Дата публикации | 18:00 08.09.2016 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ
Принят Постановлением Народного Совета 29 августа 2016 года
(С изменениями, внесенными Законом от 12.03.2020 № 108-IIНС)
(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 12.03.2020 № 108-IIНС)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
Для реализации целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) высотная геодезическая сеть – сеть, состоящая из системы опорных пунктов, для которых точно определены абсолютные высоты, а плановые координаты определены менее точно либо не определены вообще;
2) геодезия – сфера отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по определению фигуры, размеров, гравитационного поля Земли, координат точек земной поверхности и их изменений во времени на планах и картах, а также по определению способов выполнения специальных измерений для решения задач народного хозяйства и обороны страны;
3) геодезические и картографические работы – процесс создания геодезических и картографических продукции, материалов и данных;
4) геопространственные данные – набор данных о геопространственном объекте;
5) геопространственный объект – объект реального мира, характеризующийся определенным местоположением на Земле, определенный в установленной системе пространственно-временных координат;
6) геоинформационная система – информационная система, обеспечивающая сбор, обработку, анализ, моделирование и отображение геопространственных данных;
7) государственная геодезическая сеть – система закрепленных на местности пунктов, положение которых определено в единой системе координат и высот.
Государственная геодезическая сеть подразделяется на плановую и высотную;
8) государственный картографо-геодезический фонд Донецкой Народной Республики – совокупность материалов и данных постоянного и временного хранения независимо от их вида, техники и способа закрепления информации, места создания, формы собственности на них, полученных в результате осуществления геодезической и картографической деятельности;
9) гравиметрическая сеть – система геодезических пунктов на земной поверхности с известными значениями силы тяжести;
10) делимитация границы – производимое на основе соответствующего международного договора установление линии государственной границы, осуществляемое по картам, как правило, крупномасштабным, с подробным изображением на них рельефа, гидрографии, населенных объектов;
11) демаркация границы – определение и обозначение линии государственной границы на местности в соответствии с договорами о делимитации границы и приложенными к ним картами и описаниями;
12) дежурная справочная карта Донецкой Народной Республики – топографическая карта, которая используется при создании и обновлении карт и планов в качестве дежурного картографического документа и на которой систематически отмечаются происходящие изменения границ административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики, а также изменения географических объектов и их наименований на территории Донецкой Народной Республики, подлежащие учету и отображению на обновляемых и вновь создаваемых картах и планах;
13) деятельность в сфере геодезии и картографии (геодезическая и картографическая деятельность) – научная, техническая, производственная и управленческая деятельность в сфере геодезии и картографии;
14) дистанционное зондирование Земли – это получение информации о земной поверхности (включая расположенные на ней объекты) авиационными (методы аэрофотосъемки) и космическими средствами без непосредственного контакта с ней, путем регистрации приходящего от нее электромагнитного излучения;
15) кадастровые съемки – комплекс работ, направленных на геодезическое установление и восстановление границ земельных участков, их количественные и качественные показатели, установление границ части земельного участка, которые имеют ограничения и отягощения в их использовании, согласование границ земельного участка со смежными собственниками и землепользователями, изготовление кадастрового плана;
16) картографический мониторинг – система непрерывного наблюдения за земной поверхностью с целью картографического изучения состояния местности;
17) картография – сфера отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности, направленная на детальное изучение земной поверхности в геометрическом отношении и разработку способов ее отображения в виде топографических карт и планов;
18) плановая геодезическая сеть – сеть, состоящая из системы опорных пунктов, для которых точно определены плановые координаты, а абсолютные высоты определены менее точно либо не определены вообще;
19) пространственные данные – цифровые данные о пространственных объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе;
20) топографическая карта – подробное картографическое изображение местности в определенном масштабе, позволяющее определять как плановое, так и высотное положение точек на земной поверхности;
21) топографическая съемка – комплекс работ, выполняемых в целях получения съемочного оригинала топографической карты или плана.
