Указ Главы Донецкой Народной Республики № 247 от 29.07.2016 года | «Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания Главного управления геологии и геоэкологии при Главе Донецкой Народной Республики» (действующая редакция на 01.10.2017 г.)

ПОЛОЖЕНИЕ
о Главном управлении геологии и геоэкологии
при Главе Донецкой Народной Республики

(в нов.ред. на основании Указа Главы Донецкой Народной Республики от 07.11.2017 № 299)

(см. текст в предыдущей редакции)

Настоящее Положение о Главном управлении геологии и геоэкологии при Главе Донецкой Народной Республики (далее – Положение) разработано во исполнение Указа Главы Донецкой Народной Республики от 27 июля 2016 года №245 «О создании Главного управления геологии и геоэкологии при Главе Донецкой Народной Республики» (далее – Управление), с целью реализации государственной политики в сфере геологического изучения и рационального использования недр для обеспечения экономической безопасности Донецкой Народной Республики путем создания минерально-сырьевой базы.

1. Общие положения

1.1. Управление является органом исполнительной власти при Главе Донецкой Народной Республики, реализующим государственную политику в сфере геологического изучения и рационального использования недр с полномочиями республиканского органа исполнительной власти.

1.2. Положение об Управлении утверждается Главой Донецкой Народной Республики.

1.3. В своей деятельности Управление непосредственно подчиняется Главе Донецкой Народной Республики.

1.4. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Донецкой Народной Республики, законами Донецкой Народной Республики, указами и распоряжениями Главы Донецкой Народной Республики, постановлениями и распоряжениями Совета Министров Донецкой Народной Республики, другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики и настоящим Положением.

1.5. Управление в процессе выполнения возложенных на него обязательств взаимодействует с республиканскими и иными органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления Донецкой Народной Республики, учреждениями, организациями и предприятиями.

1.6. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного Герба Донецкой Народной Республики и с полным наименованием Управления, иные печати, штампы, бланки установленного образца, вправе открывать счета в банковских учреждениях Донецкой Народной Республики.

Полное наименование Управления – ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГЕОЛОГИИ И ГЕОЭКОЛОГИИ ПРИ ГЛАВЕ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ.

Сокращенное наименование Управления – Главгеология.

Управление приобретает статус юридического лица от даты государственной регистрации в установленном законом порядке.

Местонахождение, юридический и почтовый адрес Управления: Донецкая Народная Республика, 83003, город Донецк, пр. Ильича, дом 91.

2. Задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Организация и координация работ по геологическому изучению недр на основе общереспубликанских комплексных или целевых программ, межотраслевых и отраслевых планов, проектов, соответствующих норм и правил с целью обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы Донецкой Народной Республики.

2.2. Организационное обеспечение государственной разрешительной системы в сфере недропользования.

2.3. Обеспечение государственного учета месторождений и проявлений полезных ископаемых, их запасов и ресурсов, а также участков недр, предоставленных в пользование, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2.4. Обеспечение государственного геологического контроля работ по геологическому изучению недр, их использованию и охране.

2.5. Организация системы геолого-экологического мониторинга недр и геологической среды.

2.6. Осуществление сбора, систематизации и хранения геологической информации.

2.7. Организация и координация деятельности по разработке полезных ископаемых (за исключением деятельности связанной с добычей угля).

3. Структура Управления

3.1. Количество структурных подразделений Управления, предельная численность сотрудников Управления и его штатное расписание согласовывается с Министерством финансов Донецкой Народной Республики и утверждается Главой Донецкой Народной Республики.

3.2. Высшим должностным лицом Управления является начальник Управления, который представляет Управление в органах законодательной, исполнительной и судебной власти Донецкой Народной Республики, органах местного самоуправления, а также других учреждениях и организациях Донецкой Народной Республики и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление основных задач и функций.

3.3. Начальник Управления назначается и освобождается от должности Главой Донецкой Народной Республики.

3.4. Начальник Управления подчиняется непосредственно Главе Донецкой Народной Республики.

3.5. Начальник Управления имеет заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности Главой Донецкой Народной Республики. Распределение обязанностей между заместителями осуществляется путем издания соответствующего приказа.

3.6. Начальник Управления:

3.6.1. Организовывает:

3.6.1.1. Руководство деятельностью Управления в соответствии с основными задачами и направлениями деятельности.

3.6.1.2. Обеспечение выполнения Управлением нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики, поручений Главы Донецкой Народной Республики.

3.6.1.3. Работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников Управления.

