| Дата публикации | 18:00 24.04.2015 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 1-31 от 10. 01. 2015 г.
Об утверждении Положения и структуры
Министерства культуры Донецкой Народной Республики
Совет Министров Донецкой Народной Республики постановляет:
1. Утвердить Положение о Министерстве культуры Донецкой Народной Республики (приложение № 1).
2. Утвердить структуру Министерства культуры Донецкой Народной Республики (приложение № 2).
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента принятия.
Председатель
Совета Министров А. В. Захарченко
Приложение № 1
к Постановлению Совета Министров
Донецкой Народной Республики
от 10. 01. 2015 г. № 1-31
ПОЛОЖЕНИЕ О
МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
I. Общие положения
1.1. Министерство культуры Донецкой Народной Республики (далее — Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематографии, туристской деятельности, межнациональных отношений, религии, защиты прав национальных меньшинств, авторского права и смежных прав и функции по управлению переданным государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия (в том числе памятников истории и культуры), авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности.
1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Народного Совета и Совета Министров Донецкой Народной Республики, актами Главы Донецкой Народной Республики, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3. Министерство осуществляет свою деятельность самостоятельно и во взаимодействии с органами государственной власти Донецкой Народной Республики, органами местного самоуправления, общественными, национально-культурными и иными объединениями, творческими союзами, учреждениями и организациями культуры, деятелями культуры и искусств.
1.4. Министерство осуществляет координацию деятельности, межотраслевое регулирование, исполнительные функции и полномочия в подведомственной ему сфере, а также государственные исполнительные функции в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
1.5. В ведении Министерства находятся государственные учреждения культуры и искусств, предприятия и организации по обслуживанию сферы культуры Донецкой Народной Республики.
1.6. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в учреждениях банков в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, печать с изображением Герба Донецкой Народной Республики, полным наименованием Министерства, а также соответствующие печати, штампы, бланки и имущество, необходимое для осуществления своих функций.
1.7. Министерство осуществляет полномочия главного распорядителя, получателя средств и главного администратора доходов государственного бюджета в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.
1.8. Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств государственного бюджета Донецкой Народной Республики.
1.9. Имущество Министерства является государственной собственностью Донецкой Народной Республики и принадлежит ему на праве оперативного управления.
1.10. Полное наименование: МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ.
Сокращенное наименование: МИНКУЛЬТУРЫ ДНР.
1.11. Место нахождения Министерства: 83100, г. Донецк, ул. 50-летия СССР, 149.
II. Полномочия Министерства культуры
2.1. Основными задачами Министерства являются:
2.1.1. Обеспечение реализации на территории Донецкой Народной Республики государственной политики по охране, контролю и надзору в сфере: культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), реализации предметов антиквариата, вывоза, ввоза и возврата культурных ценностей, архивного дела, кинематографии, авторского права и смежных прав.
2.1.2. Координация деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Донецкой Народной Республики в сфере культуры.
2.1.3. Содействие культурной консолидации общества, формированию целостного культурно-информационного пространства, защите и продвижению высококачественного разнообразного культурного продукта.
2.1.4. Содействие гастрольной и выставочной деятельности в Донецкой Народной Республике и за ее пределами, установлению и развитию на международном уровне контактов творческих коллективов, организаций культуры и искусства, образовательных учреждений в сфере культуры.
2.1.5. Развитие и углубление информатизации сферы культуры.
2.1.6. Обеспечение эффективного управления и контроля деятельности подведомственных учреждений, организаций и предприятий независимо от форм собственности по сохранности и целевому использованию имущества предприятий, учреждений, организаций, находящихся в сфере управления Министерства.
2.1.7. Разработка и реализация планов подготовки и переподготовки кадров для учреждений культуры и искусств, развитие сети специализированных учебных заведений в сфере культуры и искусства.
2.1.8. Содействие защите в соответствии с законодательством прав и законных интересов творческих работников и их союзов, а также предприятий, учреждений, организаций и учебных заведений сферы культуры и искусства.