Статья 2. Правовое регулирование в сфере геодезической и картографической деятельности
- Правовое регулирование в сфере геодезической и картографической деятельности осуществляется в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
Настоящим Законом регулируются правовые отношения в сфере геодезической и картографической деятельности.
Имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, возникающие в процессе геодезической и картографической деятельности, регулируются законодательством Донецкой Народной Республики.
- Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Донецкой Народной Республики в сфере геодезической и картографической деятельности, ратифицированные Народным Советом Донецкой Народной Республики в установленном порядке, являются составной частью правовой системы Донецкой Народной Республики.
Если международным договором Донецкой Народной Республики, ратифицированном в установленном законодательством порядке, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.
Статья 3. Геодезическая и картографическая деятельность
Геодезическая и картографическая деятельность в зависимости от назначения выполняемых работ включает в себя следующие виды работ:
1) геодезические и картографические работы государственного назначения – геодезические и картографические работы, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое назначение;
2) геодезические и картографические работы специального назначения – геодезические и картографические работы, необходимость выполнения которых определяется потребностями субъектов Донецкой Народной Республики, органов государственной власти и органов местного самоуправления, отдельных отраслей народного хозяйства, физических и юридических лиц.
Статья 4. Геодезические и картографические работы государственного назначения
- К геодезическим и картографическим работам государственного назначения относятся:
1) определение фигуры, параметров Земли и ее внешнего гравитационного поля для этих целей;
2) создание, развитие и поддержание в актуальном состоянии государственных геодезических плановых и высотных сетей, высокоточной государственной гравиметрической сети, геодезических плановых и высотных сетей сгущения в населенных пунктах, плотность и точность которых обеспечивают создание и обновление государственных топографических карт и планов, решение общегосударственных, межотраслевых задач;
3) создание, обновление и издание государственных топографических карт и планов, топографических планов населенных пунктов в графической, цифровой и иных формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, межотраслевых задач;
4) проведение топографического мониторинга;
5) дистанционное зондирование Земли и обработка материалов дистанционного зондирования Земли в целях обеспечения геодезических и картографических работ, а также изготовление на основе этих материалов геодезической и картографической продукции;
6) геодинамические исследования на базе геодезических и космических измерений;
7) геодезическое и картографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения линии государственной границы Донецкой Народной Республики, границ административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики;
8) формирование и ведение государственного картографо-геодезического фонда Донецкой Народной Республики;
9) ведение дежурной справочной карты Донецкой Народной Республики;
10) нормализация наименований географических объектов;
11) создание и ведение государственной Геоинформационной системы;
12) проектирование, составление и издание общегеографических (топографических, обзорно-топографических) и тематических (политических, административных), в том числе специальных (научно-справочных), карт, планов и атласов, учебных картографических изданий, в том числе учебных картографических пособий;
13) проведение геодезических, картографических, топографических и гидрографических работ в целях обеспечения обороны и безопасности Донецкой Народной Республики;
14) съемка дна водных объектов;
15) геодезическое и топографическое обеспечение навигации;
16) разработка проектов технических нормативных правовых актов в сфере геодезической и картографической деятельности;
17) выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и внедрение современных технологий по направлениям, указанным в настоящей статье;
18) технологическое и материально-техническое обеспечение геодезических и картографических работ, указанных в настоящей статье;
19) иные геодезические и картографические работы, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое назначение, осуществляемые по решению Главы Донецкой Народной Республики или Правительства Донецкой Народной Республики.
- Геодезические и картографические работы государственного назначения выполняются на договорной основе государственными специализироваными предприятиями и учреждениями в сфере геодезии и картографии, имеющими лицензию на соответствующий вид деятельности, в порядке, определенном органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере земельных отношений Донецкой Народной Республики.
