| Дата публикации | 17:05 15.07.2015 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ В СФЕРЕ ДОБЫЧИ (ПЕРЕРАБОТКИ) И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ УГЛЯ (ГОРЮЧИХ СЛАНЦЕВ), ОБ ОСОБЕННОСТЯХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ ГОРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Принят Постановлением Народного Совета 12 июня 2015 года
(С изменениями, внесенными Законами
(Наименование Закона изложено в новой редакции
в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)
(По тексту Закона слова «Совет Министров» в соответствующем падеже заменены словом «Правительство» в соответствующем падеже согласно Закону от 04.06.2021 № 290-IIНС)
Настоящий Закон определяет основы государственной политики в сфере добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой сфере, а также закрепляет права и социальные гарантии работников горных предприятий.
(Преамбула изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Определение основных понятий, используемых в настоящем Законе
- В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) аварийно-спасательное обслуживание горных предприятий – комплекс мероприятий, направленных на осуществление профилактических работ по противоаварийной и противопожарной защите горных предприятий, обучения технике безопасности работников этих предприятий, а также экстренных и неотложных действий по спасению людей, тушению пожаров, ликвидации последствий взрывов, внезапных выбросов угля и газа, горных ударов, обрушения горных пород;
2) горные предприятия, планируемые к реструктуризации и консервации – горные предприятия, прекратившие (на неопределенный срок) осуществление основной производственной деятельности по добыче (переработке) угля (горючих сланцев);
3) дегазация – совокупность технических решений, направленных на извлечение и улавливание метана, выделяющегося из различных источников, с изолированным отводом его на поверхность или в горные выработки, в которых возможно разбавление метана до допустимых концентраций;
4) использование угля (горючих сланцев) – применение угля (горючих сланцев) для сжигания в топках промышленных, бытовых тепловых установок, переработка его в целях получения твердых, жидких и газообразных очищенных энергетических ресурсов, продукции для химической и медицинской промышленности;
5) ликвидация (закрытие) горного предприятия – совокупность технических и организационно-правовых мер в отношении горного предприятия, предусматривающих полное и окончательное прекращение работ, связанных с добычей (переработкой) угля (горючих сланцев), с последующим обязательным осуществлением мероприятий, исключающих доступ в подземные горные выработки и обеспечивающих безопасность населения, охрану окружающей среды, зданий и сооружений, а также выполнением мер по социальной защите работников, которые высвобождаются;
6) ликвидация последствий ведения горных работ – работы по ликвидации горных выработок и исключению доступа к ним, по демонтажу оборудования, сносу зданий и сооружений, рекультивации использованных земель и ликвидации иных, в том числе экологических, последствий ведения горных работ;
7) ликвидированное горное предприятие – предприятие, окончательно прекратившее работы, связанные с добычей (переработкой) угля (горючих сланцев), на котором завершены работы в соответствии с проектом ликвидации, в том числе завершившее этап физической ликвидации;
8) ликвидируемое горное предприятие – предприятие, находящееся в стадии ликвидации (закрытия), прекратившее основную производственную деятельность и не вошедшее в сферу хозяйственного ведения организации, осуществляющей консервацию, реструктуризацию и ликвидацию горных предприятий;
9) послесменная реабилитация – комплекс мер медико-биологического воздействия на организм работников после рабочей смены в целях восстановления физических или психофизиологических функций, нарушенных вредными и (или) опасными условиями труда;
10) потребитель угля (горючих сланцев) – юридическое лицо, физическое лицо или физическое лицо-предприниматель, использующие уголь (горючие сланцы) и продукты его переработки;
11) работы с вредными условиями труда – производственные процессы и (или) виды работ, сопровождающиеся факторами, создающими угрозу для здоровья работников;
12) работы с опасными условиями труда – производственные процессы и виды работ, осуществляемые под воздействием труднопрогнозируемых проявлений горно-геологических и газодинамических факторов, создающих угрозу для жизни и здоровья работников горных предприятий и технологических процессов (выделение и взрывы газа и пыли, внезапные выбросы, горные удары, обвалы, самовозгорания горных пород, затопление горных выработок и тому подобное);
13) реструктуризация угольной промышленности – комплекс мероприятий по перестройке производственной базы горных предприятий в целях создания эффективно функционирующих горных предприятий, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера;