2.1.9. Осуществление контроля за выполнением учебными заведениями, находящимися в сфере управления Министерства, государственных стандартов образования.
2.1.10. Участие в обеспечении функционирования системы начального и высшего профессионального образования в сфере культуры.
2.1.11. Внедрение государственных социальных стандартов предоставления гражданам услуг в сфере культуры и искусств, а также осуществление контроля за их соблюдением.
2.1.12. Недопущение любых проявлений нетерпимости к неверующим либо к верующим других вероисповеданий, оскорбительного отношения к религиозным чувствам граждан, разжигания враждебности и ненависти на религиозной почве.
2.1.13. Обеспечение реализации прав граждан на свободу творчества, развития культурных процессов, обеспечение доступности всех видов культурных услуг и культурной деятельности для каждого гражданина.
2.1.14. Разработка и осуществление мер по стимулированию творческой активности населения.
2.2. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами:
2.2.1. Имеет право вносить в Совет Министров и Главе Донецкой Народной Республики проекты законов, нормативных правовых актов и других документов, по которым требуется решение этих органов власти Донецкой Народной Республики, по вопросам, отнесенным к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему учреждений, организаций и предприятий, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства. В пределах своих полномочий принимает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы в сферах деятельности Министерства, которые не урегулированы действующим законодательством Донецкой Народной Республики.
2.2.2. В пределах своих полномочий принимает нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства и подведомственных ему учреждений, организаций и предприятий за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Донецкой Народной Республики, законами, другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики осуществляется исключительно законами и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
2.2.3. Разрабатывает и утверждает своды правил в установленной сфере деятельности.
2.2.4. Осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства в сфере: культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), религии, реализации предметов антиквариата, вывоза, ввоза и возврата культурных ценностей, архивного дела и кинематографии.
2.2.5. Обеспечивает контроль за исполнением Конституции и законов Донецкой Народной Республики, актов Главы Донецкой Народной Республики, нормативных правовых актов Народного Совета и Совета
Министров Донецкой Народной Республики, иных нормативных правовых актов в подконтрольных ему учреждениях, организациях и предприятиях.
2.2.6. Осуществляет защиту интересов государства в области объектов авторского права и смежных прав в сфере творческой интеллектуальной деятельности:
— литературных произведений;
— драматических и музыкально-драматических произведений, сценарных произведений;
— хореографических произведений и пантомимы;
— музыкальных произведений с текстом или без текста;
— аудиовизуальных произведений (кино-, теле- и видеофильмов, слайдфильмов, диафильмов и других кино- и телепроизведений);
— произведений живописи, скульптуры, графики, дизайна, графических рассказов, комиксов и других произведений изобразительного искусства;
— произведений декоративно-прикладного и сценографического искусства;
— произведений архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства;
— фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии;
— производные произведений (переводы, обработки, аннотации, рефераты, резюме, обзоры, инсценировки, аранжировки и другие переработки произведений науки, литературы и искусства);
— сборники (энциклопедий, антологий, баз данных) и других составных произведений, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда.
2.2.7. Организовывает проведение мероприятий, связанных с присуждением ежегодных премий Совета Министров Донецкой Народной Республики в области культуры и искусства.
2.2.8. В установленном законодательством Донецкой Народной Республики порядке, в пределах своих полномочий, размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, оказание услуг, выполнение работ (включая научно¬исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы) для обеспечения государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Министерства.
2.2.9. Обобщает практику применения законодательства Донецкой Народной Республики и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.
2.2.10. Осуществляет функции главного заказчика, получателя и распорядителя средств государственного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства культуры и реализацию возложенных на него функций.
2.2.11. Привлекает общественные организации и хозрасчетные предприятия на договорных основах для осуществления работ по составлению проектов нормативных документов, регулирующих вопросы деятельности Министерства.
2.2.12. Осуществляет в порядке и в пределах, определенных законами, нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, полномочия собственника в отношении государственного имущества, переданного государственным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным Министерству.
2.2.13. Организовывает прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Донецкой Народной Республики срок.