Статья 5. Геодезические и картографические работы специального назначения
- К геодезическим и картографическим работам специального назначения относятся:
1) построение и развитие геодезических плановых и высотных сетей сгущения при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, землеустройстве, лесоустройстве, охотоустройстве, ведении кадастров и иных работах, при которых требуется построение таких геодезических сетей;
2) построение специальных геодезических сетей при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений и иных работах, при которых требуется построение таких геодезических сетей;
3) построение съемочных геодезических сетей, создание и обновление топографических планов, предназначенных для разработки генеральных планов городов, иных населенных пунктов, градостроительных проектов детального планирования, а также для выполнения иных работ, при которых требуются построение съемочных геодезических сетей, создание и обновление топографических планов;
4) дистанционное зондирование Земли и обработка материалов дистанционного зондирования Земли в целях обеспечения геодезических и картографических работ при инженерных изысканиях;
5) проектирование и составление с использованием географической основы общегеографических (обзорных) и тематических, в том числе специальных карт, планов, атласов или карт-схем, глобусов, карт и планов для книжных и других текстовых изданий (учебники, справочники, путеводители, календари, буклеты, открытки, проспекты и тому подобное) в графической, цифровой и иных формах, а также их обновление, издание и иные подобные работы специального назначения;
6) съемка отдельных участков дна поверхностных водных объектов при инженерных изысканиях и иных работах, при которых требуется такая съемка;
7) создание и ведение географических информационных систем специального назначения;
8) выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и внедрение современных технологий по направлениям, указанным в настоящей части.
- Геодезические и картографические работы специального назначения выполняются на основании геодезических и картографических материалов и данных, полученных в результате геодезических и картографических работ государственного назначения.
- Геодезические и картографические работы специального назначения выполняются на договорной основе субъектами хозяйственной деятельности, имеющими лицензию на соответствующий вид деятельности.
Статья 6. Субъекты и объекты правовых отношений в сфере геодезической и картографической деятельности
- Субъектами правовых отношений в сфере геодезической и картографической деятельности (далее – субъекты геодезической и картографической деятельности) являются органы исполнительной власти, физические и юридические лица.
- Объектами правовых отношений в сфере геодезической и картографической деятельности являются территория Донецкой Народной Республики, в том числе водные объекты, населенные пункты, системы промышленных, гидротехнических и иных инженерных сооружений и коммуникаций, материк земного шара, Мировой океан, в том числе острова, космическое пространство, в том числе естественные небесные тела.
Статья 7. Основные принципы геодезической и картографической деятельности
Геодезическая и картографическая деятельность основывается на принципах:
1) государственного регулирования и координации геодезической и картографической деятельности;
2) государственного надзора за геодезической и картографической деятельностью;
3) системности и непрерывности геодезической и картографической деятельности;
4) полноты, достоверности и актуальности геодезических и картографических материалов и данных;
5) обеспечения единства измерений при выполнении геодезических и картографических работ;
6) применения унифицированных условных знаков и единообразного использования наименований географических объектов при создании и обновлении карт и планов;
7) обеспечения равных прав организаций, имеющих лицензию на соответствующий вид деятельности, при осуществлении ими геодезической и картографической деятельности, если иное не установлено законодательством;
8) ответственности за нарушение законодательства о геодезической и картографической деятельности.
Статья 8. Общие требования к государственным геодезическим плановым, высотным и гравиметрическим сетям и государственным топографическим картам и планам
- Государственные геодезические плановые, высотные и гравиметрические сети, а также государственные топографические карты и планы должны поддерживаться в актуальном состоянии.
Под актуальным состоянием геодезической плановой, высотной или гравиметрической сети понимается состояние геодезической плановой, высотной или гравиметрической сети, удовлетворяющее потребности государственных органов, иных организаций, физических и юридических лиц в геодезических плановых, высотных или гравиметрических материалах и данных, полученных в результате создания, развития и использования таких сетей, точность и современность которых поддерживаются в соответствии с требованиями, установленными к этим сетям нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами в сфере геодезической и картографической деятельности.
Под актуальным состоянием топографических карт и планов понимается состояние топографических карт и планов, при котором их содержание в настоящий момент времени соответствует фактическому состоянию местности и отображено в действующих условных знаках и установленной системе координат.