3.6.2. Вносит Главе Донецкой Народной Республики предложения по:

3.6.2.1. Приоритетным направлениям работы Управления и способам выполнения возложенных на Управление задач, совершенствованию законодательства Донецкой Народной Республики в части, касающейся компетенции Управления;

3.6.2.2. Формированию Республиканской комиссии по запасам, Республиканского геологического фонда, органов государственного геологического контроля;

3.6.2.3. Созданию центральной аналитической лаборатории, геологоразведочных, изыскательских и других структурных подразделений Управления;

3.6.2.4. Кандидатурам на должности своих заместителей;

3.6.2.5. Представлению поощрений работников Управления за весомый вклад в решение возложенных на Управление задач;

3.6.2.6. Созданию и организации государственных предприятий с целью геологического изучения недр (поиск и разведка) и добычи полезных ископаемых.

3.6.3. Отчитывается перед Главой Донецкой Народной Республики о выполнении возложенных на Управление задач.

3.6.4. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления и должностные инструкции сотрудников Управления, программы и планы работы Управления и отчеты об их исполнении.

3.6.5. Принимает решение о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников Управления.

3.6.6. Издает приказы, распоряжения, организует контроль их исполнения.

3.6.7. Выдает доверенности, заключает договоры по вопросам, связанным с хозяйственной деятельности Управления в пределах, возложенных на Управление полномочий.

3.6.8. Распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы на содержание аппарата Управления, проведение мероприятий для выполнения задач, стоящих перед Управлением.

3.6.9. Осуществляет в установленном порядке списание основных средств, других необоротных активов, имущества Управления в пределах сумм, определенных действующим законодательством Донецкой Народной Республики.

3.6.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

4. Полномочия Управления

Управление в соответствии с законодательством в пределах своей компетенции обеспечивает:

4.1. Реализацию государственной политики в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

4.2. Разработку и реализацию отраслевых республиканских программ в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

4.3. Организацию государственной разрешительной системы и выдачу лицензий на пользование недрами в порядке, утвержденном Советом Министров Донецкой Народной Республики.

4.4. Разработку и представление на утверждение Совету Министров Донецкой Народной Республики перечня полезных ископаемых общереспубликанского и местного значения.

4.5. Разработку и представление на утверждение Совету Министров Донецкой Народной Республики перечня участков недр, содержащих полезные ископаемые общереспубликанского значения, выставляемых на аукцион на право пользования участками недр.

4.6. Утверждение перечня участков недр, содержащих полезные ископаемые местного значения.

4.7. Разработку и представление на утверждение Совету Министров Донецкой Народной Республики порядка выдачи лицензий на пользование недрами и формы лицензии на пользование недрами.

4.8. Ведение единой системы Республиканского фонда месторождении полезных ископаемых и распоряжение геологической информацией.

4.9. Разработку и представление на утверждение Совету Министров Донецкой Народной Республики перечня участков недр, составляющих особую научную, культурную или природно-заповедную ценность, и порядка пользования ими.

4.10. Проведение государственной экспертизы геологической информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.

4.11. Ведение государственного баланса запасов полезных ископаемых.

4.12. Ведение государственного учета участков недр, предназначенных для добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

4.13. Ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых.

4.14. Проведение государственной регистрации работ по геологическому изучению недр.

4.15. Осуществление государственного контроля в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

4.16. Участие в международном сотрудничестве в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

4.17. Формирование фонда геологической информации о состоянии недр, геологического архива и баз данных геологической информации на основе ГИС-технологий.

4.18. Создание системы получения и пользования геологической и геолого-экологической информацией.

4.19. Организацию системы геолого-экономической оценки месторождений полезных ископаемых, осуществление государственной экспертизы геологической информации и запасов полезных ископаемых, постановки их на государственный баланс.

4.20. Организацию и контроль выполнения работ по геологическому изучению недр и добыче полезных ископаемых в Донецкой Народной Республике.

4.21. Согласование проведения инженерно-геологических, геологоразведочных, гидрогеологических и геолого-экологических работ и контроль их осуществления в пределах своей компетенции.

4.22. Организацию системы мониторинга состояния недр и геологической среды.

4.23. Осуществление нормотворческой деятельности, разработку и утверждение самостоятельно или совместно с органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики стандартов и нормативов, классификаций, порядков, положений, инструкций и других нормативных правовых актов в сфере геологического изучения, рационального использовании и охраны недр.

4.24. Осуществление иных полномочий в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

5. Функции Управления

5.1. В сфере сбора, систематизации и хранения геологической информации Управление:

5.1.1. Составляет и пополняет кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых.

5.1.2. Формирует Республиканский фонд недр и резерв этого фонда.

5.1.3. Ведет государственный учет подземных вод и водный кадастр.

5.1.4. Создает базы данных и хранит геологическую информацию.

