| Дата публикации | 17:50 16.05.2017 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 марта 2017 г. № 3-56
Об утверждении Порядка получения разрешений на применение
и эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности или отказа в их выдаче, их переоформления, выдачи их дубликатов,
их аннулирования
В соответствии с пунктом 2 части первой переходных положений Закона Донецкой Народной Республики от 05 июня 2015 г. № 54-IHC «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Совет Министров Донецкой Народной Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить Порядок получения разрешений на применение и эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности или отказа в их выдаче, их переоформления, выдачи их дубликатов, их аннулирования (прилагается).
- Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Председатель
Совета Министров А. В. Захарченко
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Совета Министров
Донецкой Народной Республики
от 10 марта 2017 г. № 3-56
ПОРЯДОК
получения разрешений на применение и эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности или отказа в их выдаче, их переоформления, выдачи их дубликатов, их аннулирования
1. В соответствии с требованиями статей 6 и 41 Закона Донецкой Народной Республики «Об охране труда» настоящий Порядок получения разрешений на применение и эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности или отказа в их выдаче, их переоформления, выдачи их дубликатов, их аннулирования (далее — Порядок) определяет процедуру и основания выдачи или отказа в выдаче, переоформления, выдачи дубликатов, аннулирования Государственным Комитетом горного и технического надзора Донецкой Народной Республики разрешений на применение и эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности (далее — разрешения).
Действие настоящего Порядка не распространяется на государственные аварийно-спасательные службы, которые в установленном порядке прошли аттестацию, а также на органы и подразделения Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики, на органы военного управления, воинские части, военные учебные заведения, учреждения и организации Вооруженных Сил, другие воинские формирования, образованные в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, и в которых к применению и эксплуатации машин, механизмов, оборудования повышенной опасности не привлекаются наемные работники.
В настоящем Порядке термины употребляются в таком значении:
1.1. Вид машины, механизма, оборудования повышенной опасности — их функционально-технологическое назначение для выполнения определённых задач в производственном процессе, для решения которых они предназначены;
1.2. Заключение экспертизы — документ, составленный экспертной организацией по результатам проведения экспертизы состояния охраны труда и безопасности промышленного производства субъекта хозяйствования, при эксплуатации (применении) машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, который содержит информацию и обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) предмета экспертизы требованиям законодательства по охране труда и промышленной безопасности и на основании, которого принимается решение о выдаче разрешения. Заключение экспертизы проводится и оформляется в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти в области охраны труда и промышленной безопасности;
1.3. Экспертная организация — организация, имеющая лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, включающую все виды работ и услуг, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики;
1.4. Эксплуатирующая организация (субъект хозяйствования) — юридическое лицо или физическое лицо — предприниматель, которое на правах собственника, либо на основании договора с собственником производит эксплуатацию машин, механизмов и оборудования повышенной опасности;
1.5. Эксплуатация машин, механизмов, оборудования повышенной опасности — использование в производственном процессе машин, механизмов, оборудования повышенной опасности эксплуатирующей организацией, в соответствии с законодательством по вопросам охраны труда и промышленной безопасности;
1.6. Применение машин, механизмов, оборудования повышенной опасности — использование машин, механизмов, оборудования повышенной опасности по назначению, согласно результатам оценки их соответствия требованиям законодательства по вопросам охраны труда и промышленной безопасности;
2. Разрешения выдаются Государственным Комитетом горного и технического надзора Донецкой Народной Республики:
2.1. На применение машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, указанных в Приложении 1, — их производителю или поставщику, в соответствии с Приложением 2;
2.2. Эксплуатирующей организации, в соответствии с Приложением 3, — на эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, указанных в Приложении 1, виды которых устанавливаются утверждаемым Государственным Комитетом горного и технического надзора Донецкой Народной Республики классификатором.
Применение машин, механизмов, оборудования повышенной опасности эксплуатирующей организацией разрешается при наличии предоставленной производителем или поставщиком заверенной в установленном порядке копии разрешения на применение поставляемых машин, механизмов, оборудования повышенной опасности.
В случае отсутствия разрешения на применение машин, механизмов, оборудования повышенной опасности у их производителя или поставщика разрешение на применение машин, механизмов, оборудования повышенной опасности может быть выдано эксплуатирующей организации.