Для поддержания в актуальном состоянии государственные геодезические плановые, высотные или гравиметрические сети должны регулярно восстанавливаться, а государственные топографические карты и планы обновляться.
- Восстановление государственных геодезических плановых, высотных и гравиметрических сетей выполняется с учетом норм плотности размещения геодезических пунктов на территории Донецкой Народной Республики.
- Обновление государственных топографических карт и планов выполняется в соответствии с нормами периодичности их обновления.
- Нормы плотности размещения геодезических пунктов на территории Донецкой Народной Республики и нормы периодичности обновления государственных топографических карт и планов устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.
Статья 9. Лицензирование геодезической и картографической деятельности
Геодезическая и картографическая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Глава 2. Государственное регулирование в сфере геодезической и картографической деятельности
Статья 10. Государственное управление в сфере геодезической и картографической деятельности
Государственное управление в сфере геодезической и картографической деятельности осуществляет:
1) Правительство Донецкой Народной Республики;
2) орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере земельных отношений, и его территориальные органы;
3) республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере обороны;
4) другие органы исполнительной власти.
Статья 11. Компетенция Правительства Донецкой Народной Республики в сфере геодезической и картографической деятельности
Правительство Донецкой Народной Республики в сфере геодезической и картографической деятельности:
1) утверждает республиканские целевые программы по обеспечению потребностей Донецкой Народной Республики в топографо-геодезической и картографической продукции;
2) устанавливает единые государственные системы координат, высот, гравиметрических измерений;
3) определяет порядок поступления, учета, хранения материалов государственного картографо-геодезического фонда Донецкой Народной Республики, их использования и распоряжения ими;
4) принимает решение относительно использования на территории Донецкой Народной Республики других геодезических систем координат, высот и гравиметрических измерений, масштабного ряда государственных топографических карт и планов;
5) определяет порядок ведения государственного учета, регистрации и проведения экспертизы, геодезических и картографических работ и их результатов;
6) организует государственный контроль за геодезической и картографической деятельностью;
7) устанавливает порядок охраны геодезических пунктов;
8) осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.
Статья 12. Компетенция органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере земельных отношений
К компетенции органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере земельных отношений, относится:
1) разработка республиканских целевых программ в сфере геодезической и картографической деятельности;
2) разработка технических нормативных правовых актов по вопросам геодезии, картографии, геоинформационных систем;
3) утверждение технических нормативных правовых актов по вопросам геодезии, картографии, геоинформационных систем;
4) утверждение положения об авторском праве в картографии;
5) дистанционное зондирование Земли и обработка материалов дистанционного зондирования Земли, а также изготовление на основе этих материалов геодезической и картографической продукции;
6) организация геодезических и картографических работ;
7) ведение картографического мониторинга территории Донецкой Народной Республики;
8) координация геодезической и картографической деятельности и осуществление методического руководства геодезическими и картографическими работами;
9) создание, развитие и обеспечение функционирования республиканской инфраструктуры геопространственных данных, системы стандартизации, в сфере геодезии и картографии;
10) проведение государственной экспертизы программ по вопросам геодезической и картографической деятельности, проектов геодезических и картографических работ и их результатов;
11) подготовка предложений по созданию в установленном порядке специальных учреждений и предприятий, необходимых для обеспечения геодезической и картографической деятельности;
12) организация участия Донецкой Народной Республики в международных программах в сфере геодезической и картографической деятельности;
13) содействие обеспечению топографо-геодезических, картографических предприятий, учреждений, организаций высококвалифицированными специалистами;
14) совершенствование методов организации топографо-картографического производства;
15) осуществление государственного контроля за геодезической и картографической деятельностью;
16) осуществление иных полномочий, определенных законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 13. Компетенция иных органов исполнительной власти в сфере геодезической и картографической деятельности
- Республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере обороны, организует выполнение геодезических и картографических работ в пределах территории государства и картографирование заграничной территории в интересах обеспечения обороноспособности и безопасности Донецкой Народной Республики, осуществляет контроль качества геодезических и картографических работ, результаты которых используются Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики.
