Указ Главы Донецкой Народной Республики № 162 от 29.04.2015 года | Об организации назначения и выплаты социальных пособий на территории Донецкой Народной Республики (действующая редакция на 01.01.2021 г.)

1. Средства на выплату социальных пособий (далее – пособия) перечисляются Министерством финансов Донецкой Народной Республики на счет Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики. Финансирование и организация выплаты социальных пособий со счета Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики осуществляется в российских рублях по установленному курсу 1:2 через управления труда и социальной защиты населения городских, районных в городах, районных администраций (далее – управления труда и социальной защиты населения) согласно месячной потребности и графика выплаты пособий.

1.1. Пособия выплачиваются ежемесячно организациями, осуществляющими выплату и доставку социальных пособий – отделениями Центрального Республиканского Банка Донецкой Народной Республики (далее – Банк) и подразделениями ГП «Почта Донбасса» (далее совместно – Организации), в период с 10 по 25 число месяца включительно, за который выплачивается социальное пособие (далее – выплатной период).

1.2. В целях контроля за использованием средств, предназначенных для выплаты пособий Организациями, в Банке и его отделениях для организации выплаты и доставки социальных пособий открываются текущие счета для каждого территориального управления труда и социальной защиты населения отдельно для выплаты пособий и для расчетов по почтовому сбору.

1.3. Доставка пособий (зачисление денежных средств на текущий счет получателя в Банке, вручение денег получателю на дому или выдача в кассе Организации) производится по установленному графику Банком или сотрудниками ГП «Почта Донбасса» (почтальоном).

1.4. Выплата и доставка пособий по дополнительно предоставленным Министерством труда и социальной политики Донецкой Народной Республики или управлениями труда и социальной защиты населения выплатным документам производится согласно установленной даты выплаты, но не позднее окончания выплатного периода.

1.5. Пособия выплачиваются получателю или его представителю лично. Выплата пособий но доверенности допускается в случаях:

пребывания получателя на стационарном лечении;

пребывания получателя в следственном изоляторе;

прохождения получателем военной службы в Вооружённых Силах Донецкой Народной Республики;

пребывания военнослужащего на лечении в госпитале, санатории и другом военно-лечебном учреждении;

пребывания инвалида на полном государственном обеспечении/содержании в стационарных учреждениях.

В случаях, предусмотренных абзацами 2, 6 настоящего пункта, – доверенность удостоверяется нотариусом.

В случаях, предусмотренных абзацем 3 настоящего пункта, – доверенность удостоверяется нотариусом или начальником следственного изолятора.

В случаях, предусмотренных абзацем 4 настоящего пункта, при размещении пунктов дислокации воинской части, соединения, учреждения, военных образовательных организаций на территории, где есть нотариус или должностное лицо органа местного самоуправления, совершающее нотариальные действия, доверенность удостоверяется нотариусом или должностным лицом органа местного самоуправления, а в случае размещения на территории, где нет нотариуса или должностного лица органа местного самоуправления, совершающего нотариальные действия, – доверенность удостоверяется командиром (начальником) этих частей, соединений, учреждений или военных образовательных организаций.

В случаях, предусмотренных абзацем 5 настоящего пункта, – доверенность удостоверяется нотариусом либо начальником госпиталя, санатория и другого военно-лечебного учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом.

(пункт 1.5 в ред. Указа Главы ДНР от 22.09.2016 № 318)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.6. В случае неполучения помощи в течение 2-х месяцев подряд (кроме случаев, возникших по техническим причинам: ошибки при внесении данных в базу получателей, ошибки при внесении данных в базу Центрального Республиканского Банка Донецкой Народной Республики и т.п.). выплата помощи приостанавливается, лицевые счета снимаются с выплаты в электронной базе получателей пособий, не позднее десяти дней со дня получения информации от Центрального Республиканского Банка Донецкой Народной Республики и ГП «Почта Донбасса». Выплата помощи возобновляется с месяца обращения по заявлению получателя. Недополученные суммы помощи на детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, инвалидам с детства и детям-инвалидам, лицам, не имеющим права на пенсию и инвалидам, лицам, принимающим участие в боевых действиях по защите Донецкой Народной Республики, а также получателям, которые находились на стационарном лечении (подтверждается справкой лечебного заведения), выплачиваются за период не более трех предыдущих месяцев перед месяцем обращения за возобновлением выплаты помощи.