Для получения разрешения эксплуатирующая организация, производитель или поставщик (уполномоченное им лицо) подает лично или направляет заказным письмом с описью вложения в Государственный Комитет горного и технического надзора Донецкой Народной Республики заявление установленного образца о получении разрешения на применение (Приложение 4) и/или заявление установленного образца о получении разрешения на эксплуатацию (Приложение 5), к которому прилагается:
на применение машин, механизмов, оборудования повышенной опасности — заключение экспертизы о соответствии таких машин, механизмов, оборудования требованиям законодательства по вопросам охраны труда и промышленной безопасности;
на эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности — заключение экспертизы о соблюдении эксплуатирующей организацией требований законодательства по вопросам охраны труда и промышленной безопасности во время эксплуатации заявленных машин, механизмов, оборудования.
Запрещается требовать для получения разрешения документы, не предусмотренные настоящим Порядком.
Ответственность за полноту, достоверность и объективность заключения экспертизы несет экспертная организация.
Срок выдачи разрешения или уведомления эксплуатирующей организации, производителя или поставщика об отказе в его выдаче составляет пятнадцать рабочих дней со дня получения документов, указанных в абзаце 4 подпункта 2.2 пункта 2 настоящего Порядка.
Действие разрешения распространяется на всей территории Донецкой Народной Республики.
Разрешение на применение машин, механизмов и оборудования повышенной опасности является бессрочным.
Срок действия разрешения на эксплуатацию машин, механизмов и оборудования повышенной опасности составляет пять лет.
Срок действия разрешения продлевается Государственным Комитетом горного и технического надзора Донецкой Народной Республики.
В случае если в течение срока действия разрешения эксплуатирующей организацией не нарушены его условия, срок действия такого разрешения продлевается на следующие пять лет на основании заявления установленного образца, представленного по форме согласно приложению 5, и оригинала разрешения.
Государственный Комитет горного и технического надзора Донецкой Народной Республики ведет реестр разрешений в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики, обобщает информацию о выданных и аннулированных разрешениях и обнародует ее в средствах массовой информации или на своем сайте.
За выдачу разрешений плата не взимается.
3. Решение об отказе в выдаче разрешения принимается Государственным Комитетом горного и технического надзора Донецкой Народной Республики. Основаниями для отказа в выдаче разрешения являются:
3.1. Предоставление субъектом хозяйствования неполного пакета документов, необходимых для получения разрешения, согласно перечню, установленному настоящим Порядком абзацем 4 подпункта 2.2 пункта 2;
3.2. Выявление в документах, поданных субъектом хозяйствования, недостоверных сведений;
3.3. Установление, согласно заключению по результатам экспертизы, несоответствия объекта экспертизы требованиям законов и иных нормативных правовых актов по охране труда;
3.4. Предоставление заключения по результатам экспертизы, утвержденного или составленного более чем за год до дня подачи заявления о выдаче разрешения;
3.5. Предоставление экспертного заключения, выполненного с отступлением от установленной формы.
Письменное уведомление Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики об отказе в выдаче разрешения предоставляется субъекту хозяйствования лично или направляется заказным письмом с описью вложения, с указанием предусмотренных абзацем 1 пункта 3 настоящего Порядка оснований для такого отказа, не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения документов, указанных в абзаце 4 подпункта 2.2 пункта 2 настоящего Порядка.
В случае устранения субъектом хозяйствования причин, послуживших основанием для отказа в выдаче разрешения, повторное рассмотрение документов осуществляется Государственным Комитетом горного и технического надзора Донецкой Народной Республики в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.
При повторном рассмотрении документов не допускается отказ в выдаче разрешения по причинам, ранее не указанным в письменном уведомлении заявителю (за исключением не устранения или устранения не в полном объеме заявителем причин, которые стали основанием для предыдущего отказа).
3.6. Решение об отказе в выдаче разрешения может быть обжаловано субъектом хозяйствования в судебном порядке.
4. Переоформление разрешения осуществляется Государственным Комитетом горного и технического надзора Донецкой Народной Республики по письменному заявлению (Приложение 6) субъекта хозяйствования, которое он подает лично или направляет заказным письмом с описью вложения, с обоснованием необходимости переоформления разрешения.
Основаниями для переоформления разрешения являются:
4.1. изменение наименования субъекта хозяйствования — юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица — предпринимателя;
4.2. изменение юридического адреса субъекта хозяйствования;
4.3. изменение структуры предприятия, в процессе объединения, присоединения, разделения, преобразования, реорганизации субъекта хозяйствования.
Законодательством Донецкой Народной Республики могут быть установлены иные основания для переоформления разрешительных документов.
В случае возникновения оснований для переоформления разрешения, субъект хозяйствования обязан подать в Государственный Комитет горного и технического надзора Донецкой Народной Республики заявление установленного образца о переоформлении разрешения (Приложение 6) вместе с копией разрешения, подлежащего переоформлению.