14) социальные обязательства – обязательства государства и (или) горного предприятия государственной формы собственности перед работниками, уволенными в связи с ликвидацией (закрытием) горного предприятия, сокращением численности или штата работников этих предприятий в период реструктуризации угольной промышленности, и другими категориями лиц (членами семей погибших (умерших) работников горных предприятий, пенсионерами и инвалидами, работавшими на этих предприятиях), а также перед работниками (в том числе работающими пенсионерами), пенсионерами, вдовами (вдовцами), нетрудоспособными членами семьи умерших пенсионеров, членами семьи (вдовами, вдовцами и нетрудоспособными лицами) погибших на производстве (умерших от профессионального заболевания) работников, инвалидов (вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, общего заболевания) горных предприятий, не прекративших работу по основному виду производственной деятельности, в части обеспечения социальных гарантий, предусмотренных настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики;
15) твердое топливо (уголь) для бытовых нужд – мера социальной поддержки, предусматривающая предоставление угля для удовлетворения бытовых нужд и осуществляемая в соответствии с настоящим Законом;
16) финансовое обеспечение реструктуризации угольной промышленности – денежные средства, направляемые в соответствии с бюджетным законодательством на выполнение мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности, а также на обеспечение развития и устойчивого функционирования горных предприятий в целях удовлетворения потребности экономики и населения в топливе;
17) шахтер – работник горного предприятия основной шахтной специальности, занятый на подземных работах.
- Другие понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значении, определенном Горным Законом Донецкой Народной Республики от 15 мая 2015 года № 52-IНС и другими законами.
(Статья 1 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)
Статья 2. Законодательство о государственном регулировании в сфере добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), об особенностях социальной защиты работников горных предприятий
Законодательство о государственном регулировании в сфере добычи и использования угля (горючих сланцев), об особенностях социальной защиты работников горных предприятий основывается на Конституции Донецкой Народной Республики и состоит из настоящего Закона, других законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики.
(Статья 2 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)
Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
- Действие настоящего Закона распространяется на горные предприятия, включая предприятия, занимающиеся разведкой, ликвидацией, реструктуризацией, консервацией горных предприятий, предприятия шахтного строительства, на деятельность по обеспечению безопасного ведения работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), ликвидации последствий таких работ, а также обеспечению социальных гарантий работникам указанных предприятий и другим категориям лиц.
(Часть 1 статьи 3 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)
- Действие настоящего Закона не распространяется на артели, а также на работников указанных организаций.
Порядок и условия деятельности артелей на территории Донецкой Народной Республики, а также особенности их социально-трудовых правоотношений определяются законодательством Донецкой Народной Республики.
(Часть 2 статьи 3 введена Законом от 14.10.2016 № 148-IНС)
- Действие статьи 221 настоящего Закона распространяется на обособленные структурные подразделения, включая шахты, ликвидируемые шахты, шахты, имеющие проекты по ликвидации, водоотливные комплексы, входящие в структуру организации, осуществляющей консервацию, реструктуризацию и ликвидацию горных предприятий.
(Часть 3 статьи 3 введена Законом от 12.08.2022 № 398-IIНС)
Глава 2. Государственное регулирование, контроль и финансирование реструктуризации угольной промышленности
Статья 4. Принципы государственного регулирования и финансирования реструктуризации угольной промышленности
- Государственное регулирование и финансирование реструктуризации угольной промышленности основывается на следующих принципах:
1) самостоятельность определения горными предприятиями направлений своей производственной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики;
2) государственное финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и формированию социальной политики в отношении высвобождаемых работников и других категорий лиц при ликвидации (закрытии) горных предприятий, если указанные предприятия находились или находятся в государственной собственности в период их ликвидации (закрытия);
3) обеспечение дополнительной социальной поддержки работников, уволенных при ликвидации (закрытии) горных предприятий, и других категорий лиц за счет средств этих предприятий, а также средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, выделяемых на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и (или) направленных на реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения.
- Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, а также собственных средств горных предприятий.
- Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Донецкой Народной Республики.
- Реструктуризация угольной промышленности, затрагивающая деятельность горных предприятий государственной формы собственности, осуществляется по решению Правительства Донецкой Народной Республики с соблюдением требований законодательства Донецкой Народной Республики.
Реструктуризация угольной промышленности, затрагивающая деятельность горных предприятий иных форм собственности, осуществляется с соблюдением требований законодательства Донецкой Народной Республики за счет средств собственников данных предприятий.
(Статья 4 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)
Статья 5. Государственное регулирование качества угля (горючих сланцев)
1. В целях обеспечения качества угля (горючих сланцев) и повышения уровня безопасности жизни и здоровья граждан, экологической безопасности при использовании угля (горючих сланцев) в установленном законодательством порядке разрабатываются стандарты на уголь, горючие сланцы и продукты их переработки.
(Часть 1 статьи 5 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)
- Подтверждение соответствия угольной продукции осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о техническом регулировании.
Статья 6. Обязательная статистическая, бухгалтерская и иная отчетность горных предприятий
Горные предприятия независимо от форм собственности обязаны представлять информацию производственно-технического и экономического характера, в том числе в сфере охраны труда и безопасности ведения горных работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), в республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере угля и энергетики, в соответствии с перечнем, в формах и в порядке, установленных законодательством Донецкой Народной Республики.
(Статья 6 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)
Статья 7. Долгосрочные договоры поставки угля (горючих сланцев) и продуктов их переработки
1. В целях обеспечения стабильного функционирования горных предприятий потребители угля (горючих сланцев) заключают с указанными предприятиями долгосрочные договоры поставки угля (горючих сланцев) и (или) продуктов его переработки в соответствии с гражданским законодательством.
2. Порядок заключения и согласования условий договоров поставки угля (горючих сланцев) и продуктов его переработки для государственных нужд устанавливается законодательством Донецкой Народной Республики.
(Статья 7 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)
Статья 8. Использование угля (горючих сланцев)
- Для использования в топках промышленных установок и коммунальных котельных, технологических процессах может быть использован уголь (горючие сланцы), соответствующий техническим требованиям к топливу для указанных целей.
2. Потребители угля (горючих сланцев) обязаны использовать уголь (горючие сланцы) исключительно по целевому назначению. В случаях использования угля (горючих сланцев) в топках промышленных установок и коммунальных котельных, технологических процессах, для которых он по техническим требованиям к топливу для указанных целей не пригоден, или в случаях реализации угля (горючих сланцев) другому потребителю угля (горючих сланцев) для использования в указанных установках, котельных, процессах, в которых он не может быть использован по показателям качества, потребитель угля (горючих сланцев) несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
(Часть 2 статьи 8 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)
- Уголь (горючие сланцы) может также использоваться в коксовой и химической промышленности, в других отраслях для изготовления из него другой продукции, в том числе глубокой переработки.
Глава 3. Особенности обеспечения охраны труда, промышленной безопасности работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)
Статья 9. Принципы обеспечения безопасности работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)
Принципами обеспечения безопасности работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) являются:
1) приоритет безопасности человека и окружающей среды;
2) установление норм и правил безопасного ведения работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев);
3) создание безопасных условий труда на каждом рабочем месте, обеспечение безопасного ведения технологических процессов в соответствии с нормами и правилами безопасного ведения работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).
(Статья 9 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)
Статья 10. Нормы и правила безопасного ведения работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)
1. Нормы и правила безопасного ведения работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), обязательные для выполнения горными предприятиями, определяются законами и иными нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
2. При добыче (переработке) угля (горючих сланцев) в целях снижения содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве до установленных допустимых норм проводятся работы по вентиляции шахт и дегазация. Допустимые нормы содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве, при превышении которых дегазация является обязательной, устанавливаются Правительством Донецкой Народной Республики.