- Компетенция других органов исполнительной власти в сфере геодезической и картографической деятельности определяется законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 14. Основные требования к осуществлению геодезической и картографической деятельности
Во время осуществления геодезических, картографических работ должны обеспечиваться:
1) требования стандартов и технических нормативных правовых актов;
2) внедрение прогрессивных технологий и методов организации топографо-геодезического и картографического производства;
3) разработка, внедрение и организация программного, технологического и технического обеспечения эффективного использования цифровых карт и геоинформационных систем;
4) выполнение работ методами и способами, безопасными для жизни и здоровья людей, состояния окружающей среды и объектов, имеющих историко-культурную ценность;
5) графическое изображение на картах государственных границ Донецкой Народной Республики, границ административно-территориальных образований, а также границ иностранных государств и других политико-административных и географических элементов;
6) хранение и учет топографо-геодезических, картографических, аэросъемочных и космических материалов;
7) систематический анализ государственной астрономо-геодезической основы на территории Донецкой Народной Республики и соответствия картографических материалов современному состоянию местности;
8) выполнение топографических, картографических, кадастровых съемок и обновление карт и планов, съемок континентального шельфа, и водных объектов в единственной системе координат и высот.
Глава 3. Виды и условия осуществления геодезической и картографической деятельности
Статья 15. Организация выполнения общегосударственных геодезических и картографических работ
- Выполнение общегосударственных геодезических и картографических работ организует и координирует орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере земельных отношений, на основе установленных Правительством Донецкой Народной Республики порядка построения государственной геодезической сети и порядка общегосударственного топографического тематического картографирования государственных, межотраслевых и отраслевых программ, планов, проектов, соответствующих норм и правил.
- Орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере земельных отношений, взаимодействует с:
1) республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере обороны, во время выполнения геодезических и картографических работ в целях обеспечения обороны и безопасности Донецкой Народной Республики;
2) республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере международных отношений, во время проведения работ по делимитации и демаркации государственных границ Донецкой Народной Республики;
3) органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере развития водного хозяйства, в части создания морских навигационных карт;
4) другими органами исполнительной власти, а также учреждениями, организациями, которые привлекаются для выполнения общегосударственных геодезических и картографических работ.
Статья 16. Нормативные правовые акты в сфере геодезической и картографической деятельности
- Нормативные правовые акты в сфере геодезической и картографической деятельности устанавливают порядок организации геодезических и картографических работ, технические требования к ним, нормы и правила их выполнения.
- Нормативные правовые акты в сфере геодезической и картографической деятельности утверждаются органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере земельных отношений, кроме тех, утверждение которых отнесено к полномочиям Правительства Донецкой Народной Республики.
- Нормативные правовые акты в сфере геодезической и картографической деятельности обязательны для выполнения всеми субъектами геодезической и картографической деятельности.
- Нормативные правовые акты в сфере геодезической и картографической деятельности являются основой для проведения государственных и других экспертиз, осуществления государственного геодезического надзора за геодезической и картографической деятельностью, а также для решения споров.
Статья 17. Метрологическое обеспечение геодезической и картографической деятельности
- Метрологическое обеспечение геодезической и картографической деятельности включает систему стандартов, эталонов, технических условий, которые являются обязательными для выполнения и определяют термины и названия в этой отрасли, режим использования приборов во время геодезических наблюдений, методов контроля качества геодезических измерений, а также другие вопросы, связанные с геодезической и картографической деятельностью.
- Метрологическое обеспечение геодезической и картографической деятельности осуществляется органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере стандартизации, метрологии, сертификации, метрологической службой республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере обороны, во взаимодействии с органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия по регулированию земельных отношений, в установленном законодательством порядке.
Статья 18. Техническое и технологическое обеспечение геодезической и картографической деятельности
- Техническое и технологическое обеспечение геодезической и картографической деятельности базируется на использовании средств вычислительной и информационной техники, технических средств для выполнения геодезических и картографических работ.