2.2.14. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в процессе деятельности Министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных служб, агентств и организаций в указанной области.
2.2.15. Организовывает профессиональную подготовку, стажировку, переподготовку и повышение квалификации работников в сфере культуры и искусства, охраны культурного наследия, аттестацию руководителей подведомственных учреждений.
2.2.16. В установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.
2.2.17. Осуществляет в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.
2.2.18. Организовывает конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в сфере деятельности Министерства.
2.2.19. Ведет единый государственный реестр памятников культуры и искусства, государственный каталог Музейного фонда Донецкой Народной Республики, осуществляет ведомственный контроль за сохранностью и использованием музейных предметов и музейных коллекций.
2.2.20. Осуществляет государственные заказы на создание произведений искусства, кинематографии и иных культурных ценностей, заключает договоры и соглашения для нужд Министерства.
2.2.21. Создает условия для развития профессионального музыкального, театрального, хореографического, циркового, изобразительного, декоративно-прикладного искусства, фотоискусства, аматорского и художественного творчества.
2.2.22. Содействует формированию репертуара театров, концертных организаций, художественных и цирковых коллективов, кинотеатров, комплектованию и обновлению фондов музеев, картинных галерей, библиотек, приобретению и распространению лучших образцов искусства.
2.2.23. В пределах своих полномочий реализует меры по обеспечению прав граждан на свободу всех видов творчества, участию в культурной жизни, пользованию учреждениями культуры, библиотечному обслуживанию, доступу к информации и культурным ценностям.
2.2.24. Осуществляет разработку и реализацию в соответствии с законодательством целевых программ в сфере культуры, искусства, кинематографии, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
2.2.25. Разрабатывает и обеспечивает реализацию выполнения целевых комплексных программ кинообслуживания населения, развития театральных и концертных организаций.
2.2.26. Определяет приоритетные направления развития в сферах кинематографии, культуры и искусств, охраны культурного наследия, вывоза, ввоза и возвращения культурных ценностей, межнациональных отношений, религии и защиты прав национальных меньшинств и обеспечивает нормативное правовое регулирование в этих сферах.
2.2.27. Назначает на должности и освобождает от должностей (заключает и расторгает контракты) руководителей предприятий, учреждений, организаций и учебных заведений, находящихся в сфере управления Министерства.
2.2.28. Согласовывает назначение на должности и освобождение от
должностей заместителей руководителей, главных бухгалтеров предприятий, учреждений, организаций и учебных заведений, находящихся в сфере управления Министерства.
2.2.29. Согласовывает назначение на должности и освобождение от
должностей руководителей управлений (отделов) культуры городских и районных государственных администраций Донецкой Народной Республики.
2.2.30. Применяет к руководителям подведомственных учреждений меры поощрения в соответствии с действующим законодательством.
2.2.31. Применяет в случае необходимости меры дисциплинарного взыскания к руководителям подведомственных учреждений в соответствии с
действующим законодательством.
2.2.32. Способствует укреплению взаимопонимания и терпимости между религиозными организациями различных вероисповеданий.
2.2.33. В пределах своих полномочий способствует участию религиозных организаций в международных религиозных движениях, форумах, деловых контактах с международными религиозными центрами и зарубежными религиозными организациями, осуществляет контакты и координационные связи с соответствующими органами других государств по этим вопросам.
2.2.34. Осуществляет официальное согласование возможности занятия проповеднической или другой канонической деятельностью, выполнения религиозных обрядов священнослужителями, религиозными проповедниками, наставниками, другими представителями зарубежных религиозных организаций, которые являются иностранными гражданами и временно находятся в Донецкой Народной Республике.
2.2.35. Осуществляет в установленном порядке регистрацию уставов (положений) религиозных организаций, а также изменений и дополнений к ним.
2.2.36. Обеспечивает религиоведческую экспертизу при участии представителей религиозных организаций и соответствующих специалистов.
2.2.37. Обеспечивает реализацию прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам Донецкой Народной Республики.