(Статья 10 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)
Статья 11. Государственный надзор за безопасным ведением работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)
Государственный надзор за безопасным ведением работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) является составной частью государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами (государственного горного надзора), и осуществляется республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
(Статья 11 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)
Статья 12. Аварийно-спасательное обслуживание горных предприятий
Горные предприятия независимо от форм собственности подлежат обязательному аварийно-спасательному обслуживанию в соответствии с Законом Донецкой Народной Республики от 18 марта 2016 года № 115-IHC
«Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
(Статья 12 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)
Статья 13. Единые системы управления промышленной безопасностью и охраной труда
На горных предприятиях создаются единые системы управления промышленной безопасностью и охраной труда.
(Статья 13 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)
Статья 14. Вспомогательные горноспасательные команды
Горные предприятия обязаны создавать вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
(Статья 14 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)
Глава 4. Особенности труда и социальной защиты работников, занятых на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)
Статья 15. Защита здоровья работников горных предприятий, занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями труда
1. Работники, занятые на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), проходят послесменную реабилитацию, периодическую (не реже одного раза в два года) медицинскую диспансеризацию и лечение при заболеваниях, обусловленных выполнением указанных работ.
2. Расходы на послесменную реабилитацию, периодическую медицинскую диспансеризацию и лечение указанных в части 1 настоящей статьи работников возмещаются за счет средств горных предприятий.
3. Порядок и условия послесменной реабилитации, периодической медицинской диспансеризации и лечения работников, занятых на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), определяются республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере здравоохранения.
(Статья 15 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)
Статья 16. Условия оплаты труда
Тарифная сетка (схема должностных окладов) шахтеров формируется на основе тарифной ставки работника первого разряда, которая превышает законодательно установленный уровень минимальной заработной платы на величину не менее 30 процентов, с учетом постепенного перевода всех шахтеров на почасовую оплату труда.
Статья 17. Особенности налогообложения доходов шахтеров
Ставка налога с доходов шахтеров составляет 10 процентов от заработной платы и иных доходов, которые получены по месту основной работы работника, занятого полный рабочий день на подземных работах.
Статья 18. Особенности получения образования шахтерами и другими категориями лиц
1. Шахтеры, имеющие непрерывный стаж подземной работы не менее трех лет, а также лица до 21 года на протяжении трех лет после получения общего среднего образования, родители или один из родителей которых являются шахтерами и имеют стаж подземной работы не менее 15 лет или погибли (погиб) в результате несчастного случая на производстве либо стали (стал) инвалидами I или II группы вследствие производственных травм или профессиональных заболеваний, обладают преимущественным правом на зачисление в государственные образовательные организации высшего профессионального образования по программам бакалавриата и специалитета или профессиональные образовательные организации для обучения за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики при условии успешного прохождения вступительных испытаний.
2. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, после окончания обучения трудоустраиваются в соответствии с договором, заключенным между соответствующим органом исполнительной власти, руководителем образовательной организации и выпускником.
Форма договора и порядок его заключения утверждаются Правительством Донецкой Народной Республики.
3. Время обучения в профессиональных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по подготовке специалистов для горной отрасли, засчитывается в трудовой стаж обучающегося (слушателя), в том числе в непрерывный, и в стаж работы по специальности, дающий право на получение льгот, установленных для соответствующей категории работников, если перерыв между днем окончания обучения и днем зачисления на работу по полученной профессии не превышает трех месяцев.
(Статья 18 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)
Статья 19. Обеспечение жильем шахтеров и членов их семей
Шахтеры, которые в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики нуждаются в улучшении жилищных условий, имеют право на получение от предприятия средств в определенном коллективным договором порядке, для жилищного строительства или приобретения квартиры или частного жилого дома.
Шахтеры – молодые специалисты, которые в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики нуждаются в улучшении жилищных условий, имеют право на получение средств от предприятия во внеочередном порядке с учетом норм коллективного договора.
(Абзац второй статьи 19 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 04.06.2021 № 290-IIНС)
Шахтеры, которые в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики нуждаются в улучшении жилищных условий, также имеют право на получение в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики, земельного участка для строительства частных жилых домов.
Статья 20. Осуществление мер по выполнению социальных обязательств перед работниками горных предприятий, не прекративших работу по основному виду производственной деятельности, и других льготных категорий лиц
- Осуществление мер по выполнению социальных обязательств в виде обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд перед работниками (в том числе работающими пенсионерами) горных предприятий государственной формы собственности, не прекративших работу по основному виду производственной деятельности, реализуется в соответствии с законодательством, отраслевыми соглашениями и коллективными договорами за счет средств этих предприятий.
