурсов.
- Положения о Государственном реестре субъектов племенного дела в животноводстве, о Государственном реестре селекционных достижений и о государственных книгах племенных животных по отдельным видам и породам животных утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики.
- Субъекты племенного дела в животноводстве имеют право на безвозмездный доступ к данным государственных книг племенных животных, Государственного реестра субъектов племенного дела в животноводстве, Государственного реестра селекционных достижений.
Статья 12. Экспорт и импорт племенных (генетических) ресурсов
Экспорт и импорт племенных (генетических) ресурсов осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством, при условии соответствия племенных (генетических) ресурсов требованиям, установленным настоящим Законом.
Статья 13. Племенное свидетельство (сертификат)
- Владельцы племенных (генетических) ресурсов обязаны иметь племенные свидетельства (сертификаты), которые являются документальным подтверждением качества и племенной ценности племенных (генетических) ресурсов при их приобретении, реализации и продаже.
- Положение о племенном свидетельстве (сертификате), племенных (генетических) ресурсах и образцы форм племенных свидетельств (сертификатов) племенных (генетических) ресурсов утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики.
Статья 14. Органы, которые осуществляют государственное управление в сфере племенного дела в животноводстве
Государственное управление в сфере племенного дела в животноводстве осуществляют:
1) Правительство Донецкой Народной Республики;
2) республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия;
3) органы местного самоуправления Донецкой Народной Республики в пределах полномочий, определенных настоящим Законом.
Статья 15. Полномочия Правительства Донецкой Народной Республики в сфере племенного дела в животноводстве
К полномочиям Правительства Донецкой Народной Республики относятся:
1) обеспечение разработки республиканских программ селекции;
2) принятие нормативных правовых актов по вопросам племенного дела в животноводстве;
3) государственная поддержка развития племенного дела в животноводстве;
4) организация международного сотрудничества по вопросам племенного дела в животноводстве;
5) установление требований и порядка выдачи племенных свидетельств (сертификатов);
6) установление требований и порядка присвоения (лишения) соответствующего статуса субъектам племенного дела в животноводстве;
7) установление требований и порядка проведения аттестации и допуска к воспроизводству производителей для племенного использования, оценки животных по собственной продуктивности и качеству потомства;
8) утверждение Положения о Государственном реестре субъектов племенного дела в животноводстве, о государственных книгах племенных животных по отдельным видам и породам животных и о Государственном реестре селекционных достижений;
9) осуществление иных полномочий в сфере племенного дела в животноводстве.
Статья 16. Полномочия республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия
К полномочиям республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия, относятся:
1) нормативно-правовое обеспечение в отрасли животноводства;
2) разработка республиканских программ селекции;
3) разработка и утверждение технологических требований к проведению специальных работ по племенному делу;
4) установление требований и порядка ведения племенного учета, бонитировки, апробации, проведение генетической экспертизы происхождения и аномалий животных;
5) содействие развитию рынка племенных (генетических) ресурсов;
6) участие в международном сотрудничестве по вопросам племенного дела в животноводстве;
7) осуществление в пределах своей компетенции государственного контроля в сфере племенного дела в животноводстве;
8) обеспечение эффективного использования племенных (генетических) ресурсов, их сохранение и наращивание для повышения продуктивности и генетического потенциала животных;
9) внедрение новейших технологий производства, маркетинга, организации труда, снижение затрат на производство продукции, повышение эффективности отрасли;
10) проведение государственной аттестации субъектов племенного дела в животноводстве;
11) осуществление в пределах своих полномочий выдачи племенных свидетельств (сертификатов) племенных (генетических) ресурсов;
12) присвоение соответствующего статуса субъектам племенного дела в животноводстве;
13) проведение аттестации и допуска к воспроизводству производителей, бонитировки животных и ведения племенного учета;
14) ведение государственных книг племенных животных, Государственного реестра субъектов племенного дела в животноводстве, Государственного реестра селекционных достижений в животноводстве;
15) организация проведения выставок, конкурсов, ярмарок и аукционов племенных (генетических) ресурсов;
16) сотрудничество с уполномоченными органами исполнительной власти, ответственными за ветеринарно-санитарное благополучие территорий в вопросах мониторинга здоровья племенного скота;
17) осуществление иных полномочий, определенных действующим законодательством.
Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления в сфере племенного дела в животноводстве
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере племенного дела в животноводстве относятся:
1) разработка, согласование и утверждение местных программ селекции в животноводстве и осуществление контроля за их реализацией согласно действующему законодательству;
2) организация проведения выставок, конкурсов, ярмарок и аукционов племенных (генетических) ресурсов в пределах соответствующих территорий;
3) осуществление иных полномочий, определенных действующим законодательством.