2.2.38. Способствует сохранению и развитию этнической самобытности национальных меньшинств Донецкой Народной Республики.
2.2.39. Разрабатывает меры по сохранению и развитию культуры национальных меньшинств Донецкой Народной Республики.
2.2.40. Осуществляет мероприятия по формированию толерантности в обществе и предотвращения разжигания межэтнической вражды, а также проявлениям дискриминации, нетерпимого отношения к лицам по признакам расы, этнического происхождения, языковым признакам.
2.2.41. Осуществляет мероприятия по реализации положений Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств в сфере культурной деятельности и средствах ее осуществления.
2.2.42. Способствует деятельности общественных организаций, созданных национальными меньшинствами Донецкой Народной Республики, по организации и проведению культурно-художественных и культурно-просветительских мероприятий.
2.2.43. Обеспечивает защиту гарантированных законодательством Донецкой Народной Республики прав национальных меньшинств, в том числе проведение международных, региональных мероприятий по межнациональным отношениям.
2.2.44. Осуществляет контроль за сохранностью имущества, принадлежащего Донецкой Народной Республике, находящимся на балансе предприятий, учреждений, организаций и учебных заведений, входящих в сферу управления Министерства.
2.2.45. Осуществляет контроль за изготовлением проектно-сметной документации на выполнение ремонтно-реставрационных работ и их проведением на объектах, находящихся в сфере управления Министерства.
2.2.46. Проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности подотчетных Министерству учреждений культуры и искусства, в том числе планов финансово-хозяйственной деятельности, финансовой отчетности и документации, организацию и проведение в подведомственных учреждениях контрольно-ревизионной работы, ведомственный финансовый контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, а также за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении их из государственного бюджета.
2.2.47. Осуществляет ведение бюджетного учета и представление бюджетной отчетности в порядке, установленном Министерством финансов Донецкой Народной Республики для бюджетных учреждений.
2.2.48. Осуществляет организацию и проведение мероприятий в области культуры, искусства, кинематографии: фестивалей, конкурсов, смотров, выставок, симпозиумов, семинаров, конференций и т. п.
2.2.49. Осуществляет сохранность, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Донецкой Народной Республики, государственную охрану объектов культурного наследия.
2.2.50. Осуществляет выдачу в установленном законодательством порядке разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия республиканского значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленного объекта культурного наследия.
2.2.51. Осуществляет оформление охранного обязательства собственника объекта культурного наследия и пользователя объектом культурного наследия в соответствии с законодательством.
2.2.52. Осуществляет общее и методическое руководство организацией образовательного процесса в подведомственных Министерству высших учебных заведениях и подведомственных по отраслевой принадлежности муниципальных образовательных учреждениях.
2.2.53. Представление в установленном порядке к поощрению и награждению работников учреждений культуры государственными наградами, почетными званиями, премиями, именными стипендиями.
2.2.54. Обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных служб, и организаций по их мобилизационной подготовке.
2.3. Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
2.3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке, в пределах своих полномочий, необходимую для выполнения возложенных задач информацию, материалы от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также учреждений, организаций и должностных лиц.
2.3.2. Определять подведомственным государственным учреждениям основные показатели финансово-экономической и хозяйственной деятельности и порядок их оценки, получать от них отчеты основных показателей финансово-экономической деятельности за запрашиваемый период.
2.3.3. От своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права.
2.3.4. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов, по согласованию с их руководителями.
2.3.5. Создавать и учреждать координационные и совещательные органы (ассоциации, советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.
2.3.6. Учреждать или привлекать, в установленном порядке, печатные средства массовой информации для публикации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
2.3.7. Предоставлять государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к сфере ведения Министерства.
2.3.8. Выступать истцом, ответчиком, третьей стороной в судах общей юрисдикции, специализированных судах по возникшим спорам, относящимся к компетенции Министерства.
2.3.9. Реализовывать иные права в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
III Организация деятельности министерства
3.1. Министерство возглавляет Министр культуры Донецкой Народной Республики (далее — Министр), который назначается на должность и освобождается от должности Главой Донецкой Народной Республики.