Сумма помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам, лицам, не имеющим права на пенсию и инвалидам, недополученная в связи со смертью получателя или лица, на которое была назначена помощь (дата смерти не ранее, чем с 01.06.2016), не включается в состав наследства и выплачивается одному из родственников: несовершеннолетним детям и детям-инвалидам с детства, жене (мужу), родителям, законному представителю лица, на которое была назначена помощь не зависимо от факта совместного проживания, или другому родственнику, проживавшему вместе с ним на день смерти.

Недополученная сумма помощи выплачивается, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня смерти получателя.

(пункт 1.6 в ред. Указов Главы ДНР от 07.12.2015 № 449, от 04.07.2016 № 208)

(см. текст в предыдущей редакции)

1.7. Излишне выплаченные суммы подлежат возмещению в полном объеме в порядке, установленном Министерством труда и социальной политики Донецкой Народной Республики.

2. В целях организации выплаты пособий Министерство труда и социальной политики Донецкой Народной Республики:

2.1. Заключает договор о выплате и доставке пособий с Организациями. Выплата пособий производится по установленному графику с учетом ежедневной нагрузки.

2.2. Перечисляет денежные средства, необходимые для осуществления выплаты пособий на счета управлений труда и социальной защиты населения.

2.3. Проводит совместно с организациями работу по информированию получателей о порядке выплаты и доставки пособий (размещение информационных материалов, разъяснения через средства массовой информации и т.д.).

2.4. Координирует и контролирует работу управлений труда и социальной защиты населения в части назначения, начисления и выплаты пособий.

2.5. Производит начисление в лицевых счетах (в базе данных получателей) сумм пособий, подлежащих выплате в текущем месяце, в том числе с учетом сумм, неполученных пособий (в связи с неполучением лицом, имеющим право на пособие, денежной выплаты в предшествующее (начиная с мая 2015 года) месяцы, перерасчетом за прошедшее время при обращении получателя), удержаний в текущем месяце, срока, на который установлено пособие.

2.6. Осуществляет проверку произведенных начислений, в том числе с использованием программно – технических средств, реализованных в программном комплексе.

2.7. Организовывает проведение проверок целевого использования средств территориальными подразделениями ГП «Почта Донбасса», осуществляющими выплату и доставку пособий при наличии объективных оснований, но не реже одного раза в квартал.

2.8. Формирует документы для выплаты пособий и сопроводительных документов к ним в электронном и бумажном виде. Формирование выплатных документов производится в отношении получателей, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, по актуальной базе данных с учетом сведений и обстоятельств, влияющих на выплату пособий. Распечатанные выплатные документы подписываются уполномоченным лицом и заверяются печатью.

2.9. Не позднее, чем за три рабочих дня с наступления даты, установленной графиком начала выплаты и доставки пособий, передает выплатные и сопроводительные документы Организациям.

2.10. По мере необходимости формирует и передает Организации дополнительные выплатные документы на получателей, которым было произведено новое назначение, возобновление, восстановление выплаты пособий или изменивших место регистрации (фактического проживания), а также разовые поручения на выплату сумм доплат к основной сумме пособий, включенной в основной выплатной документ, пособия на погребение ребёнка-инвалида или инвалида с детства, лица, не имеющего нрава на пенсию, или инвалида, участника боевых действий.

(пункт 2.10 в ред. Указов Главы ДНР от 22.09.2016 № 318, от 23.01.2017 № 10)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. В целях организации выплаты пособий управления труда и социальной защиты населения городских, районных в городах, районных администраций Донецкой Народной Республики:

3.1. Заключает договоры с Организациями, осуществляющими выплату и доставку пособий.

3.2. Начиная с августа 2015 г. перечисляют денежные средства:

3.2.1. Банку – за один операционный день до установленной даты выплаты.

3.2.2. ГП «Почта Донбасса» – за три банковских дня до наступления даты выплаты по графику.

3.3. Взаимодействует с органами ЗАГС на предмет получения сведений о смерти получателей и органами, осуществляющими миграционный учет, на предмет получения сведений о гражданах, выбывших за пределы территории Республики. При наличии оснований, в том числе по информации от органов ЗАГС и органов, осуществляющих миграционный учет, приостанавливает или прекращает выплату пособий.

3.4. При получении информации о недоставленных суммах пособий осуществляет ввод указанной информации по каждому получателю в базу данных (выплата пособий в таком случае указанным лицам приостанавливается до выяснения обстоятельств). Информация о недоставленных суммах пособий не учитывается при формировании потребности на следующий выплатной период.

