| Дата публикации | 17:20 13.01.2015 |
ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ МИНИСТРОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№1-34 от 10.01.2015 г.
Об утверждении Положения о государственном
санитарно-эпидемиологическом надзоре на территории
Донецкой Народной Республики
Совет Министров Донецкой Народной Республики постановил:
1. Утвердить Положение о государственном санитарно- эпидемиологическом надзоре на территории Донецкой Народной Республики.
2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента принятия.
Председатель
Совета Министров А. В. Захарченко
УТВЕРЖДЕНО:
Постановлением Совета Министров
Донецкой Народной Республики
от 10.01.2015 г. № 1-34
Положение
О государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре
на территории Донецкой Народной Республики
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
2. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее санэпиднадзор), осуществляемый уполномоченным органом исполнительной власти, направлен на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений законодательства Донецкой Народной Республики в области обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения (далее — санитарное законодательство) в целях охраны здоровья населения и среды обитания.
3. Уполномоченным органом исполнительной власти по осуществлению санэпиднадзора (далее — орган санэпиднадзора) являются Республиканский центр санитарно-эпидемиологического надзора Государственной санитарно-эпидемиологической службы и его территориальные учреждения в городах и районах (городские, межгородские, горрайонные, межрайоные, районные центры).
4. Органы санэпиднадзора, указанные в пункте 3 настоящего Положения, а также другие учреждения Государственной санитарно-эпидемиологической службы (далее — учреждения Службы), осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения, государственного надзора, в том числе проведение санитарно- эпидемиологических экспертиз, обследований, расследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, составляют единую централизованную систему санэпиднадзора, которая включает в себя:
1) Республиканский центр санитарно-эпидемиологического надзора
Государственной санитарно-эпидемиологической службы (далее Республиканский центр санэпиднадзора ГСЭС) и его территориальные учреждения в городах и районах (городские, межгородские, горрайонные, межрайонные, районные центры) (далее Территориальные центры санэпиднадзора);
2) Республиканский лабораторный центр Государственной санитарно-
эпидемиологической службы (далее — Республиканский лабораторный центр ГСЭС) и его территориальные учреждения в городах и районах (городские, межгородские, горрайонные, межрайонные, районные центры) (далее Территориальные лабораторные центры);
3) Республиканский центр дезинфекции Государственной санитарно-
эпидемиологической службы (далее — Республиканский центр дезинфекции ГСЭС) и его территориальные учреждения в городах и районах (городские, межгородские, горрайонные, межрайонные, районные центры) (далее — Территориальные центры дезинфекции);
4) иные учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля.
5. Учреждения Службы находятся в оперативном подчинении Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики.
6. Организацию санэпиднадзора осуществляют:
1) главный государственный санитарный врач Донецкой Народной Республики (далее — главный госсанврач ДНР), являющийся главным врачом Республиканского центра санэпиднадзора ГСЭС;
2) главные государственные санитарные врачи городов и районов (далее главные госсанврачи городов и районов), являющиеся главными врачами Территориальных центров санэпиднадзора.
7. Правовые акты по вопросам организации санэпиднадзора и обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения, издаваемые главным госсанврачом ДПР, главными госсанврачами городов и районов являются обязательными для исполнения учреждениями Службы, указанными в пункте 6 настоящего Положения по территориальному принципу.
8. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять санэпиднадзор, помимо лиц, указанных в пункте 7 настоящего Положения, являются:
1) заместители главного госсанврача ДНР, являющиеся заместителями главного врача Республиканского центра санэпиднадзора ГСЭС;
2) заместители главных госсанврачей городов и районов, являющиеся заместителями главных врачей Территориальных центров санэпиднадзора;
3) другие специалисты:
руководители структурных подразделений Республиканского центра санэпиднадзора ГСЭС, Территориальных центров санэпиднадзора, врачи по общей гигиене, врачи по гигиене питания, врачи по гигиене труда, врачи по коммунальной гигиене, врачи по гигиене детей и подростков, врачи по радиационной гигиене, врачи-эпидемиологи, врачи-паразитологи, врачи- дезинфекционисгы, фельдшера санитарные, помощники врача-эпидемиолога, помощники врача-паразитолога.