- Нормы выдачи твердого топлива (угля) для бытовых нужд не могут быть меньше норм, определенных Правительством Донецкой Народной Республики. Указанные социальные обязательства реализуются в отношении работников (в том числе работающих пенсионеров) горных предприятий государственной формы собственности, не прекративших работу по основному виду производственной деятельности, проживающих в домах с печным отоплением и (или) в домах, кухни которых оборудованы очагами на твердом топливе (угле) для бытовых нужд.
- Право на предоставление компенсационных выплат на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд имеют следующие льготные категории лиц горных предприятий государственной формы собственности, не прекративших работу по основному виду производственной деятельности, проживающих в домах с печным отоплением и (или) в домах, кухни которых оборудованы очагами на твердом топливе (угле) для бытовых нужд:
1) неработающие пенсионеры, которые отработали на горных предприятиях:
а) на подземных работах – не менее 10 лет для мужчин и не менее 7 лет и 6 месяцев для женщин;
б) на работах, связанных с подземными условиями, – не менее 15 лет для мужчин и не менее 12 лет и 6 месяцев для женщин;
в) на работах в цехах (участках), технических единицах, филиалах, структурных подразделений горных предприятий, не связанных с подземными условиями, если они пользовались правом на получение твердого топлива (угля) для бытовых нужд до выхода на пенсию, – не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет для женщин;
г) на работах технологической линии на поверхности действующих или строящихся (восстанавливаемых) шахт, в разрезах, обогатительных и (или) брикетных фабриках, если они пользовались правом на получение твердого топлива (угля) для бытовых нужд до выхода на пенсию, – не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет для женщин;
2) вдовы (вдовцы), нетрудоспособные члены семьи умерших пенсионеров, пенсии которым были назначены в связи с работой на горных предприятиях, получающие пенсию в связи с потерей кормильца, если такие пенсионеры при жизни получали твердое топливо (уголь) для бытовых нужд;
3) пенсионеры, которые отработали на горных предприятиях иных форм собственности (кроме горных предприятий государственной формы собственности), прекративших работу по основному виду деятельности, которые отработали на горных предприятиях государственной формы собственности:
а) на подземных работах – не менее 10 лет для мужчин и не менее 7 лет и 6 месяцев для женщин;
б) на работах, связанных с подземными условиями, – не менее 15 лет для мужчин и не менее 12 лет и 6 месяцев для женщин;
в) на работах технологической линии на поверхности действующих или строящихся (восстанавливаемых) шахт, в разрезах, обогатительных и (или) брикетных фабриках – не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет для женщин;
4) вдовы (вдовцы), нетрудоспособные члены семьи умерших пенсионеров, отработавших на горных предприятиях иных форм собственности (кроме горных предприятий государственной формы собственности), прекративших работу по основному виду деятельности, пенсии которым были назначены в связи с работой на этих предприятиях и которые отработали на горных предприятиях государственной формы собственности:
а) на подземных работах – не менее 10 лет для мужчин и не менее 7 лет и 6 месяцев для женщин;
б) на работах, связанных с подземными условиями, – не менее 15 лет для мужчин и не менее 12 лет и 6 месяцев для женщин;
в) на работах технологической линии на поверхности действующих или строящихся (восстанавливаемых) шахт, в разрезах, обогатительных и (или) брикетных фабриках – не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет для женщин;
5) члены семьи (вдовы, вдовцы и нетрудоспособные лица) погибших на производстве (умерших от профессионального заболевания) работников горных предприятий, если указанные лица получают пенсию в связи с потерей кормильца;
6) инвалиды (вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, общего заболевания), если они пользовались правом на получение твердого топлива (угля) для бытовых нужд до наступления инвалидности.
Инвалиды (вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, общего заболевания) пользуются указанным правом и в случаях, когда основание на получение твердого топлива (угля) для бытовых нужд у них возникло после увольнения с горного предприятия.
Порядок предоставления компенсационных выплат на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд лицам, указанным в настоящей части, определяется Главой Донецкой Народной Республики.