Государственный Комитет горного и технического надзора Донецкой Народной Республики, в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления о переоформлении разрешения и документов, которые прилагается к нему, обязан выдать переоформленное разрешение на новом бланке, с учетом изменений, указанных в заявлении на переоформление разрешения.
В случае возникновения оснований для переоформления разрешения, предусмотренных пунктом 4.3 настоящего Порядка, субъект хозяйствования обязан подать в Государственный Комитет горного и технического надзора Донецкой Народной Республики заявление установленного образца о переоформлении разрешения (Приложение 6), после обследования и проведения проверки таких субъектов хозяйствования должностными лицами Республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда Донецкой Народной Республики, при условии соответствия выданной ранее экспертизы фактическому состоянию охраны труда и промышленной безопасности на них.
В случае переоформления разрешения Государственный Комитет горного и технического надзора Донецкой Народной Республики изымает оригинал разрешения, подлежащего переоформлению, и не позднее следующего рабочего дня со дня переоформления вносит информацию о признании недействительным разрешения, которое было переоформлено, в реестр разрешений на применение и эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности.
Срок действия переоформленного разрешения на эксплуатацию машин, механизмов, оборудования повышенной опасности не может превышать срок действия, указанный в разрешении, которое переоформляется.
Основаниями для отказа в переоформлении разрешения являются:
4.3.1. предоставление эксплуатирующей организацией или производителем, поставщиком неполного пакета документов, необходимых для переоформления разрешения, согласно перечню, установленному настоящим Порядком;
4.3.2 выявление в представленных документах недостоверных сведений;
4.3.3 изменение идентификационного кода юридического лица в свидетельстве о государственной регистрации юридического лица, за исключением случаев предусмотренных пунктом 4.3 настоящего Порядка.
За переоформление разрешения плата не взимается.
4.4. не переоформленное, в установленные настоящим Порядком сроки, разрешение считается недействительным.
5. Выдача дубликата разрешения осуществляется Государственным Комитетом горного и технического надзора Донецкой Народной Республики по заявлению субъекта хозяйствования, с обоснованием необходимости получения дубликата.
Основаниями для выдачи дубликата разрешения являются утрата или повреждение разрешения.
В случае утраты разрешения субъект хозяйствования обязан подать в Государственный Комитет горного и технического надзора Донецкой Народной Республики заявление о выдаче дубликата разрешения.
В случае если бланк разрешения непригоден для использования вследствие его повреждения, субъект хозяйствования подает заявление установленного образца о выдаче дубликата разрешения (Приложение 7) и непригодное для использования разрешение.
Субъект хозяйствования, подавший заявление и соответствующие документы для выдачи дубликата разрешения вместо утраченного или поврежденного, на период рассмотрения заявления осуществляет свою деятельность на основании копии заявления о выдаче дубликата разрешения, зарегистрированного в Государственном Комитете горного и технического надзора Донецкой Народной Республики.
Государственный Комитет горного и технического надзора Донецкой Народной Республики обязан в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче дубликата разрешения предоставить заявителю дубликат разрешения, вместо утраченного или поврежденного.
Срок действия дубликата разрешения не может превышать срок действия, указанного в утерянном или поврежденном разрешении.
За выдачу дубликата разрешения плата не взимается.
6. Аннулирование разрешений осуществляется Государственным Комитетом горного и технического надзора Донецкой Народной Республики. Основанием для аннулирования разрешения является:
6.1. Обращение субъекта хозяйствования или уполномоченного им лица с заявлением об аннулировании разрешения;
6.2. Прекращение юридического лица или предпринимательской деятельности физического лица — предпринимателя;
6.3. Выявление в предоставленных субъектом хозяйствования документах недостоверных сведений по эксплуатации оборудования повышенной опасности, на которое выдано разрешение;
6.4. Повторное нарушение требований законодательства об охране труда во время эксплуатации оборудования повышенной опасности, на которое выдано разрешение;
6.5. Самовольное возобновление эксплуатации машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, эксплуатация которого была запрещена должностным лицом Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики в установленном законодательством порядке;
6.6. Возникновение аварии, взрыва, пожара, несчастного случая, если в акте расследования установлено, что причиной такого случая послужило несоблюдение требований законодательства об охране труда при применении и эксплуатации оборудования повышенной опасности, на которое выдано разрешение;
6.7. Создание препятствий во время проведения работниками Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики проверки соблюдения требований законодательства об охране труда и промышленной безопасности при применении и эксплуатации оборудования повышенной опасности, на которое выдано разрешение.