- Технологическое обеспечение геодезической и картографической деятельности базируется на использовании современных информационных технологий и систем для создания геодезических, топографических и картографических материалов, сбора, ведения, контроля, накопления, хранения, обновления, поиска, преобразования, переработки, отображения, выдачи и передачи данных.
- Основой информационного обеспечения геодезической и картографической деятельности являются автоматизированные системы, предназначенные для обработки данных кадастровых, топографических и других съемок и дистанционного зондирования, ведения банков (баз) геопространственных данных, прогнозирования, планирования, проектирования, картографирования, организационного управления.
- Требования к техническому и технологическому обеспечению исполнителей геодезических и картографических работ устанавливаются органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере земельных отношений.
Статья 19. Финансирование геодезической и картографической деятельности
- Геодезическая и картографическая деятельность, осуществляемая для государственных нужд, финансируется за счет Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.
Государственным заказчиком геодезических и картографических работ государственного назначения, за исключением геодезических и картографических работ государственного назначения для нужд обороны, является орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере земельных отношений.
Государственным заказчиком геодезических и картографических работ государственного назначения для нужд обороны является республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере обороны.
- Геодезическая и картографическая деятельность, осуществляемая для иных нужд, финансируется за счет средств физических и юридических лиц, являющихся заказчиками геодезической, картографической продукции.
- Субъекты геодезической и картографической деятельности, являющиеся заказчиками и (или) исполнителями геодезических, картографических и топографических работ, финансируемых соответственно за счет средств Республиканского бюджета и местных бюджетов, обязаны использовать ранее созданные геодезические и картографические материалы и данные.
Статья 20. Собственность на результаты геодезической и картографической деятельности
Результаты геодезической и картографической деятельности, в том числе геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмосъемочные и гравиметрические материалы, полученные за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, а также полученные до мая 2014 года за счет бюджетных средств и находящиеся на территории Донецкой Народной Республики, являются государственной собственностью Донецкой Народной Республики.
Исключительные права на результаты геодезической и картографической деятельности признаются и осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 21. Государственный картографо-геодезический фонд Донецкой Народной Республики
- Геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмосъемочные, гравиметрические материалы и данные, в том числе в цифровой форме, полученные в результате осуществления геодезической и картографической деятельности, и находящиеся на хранении в органах исполнительной власти, подведомственных этим органам учреждениях и предприятиях, образуют государственный картографо-геодезический фонд Донецкой Народной Республики (далее – материалы и данные государственного картографо-геодезического фонда Донецкой Народной Республики).
Материалы и данные государственного картографо-геодезического фонда Донецкой Народной Республики не подлежат включению в состав имущества приватизируемых организаций.
- В составе государственного картографо-геодезического фонда Донецкой Народной Республики находятся территориальные и ведомственные картографо-геодезические фонды.
Государственные и территориальные картографо-геодезические фонды включают в себя имеющие общегосударственное, межотраслевое значение материалы и данные, указанные в части 1 настоящей статьи, и находятся в ведении органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере земельных ресурсов.
Картографо-геодезические фонды республиканского органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере обороны, находятся в его ведении.
Ведомственные картографо-геодезические фонды включают в себя имеющие специальное назначение материалы и данные, указанные в части 1 настоящей статьи, и находятся в ведении соответствующих органов исполнительной власти.
- Ведение государственного и территориальных картографо-геодезических фондов, в том числе включение в них геодезических и картографических материалов и данных, их хранение и предоставление в пользование заинтересованным лицам, осуществляется государственными учреждениями и предприятиями, подведомственными органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере земельных отношений.
Ведение ведомственных картографо-геодезических фондов, в том числе включение в них геодезических и картографических материалов и данных, их хранение и предоставление в пользование заинтересованным лицам, осуществляется государственными учреждениями, подведомственными соответствующим органам исполнительной власти.
- Орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере земельных отношений утверждает:
1) перечни материалов и данных, подлежащих включению в государственный, территориальные и ведомственные картографо-геодезические фонды;
2) порядок передачи органами исполнительной власти материалов и данных для включения в государственный, территориальные и ведомственные картографо-геодезические фонды;
3) порядок подачи заявлений о предоставлении в пользование материалов и данных из государственного, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, в том числе форму такого заявления и состав прилагаемых к нему документов;
4) порядок предоставления материалов и данных из государственного, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, в том числе форму предоставления материалов и данных.
- Материалы и данные государственного картографо-геодезического фонда Донецкой Народной Республики, отнесенные в установленном порядке к составу Государственного архивного фонда Донецкой Народной Республики, хранятся в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
- За пользование материалами и данными из государственного, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, которые являются объектами авторского права, взимается вознаграждение в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Порядок определения размера вознаграждения за пользование указанными материалами и данными из государственного, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов устанавливается Правительством Донецкой Народной Республики.
- Доступ к материалам и данным государственного картографо-геодезического фонда Донецкой Народной Республики, являющимся носителями сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется в соответствии Законом Донецкой Народной Республики от 12 декабря 2014 года № 03-IНС «О государственной тайне».
- Граждане и юридические лица обязаны безвозмездно передавать один экземпляр копий созданных ими геодезических и картографических материалов и данных в соответствующие картографо-геодезические фонды с сохранением авторских прав.
Органы исполнительной власти обязаны предоставлять органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере земельных отношений, сведения о содержании ведомственных картографо-геодезических фондов, находящихся в их ведении.
- Государственный надзор в сфере геодезии и картографии, в том числе за передачей физическими и юридическими лицами геодезических и картографических материалов и данных в соответствующие картографо-геодезические фонды, хранением и использованием этих материалов и данных осуществляет орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере земельных отношений.
- Физические и юридические лица – пользователи материалов и данных государственного картографо-геодезического фонда Донецкой Народной Республики обязаны:
1) обеспечивать сохранность полученных во временное пользование указанных материалов и данных и возвращать их в установленные сроки;
2) не разглашать содержащие в указанных материалах и данных сведения, составляющие государственную тайну.
- Финансирование работ по созданию и ведению картографо-геодезических фондов осуществляется органом исполнительной власти за счет средств соответствующего бюджета и платы за пользование материалами и данными этих фондов.
- Во время пользования материалами государственного картографо-геодезического фонда Донецкой Народной Республики запрещается:
1) несанкционированное копирование топографических, картографических, аэросъемочных материалов и гравиметрических данных;
2) передача исходных материалов (их копий), если это не предусмотрено условиями пользования данными материалами, другим лицам без специального разрешения;
3) передача материалов аэросъемок, а также материалов, которые являются носителями сведений, составляющих государственную тайну, организациям, которые не имеют надлежащих условий для обеспечения хранения таких материалов.
При утрате топографо-геодезических, картографических материалов, составляющих государственную тайну, пользователи обязаны немедленно уведомить об этом орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере земельных отношений, либо республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере обороны (если он является владельцем материалов), другие органы исполнительной власти в соответствии с законодательством.
Статья 22. Государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью
- Государственный надзор в сфере геодезии и картографии осуществляется органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере земельных отношений, в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.
- Отношения, связанные с осуществлением государственного надзора в сфере геодезии и картографии, организацией и проведением проверок юридических лиц, регулируются законодательством Донецкой Народной Республики.
- Должностные лица органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере земельных отношений, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от субъектов геодезической и картографической деятельности информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и направления на проверку посещать в целях проведения мероприятий по контролю здания, помещения и сооружения, используемые субъектами геодезической и картографической деятельности, в том числе проводить проверки документов, связанных с осуществлением указанной деятельности;
3) выдавать субъектам геодезической и картографической деятельности предписания об устранении выявленных нарушений порядка организации и выполнения геодезических и картографических работ, а также концентрации, учета, хранения, использования и реализации геодезических и картографических материалов и данных, полученных в результате проведения указанных работ или аэрокосмических съемок;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями установленных требований в сфере геодезии и картографии, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.
- Орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере земельных отношений, обязан бесплатно предоставлять субъектам геодезической и картографической деятельности сведения о геодезической и картографической изученности местности на участках планируемых работ.
Статья 23. Геодезическая и картографическая деятельность в целях обеспечения обороны и безопасности Донецкой Народной Республики
- Геодезическая и картографическая деятельность в целях обеспечения обороны и безопасности Донецкой Народной Республики осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере обороны, и органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере земельных отношений.
- Компетенция органов исполнительной власти, указанных в части 1 настоящей статьи, в сфере геодезической и картографической деятельности определяется Главой Донецкой Народной Республики и Правительством Донецкой Народной Республики соответственно.
Статья 24. Передача информации об объектах местности
Физические и юридические лица, являющиеся владельцами информации об объектах местности на территории Донецкой Народной Республики, подлежащей отображению на географических, топографических и иных картах и планах, по запросам изготовителей географических, топографических и иных карт и планов, либо органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере земельных отношений, передают им копии документов, содержащих эту информацию.
Перечисленные в настоящей статье органы и изготовители оплачивают копирование и доставку указанных документов.
Статья 25. Охрана пунктов государственных геодезических сетей
- Астрономо-геодезические, геодезические, нивелирные и гравиметрические пункты, наземные знаки и центры этих пунктов (далее – геодезические пункты), в том числе размещенные на световых маяках, навигационных знаках и других инженерных конструкциях, существующие и построенные за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, относятся к государственной собственности и находятся под охраной государства.
Снос наружных знаков или перезакладка центров геодезических пунктов проводятся только с разрешения органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере земельных отношений.
Земельные участки, на которых размещены геодезические пункты, с полосой земли шириной в один метр вдоль границ геодезических пунктов, являются охранными зонами этих пунктов. В охранных зонах запрещается:
- выполнять хозяйственные работы (складировать материалы, содержать скот, разводить костры и иное) и наносить какой-либо ущерб геодезическим пунктам;
- выполнять работы, которые могут негативно повлиять на состояние геодезических пунктов.
- Собственники и пользователи земельных участков, на которых размещены геодезические пункты, обязаны уведомлять орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере земельных отношений, обо всех случаях повреждения или уничтожения геодезических пунктов, а также предоставлять возможность подъезда (подхода) к геодезическим пунктам при проведении геодезических и картографических работ.
- Изъятие земельных участков и предоставление их под строительство геодезических пунктов проводится в порядке, установленном земельным законодательством Донецкой Народной Республики.
- Положение об охранных зонах и охране геодезических пунктов утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.
Статья 26. Разрешение споров по вопросам геодезической и картографической деятельности
Споры по вопросам геодезической и картографической деятельности рассматриваются органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере земельных отношений, или разрешаются судом в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 27. Ответственность за нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о геодезической и картографической деятельности
Нарушение законодательства Донецкой Народной Республики о геодезической и картографической деятельности влечет за собой административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 28. Возмещение вреда, причиненного в результате геодезической и картографической деятельности
Вред, причиненный неправомерными действиями (бездействием) при геодезической и картографической деятельности, возмещается в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 29. Заключительные и переходные положения
- Правительству Донецкой Народной Республики:
1) в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:
а) обеспечить в пределах своих полномочий принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации настоящего Закона;
б) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
- В случае если нормы других законов или других нормативных правовых актов, которые содержат правила выполнения картографических либо геодезических работ, противоречат нормам данного Закона, приоритет имеют нормы настоящего Закона.
- До приведения законов и нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в соответствие с настоящим Законом они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
- Для целей настоящего Закона территорией Донецкой Народной Республики признается территория, на которую распространяется суверенитет Донецкой Народной Республики.
Глава
Донецкой Народной Республики А.В.Захарченко
г. Донецк
7 сентября 2016 года
№ 147-IНС