3.2. Министр имеет заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность Главой Донецкой Народной Республики.
3.3. Во всех случаях, когда Министр не может исполнять свои обязанности, их временное исполнение, в том числе право подписи на банковских и финансовых документах, касающихся финансовых вопросов деятельности Министерства, возлагается на заместителя Министра, в соответствии с распределением обязанностей.
3.4. Количество заместителей Министра определяется структурой и штатным расписанием Министерства.
3.5. Распределение обязанностей между заместителями осуществляется Министром.
3.6. Структурными подразделениями Министерства являются департаменты по основным направлениям деятельности. В состав департаментов включаются отделы.
3.7. Министр:
3.7.1. Осуществляет руководство деятельностью Министерства, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление функций.
3.7.2. Координирует осуществление органами исполнительной власти Донецкой Народной Республики мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
3.7.3. Издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства — приказы ненормативного характера.
3.7.4. Дает руководителям подведомственных Министерству учреждений культуры и искусств, предприятий и организаций, а также руководителей территориальных органов этих служб обязательные для исполнения указания.
3.7.5. Представляет на рассмотрение Совету Министров и Главе Донецкой Народной Республики проекты постановлений, распоряжений, иных нормативных правовых актов, разработчиком которых является Министерство.
3.7.6. Представляет в Совет Министров и Главе Донецкой Народной Республики в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных предприятий, учреждений и организаций культуры и искусств, находящихся в ведении Министерства.
3.7.7. Решает в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве.
3.7.8. Утверждает программы и планы работы Министерства, рассматривает и утверждает отчеты об их выполнении.
3.7.9. Подписывает в пределах своей компетенции по вопросам, отнесенным к полномочиям Министерства, соглашения, договоры, контракты с юридическими и физическими лицами.
3.7.10. Принимает решения в отношении распределения бюджетных средств, главным распорядителем которых является Министерство.
3.7.11. Назначает на должности и освобождает от должности работников Министерства.
3.7.12. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Министерству учреждений культуры и искусств,
предприятий и организаций, а также согласовывает кандидатуры на должности руководителей отделов культуры городских и районных администраций.
3.7.13. Приостанавливает, в случае необходимости, решения подведомственных Министерству учреждений культуры и искусств, предприятий и организаций или отменяет эти решения, если иной порядок их отмены не установлен законодательством.
3.7.14. Применяет к работникам Министерства меры поощрения и
накладывает дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.
3.7.15. Вносит в установленном порядке представления о награждении государственными наградами и знаками отличия Донецкой Народной Республики работников Министерства, подведомственных Министерству учреждений культуры и искусств, а также учреждений культуры городских и районных администраций.
3.7.16. Утверждает положения о структурных подразделениях и должностные регламенты работников Министерства.
3.7.17. Утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности подведомственных Министерству учреждений культуры и искусств,
предприятий и организаций, а также отчеты об их деятельности.
3.7.18. Принимает по представлению руководителей подведомственных Министерству учреждений культуры и искусств, предприятий и организаций проекты положений, уставы (включая уставы предприятий), предложения о фонде оплаты труда и предельной численности работников.
3.7.19. Вносит в Министерство финансов Донецкой Народной Республики предложения по формированию бюджета в части финансирования Министерства и подведомственных ему учреждений культуры и искусств, предприятий и организаций.
3.7.20. Распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы затрат на содержание Министерства.
3.7.21. В установленном порядке проводит коллективные переговоры и заключает коллективный договор с учетом законодательных и других нормативных правовых актов.
3.7.22. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
IV. Заключительные положения
4.1. Министерство создается и ликвидируется Советом Министров Донецкой Народной Республики.
4.2. В случае ликвидации Министерства его активы передаются правопреемнику или зачисляются в доход бюджета.
4.3. Положение о Министерстве, структура и граничная численность утверждаются соответствующим Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики.
4.4. Штатное расписание Министерства в пределах граничной численности утверждается Министром.