5.1.5. Организует и реализует систему получения и пользования геологической и геолого-экологической информацией.

5.2. В сфере лицензирования пользования недрами Управление:

5.2.1. Выдает в установленном порядке лицензии на все виды пользования недрами.

5.2.2. Проводит аукционы по предоставлению права пользования недрами в соответствии с Порядком проведения аукционов и условиями их проведения, утвержденными в установленном порядке.

5.2.3. Ведет реестр выданных лицензий на пользование недрами.

5.2.4. Приостанавливает и аннулирует в установленном порядке действие лицензий на пользование недрами, возобновляет их действие.

5.2.5. Осуществляет переоформление лицензий на пользование недрами, внесение в них изменений и выдачу дубликатов, продляет срок действия лицензий на пользование недрами.

5.3. В сфере осуществления государственного геологического контроля Управление осуществляет государственный геологический контроль:

5.3.1. Соблюдения требований законодательства Донецкой Народной Республики о недрах, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) и иных нормативных правовых актов, имеющих обязательную силу для всех пользователей недр при проведении ими работ, связанных с использованием и охраной недр.

5.3.2. Соблюдения пользователями недр условий пользования недрами, определенных в лицензии и лицензионном соглашении.

5.3.3. Производства работ по геологическому изучению и использованию недр.

5.3.4. Сохранности разведочных горных выработок и буровых скважин, геологической и технической документации, образцов руд и горных пород, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

5.3.5. Наличия и соблюдения установленных требований к метрологическим поверкам средств геофизических, гидрогеологических и лабораторных измерений.

5.3.6. Соблюдения установленного порядка сбора и оформления поставок на экспорт минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

5.3.7. Соблюдения установленных критериев и требований к геолого- экономической оценке месторождений полезных ископаемых, включая полноту изучения горнотехнических, гидрогеологических, инженерно-геологических и других условий разработки разведанных месторождении полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

5.3.8. Соответствия установленным требованиям инженерно-геологических, геолого-экологических работ.

5.3.9. Соответствия установленным требованиям применяемой методики и технологии, соблюдения стадийности, качества, комплексности и эффективности поисковых, разведочных и других работ по геологическому изучению недр.

5.3.10. Ликвидации в установленном порядке разведочных горных выработок и скважин, не подлежащих использованию.

5.3.11. Соблюдения порядка и условий использования геологической информации.

5.4. В сфере геологического изучения недр Управление:

5.4.1. Участвует в разработке и выполнении государственных программ, проектов геологоразведочных работ, геологических заданий и заказов.

5.4.2. Разрабатывает и реализует государственную стратегию комплексного государственного геологического изучения недр Донецкой Народной Республики.

5.4.3. Организует и контролирует проведение работ по геологическому и геолого-экологическому изучению и мониторингу геологической среды на территории Донецкой Народной Республики.

5.4.4. Координирует и контролирует работу геологических служб предприятий и организаций, занимающихся использованием недр.

5.4.5. Разрабатывает методические рекомендации, инструкции и положения с целью совершенствования методик геологического изучения недр.

5.4.6. Формирует единые требования к проведению инженерно-геологических, гидрогеологических и геолого-экологических изысканий.

5.4.7. Выполняет государственную регистрацию работ по геологическому изучению недр.

5.4.8. По поручению Главы Донецкой Народной Республики создает, ликвидирует, реорганизовывает предприятия, учреждения и организации, для ведения деятельности в сфере разведки и добычи полезных ископаемых, утверждает их положения (уставы).

В установленном порядке назначает на должности и увольняет с должностей их руководителей, а также формирует кадровый резерв предприятий, учреждений и организаций, относящихся к сфере деятельности Управления.

5.4.9. Организует и координирует деятельность по разработке полезных ископаемых (за исключением деятельности связанной с добычей угля).

5.5. В сфере геолого-экономической экспертизы и учета запасов месторождений и проявлений полезных ископаемых Управление:

5.5.1. Осуществляет экспертизу отчетов по геологическому изучению недр и геолого-экономической оценке месторождений полезных ископаемых.

5.5.2. Осуществляет государственную экспертизу и оценку запасов полезных ископаемых, информации о разведанных запасах полезных ископаемых, геологической и экономической информации о месторождениях полезных ископаемых.

5.5.3. Осуществляет постановку запасов месторождений полезных ископаемых на государственный баланс и учет движения запасов в процессе разведки, доразведки и отработки месторождений, а также списание их с государственного баланса.

5.5.4. Организовывает работу Республиканской комиссии по запасам полезных ископаемых.

5.5.5. Организует экспертизу проектов геологического изучения недр.

5.5.6. Организует проведение в установленном порядке геолого- экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр.