- Осуществление мер по выполнению социальных обязательств перед работниками, пенсионерами (иной льготной категорией лиц) горных предприятий иных форм собственности (кроме горных предприятий государственной формы собственности), не прекративших работу по основному виду производственной деятельности, реализуется такими предприятиями в виде обеспечения твердым топливом (углем) для бытовых нужд, нормы выдачи которого не могут быть меньше норм, определенных Правительством Донецкой Народной Республики.
Указанные социальные обязательства реализуются в отношении льготных категорий лиц, проживающих в домах с печным отоплением и (или) в домах, кухни которых оборудованы очагами на твердом топливе (угле) для бытовых нужд.
К таким льготным категориям лиц относятся:
1) работники горных предприятий;
2) пенсионеры, которые отработали на горных предприятиях:
а) на подземных работах – не менее 10 лет для мужчин и не менее 7 лет и 6 месяцев для женщин;
б) на работах, связанных с подземными условиями, – не менее 15 лет для мужчин и не менее 12 лет и 6 месяцев для женщин;
в) на работах технологической линии на поверхности действующих или строящихся (восстанавливаемых) шахт, в разрезах, обогатительных и (или) брикетных фабриках – не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет для женщин;
3) инвалиды (вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, общего заболевания), если они пользовались правом на получение твердого топлива (угля) для бытовых нужд до наступления инвалидности.
Инвалиды (вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, общего заболевания) пользуются указанным правом и в случаях, когда основание на получение твердого топлива (угля) для бытовых нужд у них возникло после увольнения с горного предприятия в порядке, установленном коллективным договором;
4) члены семьи (вдовы, вдовцы и нетрудоспособные лица) погибших на производстве (умерших от профессионального заболевания) работников горных предприятий, если указанные лица получают пенсию в связи с потерей кормильца;
5) вдовы (вдовцы), нетрудоспособные члены семьи умерших пенсионеров, пенсии которым были назначены в связи с работой на горных предприятиях, получающие пенсию в связи с потерей кормильца, если такие пенсионеры при жизни получали твердое топливо (уголь) для бытовых нужд.
- В случае предоставления компенсационных выплат на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд, твердое топливо (уголь) для бытовых нужд не предоставляется.
(Статья 20 изложена в новой редакции в соответствии с законами от 22.12.2017 № 199-IНС, от 12.08.2022 № 398-IIНС)
Статья 21. Компенсация в случае гибели работника горного предприятия, занятого на работах с опасными и (или) вредными условиями труда
1. В случае гибели работника горного предприятия, занятого на работах с опасными и (или) вредными условиями труда, или в случае смерти инвалида, связанной с получением им увечий на производстве, каждому члену семьи пострадавшего, находившемуся на его иждивении, помимо компенсаций, предусмотренных законодательством, выплачивается единовременное пособие за счет средств этих предприятий в порядке и на условиях, которые определяются отраслевыми соглашениями, коллективными договорами.
2. Республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере угля и энергетики, совместно с республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере промышленной безопасности, охраны труда и государственного горного надзора, иными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, профсоюзными организациями в пределах своих полномочий разрабатываются социальные программы, направленные на поддержку семьи каждого шахтера, пострадавшего на производстве или умершего вследствие профессионального заболевания.
Финансирование социальных программ осуществляется за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики, местных бюджетов и средств горных предприятий, а также иных источников, не запрещенных законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Дополнительные меры социальной поддержки и защиты семей погибших шахтеров и размер компенсационных выплат определяются Правительством Донецкой Народной Республики.
(Статья 21 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)
Статья 22. Социальная поддержка, предоставляемая высвобождаемым работникам и другим категориям лиц
1. Сверх установленных трудовым законодательством мер социальной поддержки работникам, высвобождаемым при ликвидации (закрытии) горного предприятия, имеющим на день увольнения стаж работы на таких предприятиях не менее пяти лет и право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством, предоставляется единовременное пособие в размере пятнадцати процентов от среднего заработка за каждый год работы на горном предприятии.