3.5. По мере поступления организовывает осуществление соответствующих корректировок в программном комплексе (внесение в базу получателей, по делам которых были произведены изменения, в отношении которых было произведено новое назначение, возобновление, восстановление либо постановка на учет).

3.6. Возвращает на счет Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики остаток перечисленных денежных средств, не выплаченных Организациями и предоставляет Министерству труда и социальной политики Донецкой Народной Республики отчет о выплаченных и невыплаченных денежных средствах.

4. Банк для обеспечения выплаты социальных пособий:

4.1. Проводит роботу по заключению договоров с получателями пособий, на основании которых открывает текущие счета для зачисления выплаты пособия. Выплата социального пособия за май-июль 2015 г. производится по спискам, предоставленным Министерством труда и социальной политики Донецкой Народной Республики, последующие выплаты осуществляются путем зачисления денежных средств на счета получателей, открытые в Банке.

4.2. Обеспечивает зачисление сумм пособий на счета получателей не позднее следующего операционного дня после поступления указанных сумм от Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики или управлений труда и социальной защиты населения.

4.3. Осуществляет выдачу сумм пособий получателям в кассе по установленным датам выплаты на основании предоставления действительных документов, удостоверяющих личность: паспорт гражданина Украины, удостоверение на постоянное проживание, паспорт (паспортный документ) гражданина другой страны или военный билет Донецкой Народной Республики и документ о присвоении регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов (при его наличии). В случае утраты паспорта или документа, его заменяющего, документом, который удостоверяет личность, является адресная справка установленного образца, выданная органами Министерство внутренних дел Донецкой Народной Республики, содержащая фотографию физического лица.

4.4. Не зачисляет суммы пособий на текущие счета в случае:

– несоответствия каких-либо реквизитов, указанных в списках, данным текущего счета получателя пособия;

– наличие данных о смерти получателя;

– закрытие текущего счета;

– письменного требования Министерства труда и социальной политики или Донецкой Народной Республики управления труда и социальной защиты населения.

4.5. Возвращает не позднее следующею операционного дня после окончания выплатного периода на счет Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики или на счета управлений труда и социальной защиты населения суммы пособий, не зачисленные на счета получателей (в том числе карточные) по причинам, указанным в подпункте 4.4 настоящего Порядка, и не выплаченные получателям.

(подпункт 4.5 в ред. Указа Главы ДНР от 04.07.2016 № 208)

(см. текст в предыдущей редакции)

Также, в случае утраты получателем права на получение социальных пособий, по письменному требованию Министерства груда и социальной политики или управления труда и социальной защиты населения, Банк возвращает суммы пособий, зачисленные на счета получателей (в том числе карточные), но не полученные лицом на дату получения Банком письменного требования.

5. При осуществлении доставки пособий организацией почтовой связи:

5.1. Получателю выплачивается сумма пособия, указанная в выплатном документе. Доставка пособия получателю на дом производится по соответствующим выплатным документам, предусматривающим такой способ получения пособия. При доставке пособия на дом сотрудник ГП «Почта Донбасса» сверяет данные предъявленного документа, удостоверяющего личность получателя с данными, указанными в выплатном документе.

5.2. В выплатном документе сотрудником ГП «Почта Донбасса» проставляется дата доставки пособия получателю.

5.3. Факт получения пособия в установленном размере удостоверяется подписью получателя в выплатном документе.

5.4. В случае, если получатель пособия не смог его получить в установленный графиком день, его выплата может быть произведена после этой даты, в том числе в кассе отделения почтовой связи.

5.5. Если пособие до конца выплатного периода не выплачено, сотрудник ГП «Почта Донбасса» проставляет в выплатном документе соответствующую отметку с указанием причины (смерть получателя, отсутствие дома, выбытие с указанного места проживания и др.).

5.6. При выплате и доставке пособий сотрудники ГП «Почта Донбасса» и его территориальных подразделений несут ответственность за соблюдение установленных требований по защите персональных данных получателей и конфиденциальности сведений, указанных в выплатных документах (размерах пособий).

6. Выплата пособия на погребение.

6.1. Пособие на погребение выплачивается лицу, взявшему на себя расходы по захоронению умершего и обратившегося за соответствующей выплатой.