Об аннулировании разрешения субъект хозяйствования уведомляется в письме, с указанием оснований для аннулирования этого разрешения в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения Государственным Комитетом горного и технического надзора Донецкой Народной Республики.
Субъект хозяйствования обязан в течение десяти рабочих дней после получения уведомления об аннулировании разрешения подать оригинал такого разрешения или его дубликат в Государственный Комитет горного и технического надзора Донецкой Народной Республики лично или направить заказным письмом с описью вложения.
Государственным Комитетом горного и технического надзора Донецкой Народной Республики делается отметка на оригинале разрешения или его дубликате об аннулировании разрешения, вносится соответствующая информация в реестр разрешений и возвращается в течение пяти рабочих дней оригинал или его дубликат субъекту хозяйствования.
В случае аннулирования разрешения субъект хозяйствования может получить новое разрешение в соответствии с требованиями настоящего Порядка.
Решение Государственного Комитета горного и технического надзора Донецкой Народной Республики об аннулировании разрешения может быть обжаловано в судебном порядке.
Приложение 1
к Порядку получения разрешений
на применение и эксплуатацию машин,
механизмов, оборудования повышенной
опасности или отказа в их выдаче,
их переоформления, выдачи их дубликатов,
их аннулирования (подпункт 2.1 пункта 2)
Перечень
машин, механизмов, оборудования повышенной опасности, применение и эксплуатация которых требует получения разрешения республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда
1. Оборудование, связанное с использованием, изготовлением, переработкой, хранением, транспортировкой, уничтожением, утилизацией или обезвреживанием опасных или вредных веществ.
2. Технологическое оборудование и линейные части магистральных газопроводов, нефтепроводов, продуктопроводов (нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, этиленопроводов и т.д.).
3. Технологическое оборудование, линейные части и их элементы систем газоснабжения природным и сжиженным газом субъектов хозяйствования и населенных пунктов, а также газоиспользующее оборудование мощностью свыше 100 кВт.
4. Технологическое оборудование химической, биохимической, нефтехимической, нефтегазоперерабатывающей, металлургической, коксохимической, литейной, масложировой, эфиромасличной, деревообрабатывающей промышленности, производств, использующих хлор и аммиак, производства строительных материалов.
5. Технологическое оборудование объектов нефтегазодобывающей промышленности.
6. Технологическое оборудование систем промышленного и межпромышленного сбора нефти и газа.
7. Технологическое оборудование для утилизации оружия, обычных видов боеприпасов и изделий ракетной техники.
8. Технологическое оборудование механической обработки металлов.
9. Горношахтное и горноспасательное оборудование.
10. Оборудование для добычи и транспортировки полезных ископаемых открытым способом.
11. Конвейерные ленты и конвейеры для угольной, горнорудной, нерудной, металлургической и коксохимической промышленности, производства строительных материалов.
12. Оборудование для дробления, сортировки, обогащения, брикетирования полезных ископаемых и окомкования руд и концентратов, технологическое оборудование по переработке природного камня.
13. Оборудование и технические средства для изготовления, использования и транспортировки взрывчатых материалов и изделий на их основе, комплексы для их переработки и хранения.
14. Технологическое оборудование для целлюлозно-бумажного производства, переработки пластмасс, полимерных материалов и резинотехнических изделий.
15. Электрооборудование, предназначенное для применения и/или эксплуатации во взрывоопасных зонах.
16. Электрическое оборудование электрических станций и сетей, технологическое электрооборудование напряжением свыше 1000 В.
17. Паровые котлы, с рабочим давлением более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2) и водогрейные котлы с температурой нагрева воды свыше 115° С.
18. Сосуды, работающие под давлением свыше 0,07 МПа.
19. Трубопроводы пара и горячей воды с рабочим давлением более 0,07 МПа и температурой воды выше 115°С, которые подлежат регистрации в Государственном Комитете горного и технического надзора Донецкой Народной Республики.
20. Грузоподъемные краны и машины, лифты, эскалаторы, траволаторы, канатные дороги, подъемники, в том числе строительные, и фуникулеры.
21. Технологические транспортные средства, подлежащие регистрации в Государственном Комитете горного и технического надзора Донецкой Народной Республики.
22. Аттракционы повышенной опасности: стационарные, передвижные и мобильные.
23. Машины, механизмы, оборудование для бурения, ремонта скважин на суше и в акватории моря.
24. Машины, механизмы, оборудование для пищевой, перерабатывающей, полиграфической, легкой и текстильной промышленности.
25. Кузнечно-прессовое оборудование.