2. Для работников, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством и стаж работы не менее десяти лет на горных предприятиях, шахтостроительных предприятиях, при высвобождении в связи с ликвидацией (закрытием) этих предприятий, находящихся в государственной собственности, предусматривается дополнительное пенсионное обеспечение (негосударственные пенсии) в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
3. В случае передачи горного предприятия (его части), находящегося в государственной собственности, в аренду организации иной формы собственности или физическому лицу-предпринимателю, осуществление мер по выполнению социальных обязательств обеспечивается арендатором горного предприятия.
4. Высвобождаемые при ликвидации (закрытии) горного предприятия работники имеют приоритетное право на приобретение производственных помещений ликвидируемых горных предприятий или их аренду для организации предпринимательской деятельности.
(Статья 22 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)
Статья 221. Компенсационные выплаты на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд в случае консервации, реструктуризации или ликвидации (закрытия) горных предприятий
(Наименование статьи 221 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 24.08.2018 № 237-IНС, изложено в новой редакции в соответствии с Законом от 12.08.2022 № 398-IIНС)
- В случае консервации, реструктуризации или ликвидации (закрытия) горных предприятий государственной формы собственности компенсационные выплаты на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд предоставляются лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, при наличии в их жилых помещениях по месту регистрации (фактического проживания перемещенного лица) печного отопления и (или) кухонного очага на твердом топливе (угле).
(Часть 1 статьи 221 с изменениями, внесенными в соответствии с законами от 24.08.2018 № 237-IНС, от 12.08.2022 № 398-IIНС)
- К лицам, имеющим право на предоставление компенсационных выплат на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд в случае консервации, реструктуризации или ликвидации (закрытия) горных предприятий государственной формы собственности, относятся:
1) работники таких предприятий;
2) пенсионеры, которые отработали на таких предприятиях:
а) на подземных работах – не менее 10 лет для мужчин и не менее 7 лет и 6 месяцев для женщин;
б) на работах, связанных с подземными условиями, – не менее 15 лет для мужчин и не менее 12 лет и 6 месяцев для женщин;
в) на работах технологической линии на поверхности шахт, в разрезах, обогатительных и (или) брикетных фабриках – не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет для женщин;
3) инвалиды (вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, общего заболевания), если они пользовались правом на получение твердого топлива (угля) для бытовых нужд до наступления инвалидности.
Инвалиды (вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, общего заболевания) пользуются указанным правом и в случаях, когда основание на получение твердого топлива (угля) для бытовых нужд у них возникло после увольнения с горного предприятия;
4) члены семьи (вдовы, вдовцы и нетрудоспособные лица) погибших на производстве (умерших от профессионального заболевания) работников таких предприятий, если указанные лица получают пенсию в связи с потерей кормильца;
5) вдовы (вдовцы), нетрудоспособные члены семьи умерших пенсионеров, пенсии которым были назначены в связи с работой на таких предприятиях, получающие пенсию в связи с потерей кормильца, если такие пенсионеры при жизни получали твердое топливо (уголь) для бытовых нужд;
6) пенсионеры, отработавшие на горных предприятиях государственной формы собственности, имеющие стаж, дающий право на получение твердого топлива (угля) для бытовых нужд, но не менее чем установленный пунктом 1 части 3 статьи 20 настоящего Закона, и ушедшие на пенсию с горного предприятия иной формы собственности, которое прекратило работу по основному виду производственной деятельности;
(Пункт 6 части 2 статьи 221 введен Законом от 12.08.2022 № 398-IIНС)
7) вдовы (вдовцы), нетрудоспособные члены семьи умерших пенсионеров, пенсии которым были назначены в связи с работой на горных предприятиях, имевших стаж, дающий право на получение твердого топлива (угля) для бытовых нужд, но не менее чем установленный пунктом 1 части 3 статьи 20 настоящего Закона, и ушедших на пенсию с горного предприятия иной формы собственности, которое прекратило работу по основному виду производственной деятельности, получающие пенсию по потере кормильца, если такие пенсионеры при жизни получали твердое топливо (уголь) для бытовых нужд.
(Пункт 7 части 2 статьи 221 введен Законом от 12.08.2022 № 398-IIНС)
3. Порядок предоставления компенсационных выплат на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд определяется Главой Донецкой Народной Республики.