Пособие на погребение назначается и выплачивается в случае смерти:

ребенка-инвалида, на которого была назначена государственная помощь детям-инвалидам;

инвалида с детства, который являлся получателем государственной социальной помощи инвалидам с детства или на которого была назначена государственная социальная помощь инвалида с детства;

лица, которое являлось получателем государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам или на которое была назначена государственная социальная помощь лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам;

участника боевых действий, который не получал пенсию в управлении Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики или государственную социальную помощь инвалидам с детства или государственную социальную помощь лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам в управлении труда и социальной защиты населения городских, районных в городе, районных администраций Донецкой Народной Республики.

6.2. Пособие на погребение лицу, которое произвело захоронение умершего, выплачивается на основании следующих документов:

заявления;

паспорта или другого документа, удостоверяющего личность заявителя;

удостоверения участника боевых действий или копии ходатайства командира части (подразделения), заверенного печатью, или справки о прохождении службы от командира части (подразделения), заверенной печатью (для выплаты пособия на погребение умершего участника боевых действий);

справки о смерти, выданной органами регистрации актов гражданского состояния или оригинала выписки из Государственного реестра актов гражданского состояния граждан о смерти (далее – справка о смерти).

(пункт 6.2 в ред. Указа Главы ДНР от 25.10.2017 № 283)

(см. текст в предыдущей редакции)

6.3. Пособие на погребение назначается в управлениях труда и социальной защиты населения городских, районных в городах, районных администраций Донецкой Народной Республики (далее – Управление).

На обратной стороне справки о смерти ставится отметка о дате подачи заявления, размере пособия и заверяется подписью начальника Управления и печатью.

Пособие на погребение выплачивается, если обращение за его назначением последовало не позднее шести месяцев со дня смерти, но при условии, что смерть наступила не ранее 01 октября 2016 года.

Управление формирует выплатные документы для выплаты пособия на погребение и передает ГП «Почта Донбасса».

6.4. Пособие на погребение не выплачивается в случае:

смерти лица, которое находилось на полном государственном обеспечении/содержании (кроме случаев, когда захоронение осуществлено членами семьи или другим лицом);

смерти лица, погребение которого проведено за счет средств государственного бюджета.

6.5. Выплата пособия на погребение производится ГП «Почта Донбасса» в период с 10 по 25 число месяца.

6.6. ГП «Почта Донбасса» представляет Управлению отчет о выплате пособия на погребение умершего участника боевых действий в течение двух дней после окончания выплатного периода.

(раздел 6 введен Указом Главы ДНР от 23.01.2017 № 10)

7. Отчетность по итогам выплаты и доставки пособий.

7.1. Не позднее двух рабочих дней после окончания выплатного периода Организации предоставляют Министерству труда и социальной политики Донецкой Народной Республики или управлениям труда и социальной защиты населения сводный отчет:

– о выплате (Банк) пофамильно по каждому получателю и в разрезе видов пособий;

– о доставке пособий (ГП «Почта Донбасса») списки получателей, которым на конец выплатного периода не выплачены (не доставлены) пособия, отрывные талоны ведомостей с отметками о неоплате и ее причинах.

7.2. С ГП «Почта Донбасса» не позднее 6 числа следующего месяца производится сверка расчетов по выплате пособий, о результатах сверки составляется соответствующий акт. Остаток перечисленных денежных средств, не выплаченных ГП «Почта Донбасса», возвращается на счет Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики или управлений труда и социальной защиты населения.

(нумерация изменена на основании Указа Главы ДНР от 23.01.2017 № 10)

8. Расчеты за предоставленные услуги по выплате и доставке пособий осуществляются:

8.1. Оплата стоимости услуг Банка составляет 1,0 % от выплаченных сумм пособий.

8.2. Услуги ГП «Почта Донбасса» по выплате и доставке пособий (почтовый сбор) оплачиваются Министерством труда и социальной политики Донецкой Народной Республики или управлениями труда и социальной защиты населения подекадно по тарифу, в зависимости от перечисленных сумм, но не выше 1,0 % от суммы доставленных пособий.

8.3. Окончательный расчет за предоставленные услуги по выплате и доставке пособий производится на основании ежемесячного акта сверки.

(нумерация изменена на основании Указа Главы ДНР от 23.01.2017 № 10)

(пункт 7 в ред. Указа Главы ДНР от 04.07.2016 № 208)

(см. текст в предыдущей редакции)