9. Главный госсанврач ДНР и главные госсанврачи городов и районов для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора и других функций по обеспечению санитарного и эпидемического благополучия населения имеют право привлекать специалистов других учреждений Службы по предварительному согласованию с руководителями этих учреждений.
10. Должностные лица, осуществляющие санэпиднадзор, при проведении проверок пользуются правами, выполняют обязанности, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей и за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу санитарному и эпидемическому благополучию населения в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
11. Санэпиднадзор включает в себя:
1) организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее —
юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами
требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц,
осуществляющих санэпиднадзор;
2) организацию и проведение проверок соблюдения юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) за соблюдением которых возложен на Республиканский центр санэпиднадзора ГСЭС;
3) организацию и проведение, в порядке установленном законодательством Донецкой Народной Республики, санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Донецкой Народной Республики;
4) систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства, технических регламентов при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности;
5) государственное статистическое наблюдение в области обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения в установленном порядке, в том числе наблюдение за состоянием заболеваемости инфекционными и массовыми неинфекционными заболеваниями (отравлениями) в связи с вредным воз/действием факторов среды обитания на человека, включая сбор данных о случаях заболеваний (отравлений) в связи с использованием продукции, не соответствующей санитарно¬эпидемиологическим требованиям, а также формирование открытых и общедоступных государственных информационных ресурсов в области санитарного и эпидемического благополучия населения;
6) проведение ежегодного анализа и оценки эффективности санэпиднадзора;
7) подготовку на основании результатов деятельности, предусмотренной подпунктами 1-6 настоящего пункта, ежегодных государственных докладов о состоянии санитарного и эпидемического благополучия населения в Донецкой Народной Республике в порядке, установленном Правительством Донецкой Народной Республики.
12. При осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора учреждения Службы в пределах своих полномочий:
1) принимают обязательные для выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами решения по проведению гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
2) применяют меры административного воздействия при выявлении санитарных правонарушений, а также передают материалы для привлечения в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики к ответственности лиц, совершивших такие правонарушения;
3) осуществляют контроль за выполнением санитарных правил, гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий при:
размещении объектов промышленности; планировке и застройке населенных пунктов;
проектировании, строительстве, реконструкции, модернизации предприятий, зданий, сооружений, инженерных сетей и транспортных средств, а также при вводе их в эксплуатацию;
разработке, постановке на производство, промышленном выпуске, применении и использовании продукции, в том числе закупаемой за рубежом; выборе водных источников, используемых для централизованного и децентрализованного водоснабжения, купания, занятий спортом и отдыха населения, а также в лечебных целях, установлении зон санитарной охраны источников водопользования населения и осуществлении мероприятий по охране водоемов от загрязнения, обеспечении населения водой для питьевых, хозяйственных и производственных целей;
осуществлении мероприятий по охране от загрязнения атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны производственных и других помещений в местах постоянного и временного пребывания людей;
установлении санитарно-защитных зон промышленных организаций;
сборе, переработке, обезвреживании, захоронении и утилизации
производственных и бытовых отходов;
эксплуатации зданий, помещений, сооружений, оборудования и транспортных средств;
выполнении работ с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих и неионизирующих излучений;
воспитании, обучении и отдыхе детей и подростков;
проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием на здоровье неблагоприятных факторов среды обитания; осуществлении мероприятий по санитарной охране территории и лечебно- оздоровительных местностей и курортов;
4) выдают санитарно-эпидемиологические заключения по:
генеральным планам городов, проектам районной планировки и застройки населенных пунктов, размещения объектов промышленности, проектам норм проектирования, выбору земельных участков под строительство, технико-экономическим обоснованиям, проектам строительства, реконструкции и модернизации объектов и их пусковых комплексов, зданий, сооружений, транспортных средств и вводу их в эксплуатацию;
проектам нормативной и технологической документации на готовую продукцию, в том числе на товары народного потребления и пищевые продукты;
проектам зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, прибрежных морских районов, округов санитарной охраны курортов и лечебно-оздоровительных местностей, санитарно-защитных зон промышленных организаций;
условиям специального водопользования, проектам нормативов выбросов вредных веществ в атмосферу и сбросов в водоемы;
условиям производства, применения, хранения, транспортировки и захоронения радиоактивных веществ и других источников ионизирующих излучений, а также применения источников электромагнитных излучений; условиям производства, хранения, транспортировки, поставки, продажи, применения, утилизации или уничтожения продукции производственно-технического назначения и товаров для бытовых (личных) нужд граждан; видам деятельности, подлежащим лицензированию;
пестицидам и агрохимикатам, подлежащим государственной регистрации, и регламентам их применения;
образовательным стандартам, программам, методикам и режимам воспитания, общего и профессионального обучения граждан;
5) организуют и осуществляют санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Донецкой Народной Республики в целях предупреждения завоза и распространения карантинных (чума, холера, желтая лихорадка) и других инфекционных заболеваний людей, а также потенциально опасных для населения товаров и грузов;
6) выявляют и устанавливают причины и условия возникновения и распространения инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, путем проведения специальных санитарно-эпидемиологических расследований, установления причинно-следственных связей между состоянием здоровья и средой обитания человека на основе социально-гигиенического мониторинга;
7) ведут государственный учет инфекционных, паразитарных, профессиональных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), связанных с воздействием неблагоприятных факторов среды обитания человека, представляют в установленном порядке соответствующую государственную отчетность.