Статья 18. Государственный контроль и надзор в сфере племенного дела в животноводстве
Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия, осуществляет:
1) контроль за:
а) соответствием племенных (генетических) ресурсов установленным требованиям;
б) ведением племенного учета, бонитировки, определением племенной ценности животных, аттестацией и допуском производителей к воспроизводству, апробации;
в) хозяйственной деятельностью субъектов племенного дела в животноводстве, связанной с выполнением технологических норм и правил при производстве племенных (генетических) ресурсов, сохранением племенных (генетических) ресурсов, продажей племенных (генетических) ресурсов, проведением генетической экспертизы происхождения и аномалий животных;
г) выполнением требований ветеринарного законодательства при производстве и реализации племенных (генетических) ресурсов;
2) другие полномочия, определенные законами, Указами Главы Донецкой Народной Республики, Постановлениями Правительства Донецкой Народной Республики.
Статья 19. Должностные лица, которые осуществляют государственный контроль и надзор в сфере племенного животноводства, их права и обязанности
- Государственный контроль и надзор в сфере племенного животноводства осуществляется государственным инспектором по племенному делу в животноводстве.
- Государственный инспектор по племенному делу в животноводстве в пределах своих полномочий имеет право:
1) беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации, осуществляющие деятельность, связанную с племенным делом в животноводстве, независимо от форм их собственности, и получать от них безвозмездно необходимую информацию по вопросам племенного животноводства;
2) требовать от юридических лиц, физических лиц-предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с племенным делом в животноводстве, выполнения требований, установленных настоящим Законом и законодательством Донецкой Народной Республики;
3) давать юридическим лицам и физическим лицам-предпринимателям осуществляющим деятельность, связанную с племенным делом в животноводстве, обязательные для исполнения распоряжения (предписания) об устранении нарушений в сфере ведения племенного дела в животноводстве;
4) осуществлять государственный контроль за применением в сфере селекции и воспроизводства племенных (генетических) ресурсов новых технологий, инструментов, оборудования, материалов;
5) запрещать субъектам племенного дела в животноводстве реализацию племенных (генетических) ресурсов для воспроизводства в случае нарушения ими требований, установленных настоящим Законом;
6) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства о племенном деле в животноводстве.
- Государственный инспектор по племенному делу в животноводстве обязан, в случае выявления нарушений законодательства о племенном деле в животноводстве, принимать неотложные меры к их устранению.
Статья 20. Рассмотрение споров
Споры, возникающие в сфере племенного дела в животноводстве, решаются в судебном порядке.
Статья 21. Финансирование селекции в животноводстве
Финансирование селекции в животноводстве осуществляется за счет средств, предусмотренных Республиканской программой, утвержденной в соответствии с действующим законодательством, и других источников, не запрещенных действующим законодательством.
Статья 22. Сохранение племенных (генетических) ресурсов
С целью сохранения племенных (генетических) ресурсов улучшенных, имеющихся, локальных и исчезающих видов и пород уполномоченный республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере агропромышленной политики и продовольствия, обеспечивает создание за счет средств, предусмотренных Республиканской программой, генофондных хозяйств, генофондных стад, банков спермы, эмбрионов и генофондных банков.
Статья 23. Интеллектуальные права на селекционные достижения в отрасли племенного животноводства
Интеллектуальные права на селекционные достижения в отрасли племенного животноводства признаются в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 24. Научное обеспечение племенного дела в животноводстве
Научное обеспечение племенного дела в животноводстве осуществляет научно-исследовательское учреждение, которое разрабатывает основы системы селекции, селекционные программы разведения животных, эффективные методы и технологии воспроизводства ценнейших племенных (генетических) ресурсов и практические рекомендации относительно применения научно-технических достижений в производстве.
Статья 25. Международное сотрудничество по вопросам племенного дела в животноводстве
Донецкая Народная Республика осуществляет международное сотрудничество по вопросам племенного дела в животноводстве в порядке, установленном действующим законодательством, путем:
1) участия в работе международных организаций по племенному делу;
2) присоединения к международным договорам;
3) приведения в соответствие с международными стандартами племенного учета показателей учета, его периодичности, порядка проведения анализа полученных данных;
4) поддержания профессиональных и научных контактов;
5) обмена информацией о направлениях селекции и комплексной оценки животных, которые используются в селекционном процессе.
Статья 26. Заключительные положения
- Правительству Донецкой Народной Республики:
1) в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:
а) обеспечить в пределах своих полномочий принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации настоящего Закона;
б) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
- До приведения Законов Донецкой Народной Республики, других нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Глава
Донецкой Народной Республики А.В.Захарченко
г. Донецк
3 ноября 2017 года
№ 196-IНС