- Лица, указанные в части 2 настоящей статьи, имеют право на бесплатное обеспечение твердым топливом (углем) для бытовых нужд в натуральном виде при наличии в их жилых помещениях по месту регистрации (фактического проживания перемещенного лица) печного отопления и (или) кухонного очага на твердом топливе (угле) в порядке, определенном Правительством Донецкой Народной Республики.
В таком случае компенсационные выплаты на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд не предоставляются.
Нормы выдачи твердого топлива (угля) для бытовых нужд в соответствии с настоящей частью определяются Правительством Донецкой Народной Республики.
(Часть 4 статьи 221 введена Законом от 24.08.2018 № 237-IНС)
(Статья 221 введена Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)
Статья 23. Особенности пенсионного обеспечения шахтеров
(Наименование статьи 23 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)
Минимальный размер пенсии шахтерам, которые отработали на подземных работах не менее 15 лет для мужчин и 7,5 лет для женщин по списку производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному Правительством Донецкой Народной Республики, устанавливается независимо от последнего места работы, в размере 80 процентов средней заработной платы шахтера. Для расчета размера пенсии по возрасту, за каждый полный год стажа работы на подземных работах к страховому стажу дополнительно засчитывается по одному году.
Статья 24. Оздоровление работника
Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности ежегодно выделяет санаторно-курортные путевки для работников, работающих на подземных работах, в количестве и в порядке, определенном Правительством Донецкой Народной Республики.
Статья 25. Источники финансирования мер социальной поддержки
- Меры социальной поддержки (за исключением компенсационных выплат на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд), установленные настоящим Законом, осуществляются:
1) за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики – при реструктуризации, консервации, ликвидации (закрытии) горных предприятий, которые находились или находятся в государственной собственности в период их реструктуризации, консервации, ликвидации (закрытия);
2) за счет собственных средств горных предприятий – при ликвидации (закрытии) горных предприятий иных форм собственности.
2. Компенсационные выплаты на приобретение твердого топлива (угля) для бытовых нужд осуществляются за счет средств Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики.
(Статья 25 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)
Статья 26. Обеспечение дисциплины труда, профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников горных предприятий
Дисциплина труда работников горных предприятий при выполнении ими работ на указанных предприятиях, требования относительно профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации таких работников, ответственность за нарушение дисциплины труда, норм и правил безопасности устанавливаются в соответствии с законодательством.
(Статья 26 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)
Глава 5. Заключительные и переходные положения
Статья 27. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
(Статья 27 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)
Статья 28. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 29. Переходные положения
1. (Часть 1 статьи 29 признана утратившей силу в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)
2. Нормы части 2 статьи 22 вводятся в действие со дня вступления в силу законодательства о негосударственном пенсионном обеспечении.
(Часть 2 статьи 29 изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)
3. Нормы частей 1 и 2 статьи 18 настоящего Закона вводятся в действие с 1 января 2018 года.
(Часть 3 статьи 29 введена Законом от 22.12.2017 № 199-IНС)
- Горные предприятия государственной формы собственности, которые не зарегистрированы в Донецкой Народной Республике, не осуществляют хозяйственную деятельность на территории Донецкой Народной Республики, не вошли в сферу управления республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере угля и энергетики, и находятся на временно неподконтрольной Донецкой Народной Республике территории, приравниваются к ликвидированным горным предприятиям государственной формы собственности.
К ликвидированным горным предприятиям государственной формы собственности также приравниваются горные предприятия государственной формы собственности, которые не осуществляют производственную и финансово-хозяйственную деятельность на территории Донецкой Народной Республики, не входят в сферу управления республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере угля и энергетики, и были расположены на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 14 мая 2014 года.
Перечень горных предприятий государственной формы собственности, приравненных к ликвидированным горным предприятиям государственной формы собственности, утверждается Правительством Донецкой Народной Республики.
(Часть 4 статьи 29 введена Законом от 22.12.2017 № 199-IНС, изложена в новой редакции в соответствии с Законом от 12.08.2022 № 398-IIНС)
Глава
Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко
г. Донецк
7 июля 2015 года
№ 57-IНС