13. Предметом проверок при осуществлении санэпиднадзора являются выполнение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами в процессе своей деятельности требований санитарного законодательства, выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований технических регламентов, выполнение предписаний должностных лиц, осуществляющих санэпиднадзор, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
14. Должностные лица в ходе осуществления санэпиднадзора имеют право:
1) предъявлять министерствам, ведомствам, предприятиям, учреждениям и организациям, а также должностным лицам и отдельным гражданам требования и выдавать предписания о проведении санитарных и противоэпидемиологических мероприятий и устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства с указанием сроков их исполнения;
2) запрещать или приостанавливать впредь до проведения необходимых санитарных и противоэпидемических мероприятий эксплуатацию действующих производственных объектов промышленности, транспорта, сельского хозяйства и связи, гидротехнических и коммунальных сооружений, предприятий общественного питания, торговли и иных сооружений, зданий культурно¬бытового назначения и других объектов, а в случаях неудовлетворительного санитарного состояния их или наличия опасности вредного влияния на здоровье людей; приостанавливать проведение отдельных видов работ по строительству зданий и сооружений в случаях нарушения утвержденных в установленном порядке проектов, санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических правил и норм;
3) запрещать применение химических веществ, средств и методов при производстве и обработке продуктов питания, а также применение стимуляторов роста пищевых сельскохозяйственных растений и животных, химических средств защиты растений, полимерных и пластических масс и других химических продуктов в случае наличия опасности вредного влияния их на здоровье людей;
4) запрещать использование для питания людей пищевых продуктов в случае признания их непригодными для употребления в пищу;
5) временно отстранять от работы лиц, являющихся бактерионосителями и могущих быть источниками распространения инфекционных болезней в связи с особенностями производства, в котором они заняты, или с выполняемой работой;
6) требовать обязательной госпитализации инфекционных больных, представляющих опасность для окружающих;
7) подвергать карантину лиц, имевших контакт с инфекционными больными;
8) требовать проведения обязательной дезинфекции предметов, находившихся в пользовании больного и представляющих опасность в отношении распространения инфекционных болезней, а также помещений, где находился больной, и окружающей их территории;
9) решать вопрос о проведении профилактических прививок населению или отдельным его группам;
10) беспрепятственно посещать объекты надзора в любое время суток при предъявлении служебного удостоверения установленной формы и давать указания об устранении обнаруженных санитарных нарушений;
11) требовать от должностных лиц и отдельных граждан сведения и документы, необходимые для выяснения санитарного и эпидемиологического состояния объекта;
12) производить выемку пищевых продуктов, изделий, предметов и материалов для лабораторного анализа и гигиенической экспертизы, а также пробу пищевых продуктов;
13) привлекать другие службы (ветеринарную, природоохранную, по охране труда и др. ), экспертов и экспертные организации, аккредитованные в установленном порядке, к выполнению комплексных надзорных функций, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на профилактику инфекционных, профессиональных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения, радиационных поражений людей; предотвращение вредного влияния на состояние здоровья и жизнь человека факторов среды жизнедеятельности и с целью обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения.
15. Решения и действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
16. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте органов санэпиднадзора, других средствам массовой информации в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.