5.5.7. Организовывает систему ведения государственной статистической отчетности в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр, разрабатывает и утверждает формы статистической отчетности.

5.6. В других сферах своей деятельности Управление:

5.6.1. Согласовывает проведение инженерно-геологических, геологоразведочных, гидрогеологических и геолого-экологических работ на территории Донецкой Народной Республики и контролирует результаты их осуществления в пределах своей компетенции.

5.6.2. Согласовывает застройку площадей залегания полезных ископаемых.

5.6.3. Осуществляет международную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

5.6.4. Организовывает в пределах своей компетенции мероприятия по противодействию коррупции в Управлении.

5.6.5. Организовывает и ведет гражданскую оборону в Управлении, контролирует и координирует деятельность подведомственных подразделений по выполнению ими требований в сфере гражданской обороны.

5.6.6. Организовывает конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в сфере деятельности Управления.

5.6.7. Организовывает и проводит издательскую деятельность для освещения вопросов, касающихся геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

5.6.8. В пределах своих полномочий рассматривает дела об административных правонарушениях и налагает административные взыскания. Проводит проверки, по результатам которых составляет акты, выдает предписания об устранении фактов нарушений требований нормативных правовых актов в сфере пользования недрами.

5.6.9. Обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции, разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов и подает их на рассмотрение и согласование соответствующим государственным органам.

5.6.10. Осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных структурных подразделений, утверждение экономических показателей и осуществление проверки их финансово-хозяйственной деятельности.

5.6.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

5.7. Для осуществления своих функций Управление организует и координирует следующие виды работ:

5.7.1. Формирование фонда геологической информации, создание и обеспечение условий для ведения геологического архива, в том числе с применением современных геоинформационных технологий, создание правил и условий обработки, использования и хранения архивных материалов, геологической информации и сопутствующих материалов, представляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

5.7.2. Топографо-геодезические и картографические работы в сфере своей компетенции.

5.7.3. Комплексные геофизические исследования для всех видов геологоразведочных, инженерно-геологических и геолого-экологических работ, включающие сейсморазведку, гравиразведку, магниторазведку, электроразведку, радиометрию, полный комплекс геофизических исследований в скважинах.

5.7.4. Бурение, испытание, исследование скважин различного назначения и работ по проходке разведочных горных выработок, их документации и опробованию.

5.7.5. Комплексные поисковые, поисково-оценочные и разведочные работы, с использованием современных методов и методик, включая геофизические, геохимические и минералого-петрографические исследования.

5.7.6. Инженерно-геологические, гидрогеологические и геолого-экологические исследования, базирующиеся на современных методах и методиках.

5.7.7. Полный комплекс лабораторных исследований проб природных и техногенных грунтов, пород, вод, полезных ископаемых.

5.7.8. Мониторинг состояния геологической среды, разработку и совершенствование методики его проведения.

6. Права Управления

Управление имеет право:

6.1. Осуществлять контроль соблюдения предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами требований законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

6.2. Управлять имуществом, закрепленным за Управлением на праве оперативного управления.

6.3. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать структурные подразделения Управления в установленном порядке по согласованию с Главой Донецкой Народной Республики.

6.4. Заключать от своего имени договоры, соглашения, сделки.

6.5. Осуществлять функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций.

6.6. Размещать заказы и заключать государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров и оказание услуг для государственных и прочих нужд.

6.7. Предоставлять платные услуги по направлениям своей деятельности согласно перечню платных услуг, утверждаемым Советом Министров Донецкой Народной Республики.

6.8. Приобретать в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права.

6.9. Привлекать для проработки вопросов в сфере деятельности Управления научные и прочие организации, ученых и специалистов.

6.10. В установленном порядке создавать совещательные и экспертные органы в пределах своей компетенции.

6.11. В установленном порядке осуществлять международную деятельность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

6.12. Получать бесплатно от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, иных субъектов хозяйствования в установленном порядке информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на Управление функций.

6.13. Прекращать, приостанавливать или ограничивать право пользования недрами в случае нарушения требований в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр в порядке, предусмотренном законодательством.

7. Экономическая основа Управления

7.1. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств Республиканского бюджета в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.

7.2. Имущество Управления является собственностью Донецкой Народной Республики и принадлежит Управлению на праве оперативного управления.

8. Внесение изменений в Положение

Все изменения в настоящее Положение вносятся Указом Главы Донецкой Народной Республики.

9. Реорганизация и ликвидация

Управления Управление реорганизуется, ликвидируется, переименовывается и переподчиняется Указом Главы Донецкой Народной Республики.

10. Заключительные положения

Настоящее Положение вступает в силу со дня его утверждения Главой Донецкой Народной Республики.